国家重点研发计划经费预算编制介绍

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Ø在预算说明书中说明每项支出与研究任务的相关 性,数量和价格的测算依据(如论文或专著的出版 数量、专利申请数量等)。
Ø专用软件单价>10万元,应有说明,并提供3家报 价;单价>50万元,应对购置必要性及对项目(课 题)研究的作用进行详细说明。
n 劳务费
Ø有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费,项目 承担单位聘用的参与重大专项研究任务的优秀高校毕业 生在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助, 可以在劳务费中预算;
国家重点研发计划经费预算编制
2016-4-26
主要内容
1. 经费预算编制的依据、原则、规范性要求 2. 编报各项经费支出预算的注意事项 3. 预算的申报与评估评审 4. 经费预算执行与调整
1.1 经费预算编制的依据
(1)编报项目预算必须以基本确定的研究任务为依据。 项目的名称、编号、负责人、承担单位、主要研究任务、 实施周期以及协作单位的有关情况等,不得随意变更。
Ø在根据直接费用一定比例计算间接费用时,设备购置费 要从计算基数中扣除。
n 材料费
Ø对于量大价高的主要材料(占材料费预算的10% 以上),说明该材料与课题研究任务的相关性以及 数量、价格的测算依据等,需要进口的原材料和辅 助材料,填写净价;
Ø其他材料需要在材料费预算明细表中填列预算总 数,并说明数量、价格的测算依据;
n名称的规范性:项目(课题)预算书中不同地方出现的相同设 备、材料等实物信息应当填写规范和统一的名称。所有课题和课 题承担单位的名称,应填写正式全称,课题承担单位名称、单位 开户名称与单位公章必须一致;
n签字盖章:课题预算申报书必须经课题承担单位的法定代表人、 课题负责人和课题承担单位财务部门负责人签字或盖章,并加盖 课题承担单位公章。
n 国际合作与交流费
Ø国际合作与交流费预算标准应当严格执行财政部、 外交部因公临时出国经费管理办法(财行〔2013〕 516号)的有关规定; Ø在预算说明书中说明每次国际合作交流活动情况。 包括活动类型(出国考察或来华交流)、时间、以及 与课题研究开发任务的关系和必要性; Ø各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表。
n 设备费(二)
Ø原则上专项经费不允许列支办公室、实验室的维修改造 费。
Ø设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置,鼓励共 享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升 级改造,确有必要购买的,单位应当对拟购置设备的必要 性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方 案等进行单独说明。
Ø在预算说明书中说明燃料动力费测算依据,包括用量、单 价等;
Ø应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成本课题 研究任务所运行实际时间,以及即期水、电、气、燃料等的 实际价格。
n 差旅费
Ø差旅费的开支标准应当按照《中央和国家机关差 旅费管理办法》(财行[2013]531号)和《关于调整 中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》 (财行〔2015〕497号)的新规定执行;
※ 差旅费与会议费、国际合作交流费 的区别:
单位自己召开举办会议的费用应列入会议费预 算;参加国内学术会议发生的注册费等相关费 用应列入差旅费预算;参加国际学术会议发生 的费用,应列入国际合作与交流费预算。
n出版/文献/信息传播/知识产权事务费
Ø出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、 专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等各项 费用可列入该预算科目;
(2)一般,项目下设课题不超过10个,每个课题参Fra Baidu bibliotek单 位不超过5家(含承担单位)。注意:有些专项无此限制, 有些专项的限制余次有差异。
(3)以课题整体为单元编制具体预算,无需编制各参与 单位的具体科目预算;
1.1 预算编制的依据
(4)相关的政策制度,包括: n关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法
Ø单价≥50万元的购置设备应详细说明必要性和用途(不少 于500字),单价≥10万元但<50万元的购置设备不需填列。
Ø单价10万元以下设备,不用填写明细,在设备费明细表中 填写预算总数,原则上,专项经费不允许列支大量实验室必 备的常规通用设备(如打印机、复印机等),可以少量更新, 但必须说明其预算理由和测算依据。
n 间接费用
间接费用在课题合作单位间的分配:
Ø间接费用按课题统一核定,由课题承担单位和课题合 作单位根据各自承担的研究任务和经费额度,协商提出 分配方案,在课题预算(书)中明确,并分别纳入各自 单位财务统一管理,统筹安排使用。
Ø通常的做法:一般由课题承担单位和合作单位根据各自 所占课题经费比例分配。
Ø原则上不能购买生产性材料、基建材料、大宗工 业化原料、普通办公材料。
n 测试化验加工费 表B5
Ø对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目, 在预算说明书中应详细说明其与课题研究任务的相 关性,选择的测试化验加工单位的理由以及次数、 价格的测算依据等;
Ø其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试 化验加工次数、价格的测算依据;
分段计算基数 适用分
(万元)
段比例
500
20%
分段间接费用 (万元)
100
超过500万元至1000万元的部分
500
超过1000万元的部分
200
13% 65 10% 20
间接费用总额
185
本例中,X课题直接费用为1450万元,间接费用185万元,课 题总经费1635万元,其中绩效支出为60万元(1200*5%)
Ø实际执行过程中应有相关协议及测试、化验等相 应结果的返回,注意与预算的对应。
n 燃料动力费
Ø包括在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学 装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费 用等;
Ø不能单独计量的仪器设备、科学装置以及实验室日常运行 的水、电、气、暖等支出属于间接费用的开支范围,不能在 燃料动力费中预算。
Ø与课题研究任务有直接关系的出差费用、课题组 参加与课题研究任务相关的学术会议的费用可以列 入差旅费预算,必须在预算说明书中详细说明预算 理由、测算依据,包括出差人次、标准等;
Ø 中央和国家机关差旅住宿费和伙食补助费标准表
n 会议费
Ø会议费标准参照《中央和国家机关会议费管理办法》(财 行[2013]286号 )执行,应严格控制会议规模、会议数量、 开支标准和会期;
1.5 课题承担单位与课题合作单位在预算编制 过程中的注意事项
Ø项目(课题)承担单位应当发挥各相关部门应有的职
能,分工协作,共同编制完成。
Ø课题承担单位和课题合作单位,分别编制经费预算,
课题承担单位审核汇总,在预算说明书中详细说明。
Ø项目(课题)承担单位应加强统筹协调,推动相关单
位间的资源共享,防止重复预算。
超过1000万元的部分为10%。
Ø间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置
费后的5%。
n 间接费用
计算间接费用举例:
假设X课题直接费用为1450万元(其中设备购置费250万元), 则按规定需要预算间接费用185万元。计算过程为:
间接费用提取基数总额为1200万元 (1450万元-250万元) 500万元及以下部分
1.3 预算申报书的格式
预算申报书的基本格式:
Ø项目预算申报书封面 Ø项目基本情况表(表A1) Ø项目预算表(表A2) Ø各课题预算申报书
课题牵头单位承诺书 课题牵头单位基本情况表(表B1) 课题成员基本情况表(表B2) 课题预算表(表B3) 设备费预算明细表(表B4) 测试化验加工费预算明细表(表
Ø间接费用:仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,
有关管理费用的补助支出,以及绩效支出等。
Ø绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩
效安排的相关支出。
n 设备费(一)
表B4
Ø设备分类:购置、试制。购置设备类型:通用、专用
Ø单价10万元以上(含)设备,在设备费明细表中填列设备 清单,应提供三家以上产品报价单及其联系电话的详细材料。
1.4 预算编制的规范性要求
n金额单位和数据精度:预算数据以“万元”为单位,精确到小 数点后面两位。各类标准或单价以“元”为单位,精确到个位。 外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币;
n编码与数据平衡关系:预算申报书中有关编号和代码应填写准 确,数据之间满足有关的平衡关系,书面文件须由统一申报软件 打印输出;
Ø所有参与资金分配的单位都应填入预算表中,课题执
行期间,未履行正式报批手续,课题承担单位不得随 意增减课题合作单位,不得向为填列的单位转拨经费。
2.1 编报各项支出预算的注意事项
预算编报项目经费的开支范围:
Ø直接费用:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料
动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/ 文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费 和其他支出等。
Ø在预算说明书详细说明聘用人员在课题研究开发中承 担的任务,以及投入本课题的全时工作时间和劳务费发 放标准的测算依据;
Ø原则上不应预算研究生培养费和博士后进站费等,要 严格区分劳务费和专家咨询费
n 专家咨询费
Ø专家咨询费标准:
以会议形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级 专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员 300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的,第三天及 以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/ 人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行;以通讯形 式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职 称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人 次的标准执行。
n其他支出
Ø课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其 他支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。
n 间接费用
Ø组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支 的相关费用;
Ø主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现 有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理 费用的支出,以及绩效支出等;
各课题合作单位应预算间接费用经费=间接费用总额×(课 题直接费用减设备购置费余额中各课题合作单位分配到金额÷ 课题直接费用减设备购置费余额)
2.2 课题预算编制的建议
Ø认真详细的编写预算说明,要同项目研究内容和要实现
的目标紧密相扣,不要怕篇幅长;
若干规定的通知》(财教[2011]434号)
n关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见(国
发[2014]11号)
n国务院关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改
革的方案(国发〔2014〕64号)
n国家其他财经制度规定
1.2 编报项目预算的基本原则
Ø目标相关性原则:应与项目研究开发任务密切相关, 围绕项目目标、任务及技术路线等内容; Ø政策相符性原则:应符合有关财政预算管理、国家科 技计划经费管理办法的规定,开支范围和开支标准应严 格按照国家科技计划经费管理办法中的具体规定; Ø经济合理性原则:应当结合项目研究开发的现有基础、 前期投入和支撑条件,着实事求是、经济合理、提高效 益的原则,材料、设备等支出与市场同类产品一般价格 水平相匹配。
B5) 单位研究经费支出预算明细表
(表B6) 课题预算说明 自筹经费来源证明
1.3 预算申报书的格式
u 预算说明书中应该详细说明每一项支出预算的依据, 尤其是由于研究任务的特殊需要而预算强度较大的支 出,一定要进行重点说明。
u 相关补充说明材料,包括:
设备报价单(单价10万元以上设备,3家); 自筹经费来源证明(原则上,谁出资谁证明,并应 说明经费的来源、金额及具体用途)。
Ø有课题承担单位和课题合作单位根据各自承担的研 究任务和经费额度,协商提出分配方案,纳入单位财 务统一管理,统筹安排使用。
n 间接费用
间接费用的标准: Ø分段超额累退比例法计算并实行总额控制,按照课 题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。 具体比例如下:
500万元及以下部分为20%;
超过500万元至1000万元的部分为13%;
Ø 课题组举办的与课题任务有关的会议费支出可列入会议 费预算,应在预算说明书中详细说明举办会议规模、会议数 量、会议开支标准和会期;
Ø会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、
交通费、文件印刷费、医药费等。
Ø会议费开支实行综合定额控制,各项费用之间可以调剂使
用。综合定额标准:住宿费 240元/人天 ;伙食费130元/ 人天 ;其他费用 80元/人天,合计450元/人天。
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