施工阶段的工程造价控制论

题目：施工阶段的工程造价控制

摘要

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放的不断深化，尤其是加入WTO后国际化进程的加快，使中国的经济建设迅速发展。在固定资产投资建设中占有重要位置的基础设施建设正处于迅猛发展时期，近10年来保持着较强的增长势头。作为一个发展中国家，如何强化项目造价管理、有效分配和利用有限的建设资金投入，在不变规模、标准、工期和不降低质量的条件下，降低工程造价、节约投资成本，以提高建设项目的投资经济效益和社会效益，强化对建设项目进行全过程造价管理就成为当前迫切需要研究的重要课题。本文旨在通过分析当前我国建设项目中普遍存在的造价管理问题，寻求搞好全过程造价管理的方法和途径，以促进我国建设项目造价管理的科学化，更便于与国际惯例接轨。

关键词:全过程；造价控制；建设工程

目录

1 工程造价控制概述 (1)

1.1 工程造价的含义 (1)

1.2 工程造价控制内涵 (1)

1.3 造价控制重要性 (1)

1.4 造价控制的失控 (2)

1.5 施工阶段工程造价控制存在的问题 (3)

2 施工阶段工程造价控制的工作内容 (4)

2.1 建设项目施工阶段工程造价的确定 (4)

2.2 建设项目施工阶段工程造价的控制 (4)

3 建设项目施工阶段影响工程造价的因素 (5)

3.1 工程变更与合同价调整 (5)

3.2 工程索赔 (5)

3.3 工期 (5)

3.4 工程质量 (5)

3.5 人力及材料、机械设备等资源的市场供求规律的影响 (5)

3.6 材料代用 (5)

4 工程造价控制的措施 (6)

4.1 工程造价控制措施 (6)

4.1.4 加强施工管理，降低耗支，多方位全过程地提高经济效益 (7)

4.1.5 做好经济核算的各项基础工作，推动企业经济管理再上台阶 (8)

4.1.6 加强劳动力管理，提高劳动生产率 (8)

4.1.7 规范材料管理 (8)

4.1.8 加强机械设备管理 (8)

4.1.9 资金管理 (8)

4.1.10 充分利用资源 (9)

4.2 施工阶段的工程造价控制 (9)

5 施工阶段工程造价控制的发展 (15)

5.1 要加强市场经济条件下的工程造价管理 (15)

5.2 加强工程索赔管理工作 (15)

5.3 建立健全工程造价管理的信息网络和全国统一的数据库 (16)

参考文献 (19)

致谢 (20)

1工程造价控制概述

1.1工程造价的含义

在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。

1.2工程造价控制内涵

工程造价是指建设项目的建设成本，即是完成一个建设项目所需费用的总和。工程造价控制就是以建设项目为对象，对建设前期、工程设计、工程实施、工程竣工各个阶段的工程造价实行层层控制，是对建设项目全过程的控制和对工程造价的动态控制，是工程造价全过程管理的主要表现形式和核心内容，也是提高项目投资效益的关键所在。

建设工程施工阶段的造价控制就是在施工阶段对工程项目的造价进行管理与控制：采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等措施进行有效的成本管理，对施工单位的工程成本节约、施工企业成本控制、管理水平提高有很大的积极作用；工程造价的有效管理能节约工程成本、提高经济效益、提高企业的管理水平、提高企业的生存能力、提高市场竞争力。其核心是有效控制成本在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程中，通过科学组织,提高效率和降低成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方面最大限度地取得经济效益，实现企业的经营目的。

1.3造价控制重要性

工程造价是项目决策的依据、是制定投资计划和控制投资的依据、是筹集建设资金的依据、是评价投资效果的重要指标；是利益合理分配和调节产业结构的手段。建筑行业流行一句话：是赔是赚，全在预算。可见工程造价的重要性。而施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的阶段。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，所以其造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。所以，施工阶段当然是工程造价控制的主要阶段之一。

1.4造价控制的失控

随着工程量清单计价的推行，工程项目综合单价在工程实施前就已确定下来。但由于建设工程价格具有多次性和复杂性的特点，再加上工程的实施过程中经常会碰到一些突发情况，这就造成了工程造价的不确定性。

除了工程项目本身的原因造成工程造价不确定外，还有很多人为的因素造成施工阶段造价失控。

合同条款欠严密。工程建设项目合同是双方或数方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同包含用地协议，代理合同，勘察、设计合同，审图合同，监理合同，施工合同，材料、设备供应合同等等。其中内容最复杂、标的最大的要数施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。合同条款不够严密，施工中的各个活动就失去了遵循的依据，施工就会变得混乱，从而造成造价失控。

施工组织设计欠优化。最优的施工组织设计应该是既方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。但很多时候，施工组织设计没有达到最优，而且有时施工方便和造价是矛盾的。如基础土方采用大开挖当然施工简单易行，针对基础比较密的工程造价肯定是节省的，但如果基础间距比较大，如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量，对造价控制不利。承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度