中国新能源汽车政策法规解读

中国新能源汽车政策法规解读

一．战略规划方面

2010年9月中国国务院出台了《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》，该决定确定了战略新兴产业发展的重点方向，主要任务和扶植政策，从我国国情和科技，产业基础出发，现阶段的发展方向为：

1.节能环保产业

2.新一代信息技术产业

3.生物产业

4.高端装备制造产业

5.新能源产业

6.新材料产业

7.新能源汽车产业

计划到2015年战略性新兴产业形成健康发展，协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到15%左右。

（1）发展目标——《汽车产业调整和振兴规划》

2009年3月国务院办公厅颁布的《汽车产业调整和振兴规划》中提出了未来我国电动汽车产业的发展目标：在整车方面，形成50万辆纯电动车，插电式混合动力，普通型混合动力等新能源汽车产能，占成用车销售总量的5%左右。在零部件方面，建立动力模块生产体系，形成10亿安时车用高性能单体动力电池生产能力。

（2）技术路线——

《863》计划：“十五”期间制定的“863”计划中指出，我国电动汽车发展以燃料电池汽车，混合动力汽车和纯电动汽车为主。

《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》：2010年6月出台的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》中规定,目前我国享受私人购买新能源汽车补贴的为插电式混合动力车和纯电动汽车，这从侧面表明国家对插电式混合动力车和纯电动汽车的政策倾向性。

（3）市场路线——《国家节能和新能源汽车示范工程》

支持大中城市示范推广混合动力车，纯电动汽车，燃料电池汽车等节能和新能源汽车，优先在城市公交，出租，公务，环卫，邮政，机场等领域推广新能源汽车，建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设。

二．鼓励政策

（1）生产侧鼓励政策

技术支持方面：2009年3月发布的《汽车产业调整与振兴规划》中指出，未来三年中央政府将拿出100亿元，作为汽车企业技术改造与技术提升的专项资金。100亿专项技术改造资

金是以贴息的方式补贴给企业，企业向主管部门申报符合《汽车技术进步与技术改造项目及产品目录》的项目并获得审批后，按照项目投入费用获得贴息。

管理方面：2009年6月颁布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》规定了新能源车的定义，分类及管理方式，明确了不同技术阶段产品的管理模式，详细列出了新能源汽车企业准入标准。

信贷方面：中国人民银行在2009年12月发布的《关于进一步做好金融服务，支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》中指出，对国家产业政策鼓励发展的新能源汽车等战略新兴产业，要积极研发适销对路的金融创新产品，优化信贷管理制度和业务流程。支持和促进符合条件的国内骨干汽车生产企业和新能源汽车生产企业建立汽车金融公司，积极开展汽车融资性租赁，购车储蓄等业务，促进汽车消费信贷模式的多元化。

（2）需求策鼓励政策

公共领域：财政部，科技部2009年1月发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知（十城千台工程）》，第一批在北京，上海，重庆等13个城市（2010年11月为止，已经发展到25个城市）开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，以财政政策鼓励在公交，出租，公务，环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用节能环保汽车予以资金补助。被纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中的车型将按以下标准享受财政补贴，对乘用车和轻型商用车，混合动力汽车根据混合程度和燃油经济性分为5档，最高每辆补贴5万元；纯电动汽车每辆补贴6万元；燃料电池汽车每辆补贴25万元；长度10米以上的城市公交客车、混合动力客车每辆补贴5

万-42万元，纯电动和燃料电池客车每辆分别补贴50万元和60万元。

私人领域：2010年6月，财政部，科技部，工信部，发改委联合出台了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海，长春，深圳，杭州，合肥5各城市启动私人购买新能源汽车补贴的试点工作。补贴资金发给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人。具体补贴金额为，插电式混合动力车 5万元，纯电动汽车 6万元。