国家重点研发计划经费预算编制介绍
国家重点研发计划

附件:国家重点研发计划项目预算编报指南一、项目(课题)预算的作用、内涵和形成国家重点研发计划由重点专项组成,重点专项下设项目,项目可根据自身特点和需要下设任务(课题)(以下统称课题),课题可分解为多项子任务,项目、课题、子任务的实施和资金管理使用的责任主体分别是项目承担单位、课题牵头单位和课题参与单位。
国家重点研发计划项目(课题)预算是对项目(课题)实施周期内项目(课题)任务实施所需总费用的事前测算,是确定项目(课题)在实施周期内经费安排的依据,是项目(课题)各任务合理分配和使用资源的基础。
经过评估评审后的项目(课题)预算,将作为任务书(预算书)签订、预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。
在财政部批复重点专项概算,专业机构完成重点专项项目预评审后,组织进入答辩评审环节的项目申报单位开展预算编报工作。
若项目下设多项课题,项目承担单位负责组织各课题牵头单位以课题为单元编制预算,各课题预算汇总形成项目预算;若项目不再下设课题,即项目任务为单一课题,该课题预算即为项目预算。
对于课题分解为多项子任务,由课题牵头单位和参与单位共同实施的,只需以课题为单元编制,无需编制子任务预算,但应对任务的分解情况和各子任务的经费安排情况进行测算。
项目在研期间,年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。
项目完成任务目标并通过验收,且承担单位信用评价好的,项目结余资金按规定在一定期限内由单位统筹安排用于科研活动的直接支出;未通过验收或整改后通过验收的项目,或承担单位信用评价差的,结余资金按原渠道收回。
二、项目(课题)预算的编报原则和总体要求1.编报原则项目(课题)预算应结合牵头单位及参与单位现有基础及支撑条件,根据项目(课题)研究开发任务的实际需要,按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则,科学合理、实事求是地进行编制,除间接费用外,各科目均无比例限制。
除以定额补助方式资助的项目外,应当根据科研任务实际需要和财力可能核定项目预算,不得在预算申请前先行设定预算控制额度。
国家重点研发计划项目预算编报指南

. 附件:国家重点研发计划项目预算编报指南一、项目(课题)预算的作用、内涵和形成国家重点研发计划由重点专项组成,重点专项下设项目,项目可根据自身特点和需要下设任务(课题)(以下统称课题),课题可分解为多项子任务,项目、课题、子任务的实施和资金管理使用的责任主体分别是项目承担单位、课题牵头单位和课题参与单位。
国家重点研发计划项目(课题)预算是对项目(课题)实施周期内项目(课题)任务实施所需总费用的事前测算,是确定项目(课题)在实施周期内经费安排的依据,是项目(课题)各任务合理分配和使用资源的基础。
经过评估评审后的项目(课题)预算,将作为任务书(预算书)签订、预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。
在财政部批复重点专项概算,专业机构完成重点专项项目预评审后,组织进入答辩评审环节的项目申报单位开展预算编报工作。
若项目下设多项课题,项目承担单位负责组织各课题牵头单位以课题为单元编制预算,各课题预算汇总形成项目预算;若项目不再下设课题,即项目任务为单一课题,该课题预算即为项目预算。
对于课题分解为多项子任务,由课题牵头单位和参与单位共同实施的,只需以课题为单元编制,无需编制子任务预算,但应对任务的分解情况和各子任务的经费安排情况进行测算。
项目在研期间,年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。
项目完成任务目标并通过验收,且承担单位信用评价好的,项目结余资金按规定在一定期限内由单位统筹安排用于科研活动的直接支出;未通过验收或整改后通过验收的项目,或承担单位信用评价差的,结余资金按原渠道收回。
二、项目(课题)预算的编报原则和总体要求1.编报原则项目(课题)预算应结合牵头单位及参与单位现有基础及支撑条件,根据项目(课题)研究开发任务的实际需要,按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则,科学合理、实事求是地进行编制,除间接费用外,各科目均无比例限制。
除以定额补助方式资助的项目外,应当根据科研任务实际需要和财力可能核定项目预算,不得在预算申请前先行设定预算控制额度。
国家重点基础研究发展计划973计划项目经费管理与概预算

2013-7-26
科技部科技评估中心
31
结题财务审计与财务验收
结题财务审计
首席科学家协助项目第一承担单位,向科技部提出财务验收申请。
2013-7-26
科技部科技评估中心
8
预算申报与审批 —— 须提交的申报材料
项目预算申报书 项目计划任务书
说明:包括项目及各课题的材料, 一式8份; 装订要求,项目在前,课题在后,用A4复印纸, 双面印刷。
2013-7-26
科技部科技评估中心
9
预算申报与审批 —— 项目预算申报书
项目预算申报书格式
2013-7-26
科技部科技评估中心
23
预算申报与审批 —— 预算编制及注意事项(续8)
其他费用是指课题在研究开发过程中发生的除1-11项费用之外的其 他支出。其他费用在申请预算时单独列示、单独核定。编报其他费 用时应该注意: (1)支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支。 (2)支出内容要与课题任务密切相关,且应在预算说明书中说明与 课题研究开发任务的相关性、必要性并详细列示测算依据。 (3)不能填列课题前期投入、奖励支出以及不可预见费。
2013-7-26 科技部科技评估中心 21
预算申报与审批 —— 预算编制及注意事项(续6)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 设备费 * 材料费 * 测试化验加工费 * 燃料动力费 差旅费 会议费 国际合作与交流费 * 出版/文献/信息传播/知识产权事务费 劳务费 专家咨询费 管理费 其他费用 其他费用
背景
我国财政管理改革总体趋势
政府公共支出管理,绩效考评 预算细化,管理科学化精细化 绩效预算、与任务目标挂钩
国家重点研发计划重点专项概算编制指南-国家科技重大专项

附件2:国家科技重大专项(民口)分年度概算编制指南重大专项牵头组织单位会同专业机构根据国务院批准的实施方案中确定的阶段概算,结合编制阶段实施计划,进一步细化年度任务目标,编制分年度概算,并汇总形成阶段概算。
概算编制单位应高度重视,明确责任,加强对分年度概算编制工作的组织和统筹协调,确保概算编制质量。
有关编制要求如下:一、总体编制要求分年度概算编制应全面考虑和统筹配置专项所需资金,促进现有科技资源的整合和利用。
即全面规划全链条创新活动中技术研究阶段、中间试验(制)阶段、产业化阶段等各类研发任务及其所需资金,统筹协调中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道资金等资金投入,合理配置各类研究任务,促进政府与社会资源的合理定位,促进建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的机制。
(一)坚持任务相关性原则。
分年度概算应以专项任务目标为依据,资金总量与结构应符合专项目标任务的需求,符合任务的性质、工作量、活动规律与资金支出特点,能够保障专项各项任务与目标的完成。
各项任务及其费用分解合理,没有遗漏、交叉和重复。
(二)坚持配置适当性原则。
分年度概算应符合各类资金性质和支持方向,应适当安排技术研究、中间试验(制)、产业化等不同阶段不同类型任务的资金,对全链条创新任务,前中后各阶段资金安排应合理,合理配置专项中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金和其他渠道资金,有效发挥政府与市场不同性质资金的作用,注重多渠道筹措资金,并充分考虑资金落实的可行性;妥善处理专项与其他方面科技任务部署和资金投入的关系;根据不同任务特点,确定适当的资金支持方式和时间节点(如后补助等),合理有序高效地配置科技资源。
(三)坚持经济合理性原则。
分年度概算应覆盖专项组织实施从始至终全部项目与所需全部费用,概算安排符合创新活动规律,充分考虑技术、管理、资金等方面的工作量和风险;充分利用现有科技成果、条件基础和前期投入,避免重复投入,减少浪费;参照国内外同类研究开发活动状况、支出水平以及我国国情,在充分考虑创新风险和保障任务的前提下,提高资金的使用效率。
实施重点研发计划项目全面预算管理

实施重点研发计划项目全面预算管理在现代社会中,科技创新已经成为推动经济发展和社会进步的重要引擎之一。
为了提升我国在科技领域的竞争力,各级政府纷纷设立了重点研发计划项目,并给予了相应的资金支持。
然而,如何科学合理地进行预算管理,确保资金使用的透明度和效益,是这些项目成功实施的关键。
一、概述重点研发计划项目全面预算管理是指在项目实施过程中,对项目预算的全面管理和监控,从而确保项目资金的有效使用,实现项目目标。
全面预算管理包括预算编制、执行、监督和控制等环节,旨在确保项目经费的合理分配、资金使用的合规性和效益的最大化。
二、预算编制1. 确定项目目标和任务:在制定预算之前,项目负责人需要明确项目的目标和任务,明确研发的重点和方向。
2. 制定详细预算计划:根据项目目标和任务,制定详细的预算计划,包括研发费用、人员费用、设备费用等。
预算计划应详细分项,确保每个费用项目都得到充分考虑。
3. 合理分配资源:根据项目需求和预算计划,合理分配项目资源,确保资源的最优配置。
三、预算执行1. 严格控制项目成本:在项目执行过程中,要严格控制成本,确保资金的有效利用。
项目负责人要对项目经费进行监督,合理控制各项支出,并尽量避免超支。
2. 完善审批机制:建立健全的预算审批机制,确保每一笔经费都经过严格审批,防止违规使用资金。
3. 建立绩效评估体系:建立科学合理的绩效评估体系,对项目的进展和成果进行评估,发现问题及时调整预算。
四、预算监督和控制1. 强化内部控制:建立健全的项目管理制度,明确各个环节的职责和权限,加强内部控制,防止财务风险和资金滥用。
2. 加强监督检查:建立监督检查制度,对项目预算的执行情况进行监督,并定期检查和审计,确保项目经费使用的合规性和有效性。
3. 加强信息公开:对项目预算的收支情况进行公开透明,接受社会监督,提高项目的阳光度和透明度。
五、经验总结与问题解决1. 经验总结:及时总结项目预算管理的经验和教训,为后续项目提供参考和借鉴。
国家重点研发计划项目经费

国家重点研发计划项目经费
国家重点研发计划项目经费是指国家用于支持科技创新、加强国家战略研发、促进经
济发展和社会进步的重点科技计划的项目资金。
这些计划包括但不限于高技术产业化项目、科学技术领域前沿项目、战略新兴产业项目、重大装备与高技术产品开发项目等。
国家重点研发计划项目经费主要来源于中央财政预算,也可以从其他资金来源中获取。
对于符合条件的国家重点研发计划项目,可以获得相应的企业、高校、科研机构等单位投
入的配套经费,以及其他科技创新配套资金。
从而进一步提高科技创新的效率和质量,推
动科技成果转化和应用。
国家重点研发计划项目经费实行科技创新项目的全过程资助制度,即项目实施期内,
根据不同实验室或企业的实际科技研发需求,逐步批准经费的发放,以保证项目按时完成。
这种制度既减少了项目实施期间的资金压力,也提高了项目执行的效果和质量。
在国家重点研发计划项目经费的管理中,强调了质量和效益的双重管理,对项目的经
费使用情况进行绩效考核和风险评估等措施,确保国家重点研发计划项目经费的合理、高效、透明管理。
总的来说,国家重点研发计划项目经费的设立,一方面是为了鼓励企业、高校、科研
机构等积极投入研发,提高科技创新能力,满足国家和人民的需求,切实提升国家的竞争力;另一方面也加强了对科技研发的管理与监督。
虽然国家重点研发计划项目经费在资金
规模和财政投入力度上比普通科研项目要高,但与国家对经济发展的战略需求和未来技术
创新的迫切需求相比,这只是微不足道的投入。
国家重点研发计划重点专项项目预算编报指南

国家重点研发计划重点专项项目预算编报指南第一节项目(课题)预算的概述国家重点研发计划由若干目标明确、边界清晰的重点专项组成,重点专项下设项目,项目可根据自身特点和需要下设课题。
重点专项项目实行预算管理。
经过批复的项目预算,将作为任务书签订、资金拨付、预算执行、财务验收和监督检查的重要依据。
重点专项项目预算由课题预算汇总形成。
负责项目预算申报工作的项目牵头单位、课题承担单位和课题参与单位(以下统称“承担单位”)按照分级管理、分级负责的原则,由项目牵头单位负责协调各课题承担单位编报课题预算,课题承担单位负责组织课题参与单位以课题为单元编报课题预算,在此基础上,由项目牵头单位审核、汇总提交项目预算。
重点专项项目预算由收入预算与支出预算构成。
收入预算包括中央财政资金和其他来源资金(包括地方财政资金、单位自筹资金和从其他渠道获得的资金)。
对于其他来源资金,应充分考虑各渠道的情况,不得使用货币资金之外的资产或其他中央财政资金作为资金来源。
支出预算应当按照《国家重点研发计划资金管理办法》确定的支出科目和不同来源分别编列,并与项目研究开发任务密切相关。
本指南主要规范中央财政安排的重点研发计划资金,其他来源资金应当按照国家有关会计制度和相关资金提供方的具体要求编列。
第二节项目(课题)预算的政策依据和编报原则、总体要求一、政策依据和编报原则1.项目(课题)预算的政策依据中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发〔2014〕64号)、《国家重点研发计划资。
国家重点研发计划经费预算编制介绍

单价10万元以下设备,不用填写明细,在设备费明细表中 填写预算总数,原则上,专项经费不允许列支大量实验室必 备的常规通用设备(如打印机、复印机等),可以少量更新, 但必须说明其预算理由和测算依据。
与课题研究任务有直接关系的出差费用、课题组 参加与课题研究任务相关的学术会议的费用可以列 入差旅费预算,必须在预算说明书中详细说明预算 理由、测算依据,包括出差人次、标准等;
中央和国家机关差旅住宿费和伙食补助费标准表
会议费
会议费标准参照《中央和国家机关会议费管理办法》(财 行[2013]286号 )执行,应严格控制会议规模、会议数量、 开支标准和会期;
各课题合作单位应预算间接费用经费=间接费用总额×(课 题直接费用减设备购置费余额中各课题合作单位分配到金额÷ 课题直接费用减设备购置费余额)
2.2 课题预算编制的建议
认真详细的编写预算说明,要同项目研究内容和要实现
的目标紧密相扣,不要怕篇幅长;
凡国家财政部有明确规定的,一定要依据标准认真测算,
在预算说明书中说明每项支出与研究任务的相关 性,数量和价格的测算依据(如论文或专著的出版 数量、专利申请数量等)。
专用软件单价>10万元,应有说明,并提供3家报 价;单价>50万元,应对购置必要性及对项目(课 题)研究的作用进行详细说明。
劳务费
有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费,项目 承担单位聘用的参与重大专项研究任务的优秀高校毕业 生在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助, 可以在劳务费中预算;
间接费用
间接费用在课题合作单位间的分配:
国家重点研发计划项目预算编报指南

课题
研究目标
任
术路线
研究周期
参
单位
参
人员及
分解等内容 编制项目 的 称 课题 序 预算必须以确定的研究任 负责人 项目申报单位 得随意变更 单位共 任 实施的,课题 参 单位之 目标和 术路线 依据,项目 单位 要
课题 研究任 4
课题牵头单位及参
实施周期等相关情况, 多项 任
对于课题分解
,由课题牵头单位和参 单位的相关信息
别就专项经费 为
自筹经费在本科目中的具体用途予以说明
编制规范性要求 预算表中的数据以 万元 单位,精确到小数点两位 外
金额单位和数据精度
币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币 编码 数据平衡关系 预算申报书中有关编码应填写准确,数据之间满足有关的平 预算说明中的数据应前 一致 称 单位开户 ,
衡关系,预算表 称的规范性 称 证明开户单位 称,前
项预算管理有关规定
和国家有关
政策的规定进行测算 经济合理性原则 础 项目 课题 预算需求应当结合项目 求是 经济合理 课题 研究开发的 有基
前期投入和支撑条 2两编报总体要求 1 项目 课题 课题
,本着实
提高效益的原则进行测算
预算的组织编报 预算申报书
项目申报单位负 解 多项 任
组织各课题牵头单位共同 ,由课题牵头单位和参
以下统称课题
,课题可
的实施和资金管理使用的
国家重点研发 据,是项目
划项目 课题 各任
课题 合理 课题
预算是对项目
课题 课题
实施周期内项目
课题
任
实施所需总费用的
前测算,是确定项目
在实施周期内经费安排的依
配和使用资源的基础 预算,将作 任 书 预算书 签 预算执行
国家重点研发计划项目预算编报指南

国家重点研发计划项目预算编报指南附件:国家重点研发计划项目预算编报指南一、项目(课题)预算的作用、内涵和形成国家重点研发计划由重点专项组成~重点专项下设项目~项目可根据自身特点和需要下设任务,课题,,以下统称课题,~课题可分解为多项子任务~项目、课题、子任务的实施和资金管理使用的责任主体分别是项目承担单位、课题牵头单位和课题参与单位。
国家重点研发计划项目,课题,预算是对项目,课题,实施周期内项目,课题,任务实施所需总费用的事前测算~是确定项目,课题,在实施周期内经费安排的依据~是项目,课题,各任务合理分配和使用资源的基础。
经过评估评审后的项目,课题,预算~将作为任务书,预算书,签订、预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。
在财政部批复重点专项概算~专业机构完成重点专项项目预评审后~组织进入答辩评审环节的项目申报单位开展预算编报工作。
若项目下设多项课题~项目承担单位负责组织各课题牵头单位以课题为单元编制预算~各课题预算汇总形成项目预算,若项目不再下设课题~即项目任务为单一课题~该课题预算即为项目预算。
对于课题分解为多项子任务~由课题牵头单位和参与单位共同实施的~只需以课题为单元编制~无需编制子任务预算~但应对任务的分解情况和各子任务的经费安排情况进行测算。
项目在研期间~年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。
项目完成任务目标并通过验收~且承担单位信用评价好的~项目结余资金按规定在一定期限内由单位统筹安排用于科研活动的直接支出,未通过验收或整改- 2 -后通过验收的项目~或承担单位信用评价差的~结余资金按原渠道收回。
二、项目,课题,预算的编报原则和总体要求1.编报原则项目,课题,预算应结合牵头单位及参与单位现有基础及支撑条件~根据项目,课题,研究开发任务的实际需要~按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则~科学合理、实事求是地进行编制~除间接费用外~各科目均无比例限制。
除以定额补助方式资助的项目外~应当根据科研任务实际需要和财力可能核定项目预算~不得在预算申请前先行设定预算控制额度。
《国家重点研发计划重点专项项目预算编报指南》解读

《国家重点研发计划重点专项项目预算编报指南》解读为落实《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号,以下简称11号文)、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(以下简称50号文)、《国家重点研发计划资金管理办法》(财科教〔2016〕113号,以下简称《办法》)等文件精神,规范国家重点研发计划项目预算申报工作,使科研单位和科研人员能够更好地理解项目预算申报要求,避免政策在执行过程中走样变形,我们制订了《国家重点研发计划项目预算编报指南》(以下简称《预算编报指南》)。
现将《预算编报指南》的有关情况说明如下:一、《预算编报指南》的制订原则《预算编报指南》是以原“973”计划、“863”计划、国家科技支撑计划等申报使用的《国家科技计划项目概算和课题预算编报指南》(国科发财字〔2007〕241号)和2016年重点研发计划项目预算编制要求(以上统称“原预算编报指南”)为基础,全面梳理了新的改革要求以及预算编报过程中的常见问题,在制订起草过程中重点体现了以下原则:一是坚持细化实化政策的原则。
根据国家科研项目资金管理政策的改革精神,在劳务费支出范围、间接费用分配、差旅会议费管理权限等方面,对11号文、50号文和《办法》的有关规定作出细化说明和解释。
二是坚持问题导向的原则。
聚焦科技界反映原预算编报要求“过细”的问题,按照新的改革要求,进一步简化预算说明有关内容,调整和完善预算申报书和预算表;针对科研人员反映具体预算支出中的“热点”问题,如科考活动中的车辆租赁费、计算机机时费、项目(课题)结题财务审计费、临床试验费等,予以详细解释。
三是更加契合科研实际需要的原则。
通过对预算科目支出内容解释和例举,强调预算支出应与项目(课题)任务目标密切相关,体现“让经费为人的创造性活动服务”的原则。
另外,考虑到重点研发计划处于初步实施阶段,随着各项任务的深入开展,在预算支出内容和资金管理方面还可能出现新情况、新问题,预算支出具体内容将会随之做适当调整,今后还会对《预算编报指南》进行动态调整,以更好地适应新的变化和要求。
国家重点研发计划重点专项项目预算编制说明

国家重点研发计划重点专项项目预算编制说明一、对承担单位前期已形成的工作基础及科研条件,以及相关部门承诺为本课题研发提供的支撑条件等情况进行详细说明。
重点按以下内容进行说明:一是说明项目牵头单位、课题承担单位、课题参与单位以及相关部门,在课题研发方面的前期投入情况和已经形成的相关科研条件,如为课题研究开发提供的场地(实验示范基地、实验室等),提供的仪器设备、装置、软件、数据库,具备的测试化验加工条件,以及研究团队等情况;二是上述相关科研条件对课题研发活动起到的支撑保障作用。
二、对本课题各科目支出主要用途、与课题研发的相关性、必要性及测算方法、测算依据进行详细说明。
本部分是预算说明的重点,若在同一科目既有中央财政资金预算又有其他来源资金预算,应对中央财政资金和其他来源资金分别说明。
课题资金由直接费用和间接费用组成,各科目具体如下:(一)设备费设备费:是指在项目(课题)实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。
编制设备费预算应注意:1.应当严格控制设备购置,鼓励开放共享、自主研制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造,避免重复购置。
2.应对购置仪器设备重点予以说明,包括设备的主要性能指标、主要技术参数和用途,对项目(课题)研究的作用,购置单台套50万元(含)以上的仪器设备,还需重点说明购买的必要性和数量的合理性等。
购置仪器设备的选型应在能够完成项目(课题)任务的前提下,选择性价比好的仪器设备。
购置单台套10万元(含)以上的设备,需提供3家以上报价单。
如果是独家代理或生产,可提供1家报价单,但应予以说明。
3.试制设备费是现有仪器设备无法满足项目(课题)检测、实验、验证或示范等研究任务需要而试制专用仪器设备发生的费用,一般由零部件、材料等成本,以及零部件加工、设备安装调试、燃料动力等费用构成。
当试制设备为过程产品时(即为完成项目(课题)任务而研制的零部件或工具性产品),试制设备发生的相关成本(含直接相关的小型仪器设备费、材料费、测试加工费、燃料动力费等)应列入试制设备费科目,试制10万元(含)以上仪器设备需提供相应成本清单;当试制设备为目标产品(即项目(课题)主要任务就是研制该设备)时,应当分别在设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、劳务费等科目编列测算。
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制

燃料动力费
包括在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、 专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、 电、气、燃料消耗费用等。
不包括日常的办公室、实验室的水、电、气、 暖气等维护费用。
在预算说明书中说明燃料动力费测算依据,包 括用量、单价等;
2021/10/10
30
编制各项支出预算注意事项
差旅费
2021/10/10
31
编制各项支出预算注意事项
会议费
课题承担单位应当按照国家有关规定,严格控制会议 规模、会议数量、会议开支标准和会期;
课题组举办的与课题任务有关的会议(如咨询会、交 流会、验收会等)费支出可列入会议费预算,应在预 算说明书中详细说明举办会议规模、会议数量、会议 开支标准和会期。
单价5万元以下设备,在设备费明细表中填写预算总数,原则上, 专项经费不允许列支大量实验室必备的常规通用设备,可以少量 更新,但必须说明其预算理由和测算依据。
设备租赁与改造费,原则上专项经费不允许列支办公室、实验室 的维修改造费,但为了新增设备安装使用的需要,而对实验室进 行的小规模维修改造支出可以在该预算项中列支,但必须详细说 明维修改造与新增设备的关系并列示详细预算清单。
对自筹经费出资证明的要求
自筹经费——包括单位的自有货币资金、专项用于 该课题研究的其他财政资金等。
自筹经费出资证明——除申请专项经费外,若存在 自筹经费来源的,需提供出资证明及其他相关财务 资料。
原则上,谁出资谁证明。
2021/10/10
24
——预算编制的原则与标准
预算编制的基本原则 政策相符性原则 目标相关性原则 经济合理性原则
2.预算管理程序 编制项目概算-项目概算咨询评议
-项目概算在课题间的分解-编制课题 预算-课题预算评审评估-公告公示- 批复课题总预算-签订课题任务预算书 -课题预算分年度编制纳入部门预算- 核批年度预算-拨付资金
国家重点研发计划重点专项项目预算编报指南

国家重点研发计划重点专项项目预算编报指南第一节项目(课题)预算的概述国家重点研发计划由若干目标明确、边界清晰的重点专项组成,重点专项下设项目,项目可根据自身特点和需要下设课题。
重点专项项目实行预算管理。
经过批复的项目预算,将作为任务书签订、资金拨付、预算执行、财务验收和监督检查的重要依据。
重点专项项目预算由课题预算汇总形成。
负责项目预算申报工作的项目牵头单位、课题承担单位和课题参与单位(以下统称“承担单位”)按照分级管理、分级负责的原则,由项目牵头单位负责协调各课题承担单位编报课题预算,课题承担单位负责组织课题参与单位以课题为单元编报课题预算,在此基础上,由项目牵头单位审核、汇总提交项目预算。
重点专项项目预算由收入预算与支出预算构成。
收入预算包括中央财政资金和其他来源资金(包括地方财政资金、单位自筹资金和从其他渠道获得的资金)。
对于其他来源资金,应充分考虑各渠道的情况,不得使用货币资金之外的资产或其他中央财政资金作为资金来源。
支出预算应当按照《国家重点研发计划资金管理办法》确定的支出科目和不同来源分别编列,并与项目研究开发任务密切相关。
本指南主要规范中央财政安排的重点研发计划资金,其他来源资金应当按照国家有关会计制度和相关资金提供方的具体要求编列。
第二节项目(课题)预算的政策依据和编报原则、总体要求。
一、政策依据和编报原则1.项目(课题)预算的政策依据中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发〔2014〕64号)、《国家重点研发计划资金管理办法》(以下简称《资金管理办法》,财科教〔2016〕113号)、《关于落实<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》(财科教〔2017〕6号)等相关制度。
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n签字盖章:课题预算申报书必须经课题承担单位的法定代表人、 课题负责人和课题承担单位财务部门负责人签字或盖章,并加盖 课题承担单位公章。
Ø在预算说明书中说明每项支出与研究任务的相关 性,数量和价格的测算依据(如论文或专著的出版 数量、专利申请数量等)。
Ø专用软件单价>10万元,应有说明,并提供3家报 价;单价>50万元,应对购置必要性及对项目(课 题)研究的作用进行详细说明。
n 劳务费
Ø有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费,项目 承担单位聘用的参与重大专项研究任务的优秀高校毕业 生在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助, 可以在劳务费中预算;
分段计算基数 适用分
(万元)
段比例
500
20%
分段间接费用 (万元)
100
超过500万元至1000万元的部分
500
超过1000万元的部分
200
13% 65 10% 20
间接费用总额
185
本例中,X课题直接费用为1450万元,间接费用185万元,课 题总经费1635万元,其中绩效支出为60万元(1200*5%)
Ø原则上不能购买生产性材料、基建材料、大宗工 业化原料、普通办公材料。
n 测试化验加工费 表B5
Ø对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目, 在预算说明书中应详细说明其与课题研究任务的相 关性,选择的测试化验加工单位的理由以及次数、 价格的测算依据等;
Ø其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试 化验加工次数、价格的测算依据;
Ø与课题研究任务有直接关系的出差费用、课题组 参加与课题研究任务相关的学术会议的费用可以列 入差旅费预算,必须在预算说明书中详细说明预算 理由、测算依据,包括出差人次、标准等;
Ø 中央和国家机关差旅住宿费和伙食补助费标准表
n 会议费
Ø会议费标准参照《中央和国家机关会议费管理办法》(财 行[2013]286号 )执行,应严格控制会议规模、会议数量、 开支标准和会期;
Ø在预算说明书中说明燃料动力费测算依据,包括用量、单 价等;
Ø应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成本课题 研究任务所运行实际时间,以及即期水、电、气、燃料等的 实际价格。
n 差旅费
Ø差旅费的开支标准应当按照《中央和国家机关差 旅费管理办法》(财行[2013]531号)和《关于调整 中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》 (财行〔2015〕497号)的新规定执行;
n 间接费用
间接费用在课题合作单位间的分配:
Ø间接费用按课题统一核定,由课题承担单位和课题合 作单位根据各自承担的研究任务和经费额度,协商提出 分配方案,在课题预算(书)中明确,并分别纳入各自 单位财务统一管理,统筹安排使用。
Ø通常的做法:一般由课题承担单位和合作单位根据各自 所占课题经费比例分配。
(2)一般,项目下设课题不超过10个,每个课题参加单 位不超过5家(含承担单位)。注意:有些专项无此限制, 有制具体预算,无需编制各参与 单位的具体科目预算;
1.1 预算编制的依据
(4)相关的政策制度,包括: n关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法
Ø有课题承担单位和课题合作单位根据各自承担的研 究任务和经费额度,协商提出分配方案,纳入单位财 务统一管理,统筹安排使用。
n 间接费用
间接费用的标准: Ø分段超额累退比例法计算并实行总额控制,按照课 题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。 具体比例如下:
500万元及以下部分为20%;
超过500万元至1000万元的部分为13%;
n 设备费(二)
Ø原则上专项经费不允许列支办公室、实验室的维修改造 费。
Ø设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置,鼓励共 享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升 级改造,确有必要购买的,单位应当对拟购置设备的必要 性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方 案等进行单独说明。
各课题合作单位应预算间接费用经费=间接费用总额×(课 题直接费用减设备购置费余额中各课题合作单位分配到金额÷ 课题直接费用减设备购置费余额)
2.2 课题预算编制的建议
Ø认真详细的编写预算说明,要同项目研究内容和要实现
的目标紧密相扣,不要怕篇幅长;
n 国际合作与交流费
Ø国际合作与交流费预算标准应当严格执行财政部、 外交部因公临时出国经费管理办法(财行〔2013〕 516号)的有关规定; Ø在预算说明书中说明每次国际合作交流活动情况。 包括活动类型(出国考察或来华交流)、时间、以及 与课题研究开发任务的关系和必要性; Ø各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表。
Ø 课题组举办的与课题任务有关的会议费支出可列入会议 费预算,应在预算说明书中详细说明举办会议规模、会议数 量、会议开支标准和会期;
Ø会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、
交通费、文件印刷费、医药费等。
Ø会议费开支实行综合定额控制,各项费用之间可以调剂使
用。综合定额标准:住宿费 240元/人天 ;伙食费130元/ 人天 ;其他费用 80元/人天,合计450元/人天。
Ø实际执行过程中应有相关协议及测试、化验等相 应结果的返回,注意与预算的对应。
n 燃料动力费
Ø包括在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学 装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费 用等;
Ø不能单独计量的仪器设备、科学装置以及实验室日常运行 的水、电、气、暖等支出属于间接费用的开支范围,不能在 燃料动力费中预算。
国家重点研发计划经费预算编制
2016-4-26
主要内容
1. 经费预算编制的依据、原则、规范性要求 2. 编报各项经费支出预算的注意事项 3. 预算的申报与评估评审 4. 经费预算执行与调整
1.1 经费预算编制的依据
(1)编报项目预算必须以基本确定的研究任务为依据。 项目的名称、编号、负责人、承担单位、主要研究任务、 实施周期以及协作单位的有关情况等,不得随意变更。
超过1000万元的部分为10%。
Ø间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置
费后的5%。
n 间接费用
计算间接费用举例:
假设X课题直接费用为1450万元(其中设备购置费250万元), 则按规定需要预算间接费用185万元。计算过程为:
间接费用提取基数总额为1200万元 (1450万元-250万元) 500万元及以下部分
Ø在预算说明书详细说明聘用人员在课题研究开发中承 担的任务,以及投入本课题的全时工作时间和劳务费发 放标准的测算依据;
Ø原则上不应预算研究生培养费和博士后进站费等,要 严格区分劳务费和专家咨询费
n 专家咨询费
Ø专家咨询费标准:
以会议形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级 专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员 300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的,第三天及 以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/ 人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行;以通讯形 式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职 称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人 次的标准执行。
1.3 预算申报书的格式
预算申报书的基本格式:
Ø项目预算申报书封面 Ø项目基本情况表(表A1) Ø项目预算表(表A2) Ø各课题预算申报书
课题牵头单位承诺书 课题牵头单位基本情况表(表B1) 课题成员基本情况表(表B2) 课题预算表(表B3) 设备费预算明细表(表B4) 测试化验加工费预算明细表(表
※ 差旅费与会议费、国际合作交流费 的区别:
单位自己召开举办会议的费用应列入会议费预 算;参加国内学术会议发生的注册费等相关费 用应列入差旅费预算;参加国际学术会议发生 的费用,应列入国际合作与交流费预算。
n出版/文献/信息传播/知识产权事务费
Ø出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、 专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等各项 费用可列入该预算科目;
1.5 课题承担单位与课题合作单位在预算编制 过程中的注意事项
Ø项目(课题)承担单位应当发挥各相关部门应有的职
能,分工协作,共同编制完成。
Ø课题承担单位和课题合作单位,分别编制经费预算,
课题承担单位审核汇总,在预算说明书中详细说明。
Ø项目(课题)承担单位应加强统筹协调,推动相关单
位间的资源共享,防止重复预算。
Ø在根据直接费用一定比例计算间接费用时,设备购置费 要从计算基数中扣除。
n 材料费
Ø对于量大价高的主要材料(占材料费预算的10% 以上),说明该材料与课题研究任务的相关性以及 数量、价格的测算依据等,需要进口的原材料和辅 助材料,填写净价;
Ø其他材料需要在材料费预算明细表中填列预算总 数,并说明数量、价格的测算依据;
B5) 单位研究经费支出预算明细表
(表B6) 课题预算说明 自筹经费来源证明
1.3 预算申报书的格式
u 预算说明书中应该详细说明每一项支出预算的依据, 尤其是由于研究任务的特殊需要而预算强度较大的支 出,一定要进行重点说明。
u 相关补充说明材料,包括:
设备报价单(单价10万元以上设备,3家); 自筹经费来源证明(原则上,谁出资谁证明,并应 说明经费的来源、金额及具体用途)。
Ø所有参与资金分配的单位都应填入预算表中,课题执
行期间,未履行正式报批手续,课题承担单位不得随 意增减课题合作单位,不得向为填列的单位转拨经费。
2.1 编报各项支出预算的注意事项
预算编报项目经费的开支范围:
Ø直接费用:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料