国家重点研发计划经费预算编制介绍

n名称的规范性：项目（课题）预算书中不同地方出现的相同设 备、材料等实物信息应当填写规范和统一的名称。所有课题和课 题承担单位的名称，应填写正式全称，课题承担单位名称、单位 开户名称与单位公章必须一致；
n签字盖章：课题预算申报书必须经课题承担单位的法定代表人、 课题负责人和课题承担单位财务部门负责人签字或盖章，并加盖 课题承担单位公章。
Ø在预算说明书中说明每项支出与研究任务的相关 性，数量和价格的测算依据（如论文或专著的出版 数量、专利申请数量等）。
Ø专用软件单价>10万元，应有说明，并提供3家报 价；单价>50万元，应对购置必要性及对项目（课 题）研究的作用进行详细说明。
n 劳务费
Ø有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费，项目 承担单位聘用的参与重大专项研究任务的优秀高校毕业 生在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助， 可以在劳务费中预算；
分段计算基数 适用分
（万元）
段比例
500
20%
分段间接费用 （万元）
100
超过500万元至1000万元的部分
500
超过1000万元的部分
200
13% 65 10% 20
间接费用总额
185
本例中，X课题直接费用为1450万元，间接费用185万元，课 题总经费1635万元，其中绩效支出为60万元（1200*5%）
Ø原则上不能购买生产性材料、基建材料、大宗工 业化原料、普通办公材料。
n 测试化验加工费 表B5
Ø对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目， 在预算说明书中应详细说明其与课题研究任务的相 关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次数、 价格的测算依据等；
Ø其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试 化验加工次数、价格的测算依据；
Ø与课题研究任务有直接关系的出差费用、课题组 参加与课题研究任务相关的学术会议的费用可以列 入差旅费预算，必须在预算说明书中详细说明预算 理由、测算依据，包括出差人次、标准等；
Ø 中央和国家机关差旅住宿费和伙食补助费标准表
n 会议费
Ø会议费标准参照《中央和国家机关会议费管理办法》（财 行[2013]286号 ）执行，应严格控制会议规模、会议数量、 开支标准和会期；
Ø在预算说明书中说明燃料动力费测算依据，包括用量、单 价等；
Ø应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成本课题 研究任务所运行实际时间，以及即期水、电、气、燃料等的 实际价格。
n 差旅费
Ø差旅费的开支标准应当按照《中央和国家机关差 旅费管理办法》（财行[2013]531号）和《关于调整 中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》 （财行〔2015〕497号）的新规定执行；
n 间接费用
间接费用在课题合作单位间的分配：
Ø间接费用按课题统一核定，由课题承担单位和课题合 作单位根据各自承担的研究任务和经费额度，协商提出 分配方案，在课题预算（书）中明确，并分别纳入各自 单位财务统一管理，统筹安排使用。
Ø通常的做法:一般由课题承担单位和合作单位根据各自 所占课题经费比例分配。
（2）一般，项目下设课题不超过10个，每个课题参加单 位不超过5家（含承担单位）。注意：有些专项无此限制， 有制具体预算，无需编制各参与 单位的具体科目预算；
1.1 预算编制的依据
（4）相关的政策制度，包括： n关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法
Ø有课题承担单位和课题合作单位根据各自承担的研 究任务和经费额度，协商提出分配方案，纳入单位财 务统一管理，统筹安排使用。
n 间接费用
间接费用的标准： Ø分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照课 题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。 具体比例如下：
500万元及以下部分为20%；
超过500万元至1000万元的部分为13%；
n 设备费（二）
Ø原则上专项经费不允许列支办公室、实验室的维修改造 费。
Ø设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置，鼓励共 享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升 级改造，确有必要购买的，单位应当对拟购置设备的必要 性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方 案等进行单独说明。
各课题合作单位应预算间接费用经费=间接费用总额×（课 题直接费用减设备购置费余额中各课题合作单位分配到金额÷ 课题直接费用减设备购置费余额）
2.2 课题预算编制的建议
Ø认真详细的编写预算说明，要同项目研究内容和要实现
的目标紧密相扣，不要怕篇幅长；
n 国际合作与交流费
Ø国际合作与交流费预算标准应当严格执行财政部、 外交部因公临时出国经费管理办法（财行〔2013〕 516号）的有关规定； Ø在预算说明书中说明每次国际合作交流活动情况。 包括活动类型（出国考察或来华交流）、时间、以及 与课题研究开发任务的关系和必要性； Ø各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表。
Ø 课题组举办的与课题任务有关的会议费支出可列入会议 费预算，应在预算说明书中详细说明举办会议规模、会议数 量、会议开支标准和会期；
Ø会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、
交通费、文件印刷费、医药费等。
Ø会议费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使
用。综合定额标准：住宿费 240元/人天 ；伙食费130元/ 人天 ；其他费用 80元/人天,合计450元/人天。
Ø实际执行过程中应有相关协议及测试、化验等相 应结果的返回，注意与预算的对应。
n 燃料动力费
Ø包括在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学 装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费 用等；
Ø不能单独计量的仪器设备、科学装置以及实验室日常运行 的水、电、气、暖等支出属于间接费用的开支范围，不能在 燃料动力费中预算。
国家重点研发计划经费预算编制
2016-4-26
主要内容
1. 经费预算编制的依据、原则、规范性要求 2. 编报各项经费支出预算的注意事项 3. 预算的申报与评估评审 4. 经费预算执行与调整
1.1 经费预算编制的依据
（1）编报项目预算必须以基本确定的研究任务为依据。 项目的名称、编号、负责人、承担单位、主要研究任务、 实施周期以及协作单位的有关情况等，不得随意变更。
超过1000万元的部分为10%。
Ø间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置
费后的5%。
n 间接费用
计算间接费用举例：
假设X课题直接费用为1450万元（其中设备购置费250万元）， 则按规定需要预算间接费用185万元。计算过程为：
间接费用提取基数总额为1200万元 （1450万元-250万元） 500万元及以下部分
Ø在预算说明书详细说明聘用人员在课题研究开发中承 担的任务，以及投入本课题的全时工作时间和劳务费发 放标准的测算依据；
Ø原则上不应预算研究生培养费和博士后进站费等，要 严格区分劳务费和专家咨询费
n 专家咨询费
Ø专家咨询费标准：
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级 专业技术职称人员500－800元/人天、其他专业技术人员 300－500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及 以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300－400元/ 人天、其他专业技术人员200－300元/人天执行；以通讯形 式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职 称人员60－100元/人次、其他专业技术人员40－80元/人 次的标准执行。
1.3 预算申报书的格式
预算申报书的基本格式：
Ø项目预算申报书封面 Ø项目基本情况表（表A1） Ø项目预算表（表A2） Ø各课题预算申报书
课题牵头单位承诺书 课题牵头单位基本情况表（表B1） 课题成员基本情况表（表B2） 课题预算表（表B3） 设备费预算明细表（表B4） 测试化验加工费预算明细表（表
※ 差旅费与会议费、国际合作交流费 的区别：
单位自己召开举办会议的费用应列入会议费预 算；参加国内学术会议发生的注册费等相关费 用应列入差旅费预算；参加国际学术会议发生 的费用，应列入国际合作与交流费预算。
n出版/文献/信息传播/知识产权事务费
Ø出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、 专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等各项 费用可列入该预算科目；
1.5 课题承担单位与课题合作单位在预算编制 过程中的注意事项
Ø项目（课题）承担单位应当发挥各相关部门应有的职
能，分工协作，共同编制完成。
Ø课题承担单位和课题合作单位，分别编制经费预算，
课题承担单位审核汇总，在预算说明书中详细说明。
Ø项目（课题）承担单位应加强统筹协调，推动相关单
位间的资源共享，防止重复预算。
Ø在根据直接费用一定比例计算间接费用时，设备购置费 要从计算基数中扣除。
n 材料费
Ø对于量大价高的主要材料（占材料费预算的10% 以上），说明该材料与课题研究任务的相关性以及 数量、价格的测算依据等，需要进口的原材料和辅 助材料，填写净价；
Ø其他材料需要在材料费预算明细表中填列预算总 数，并说明数量、价格的测算依据；
B5） 单位研究经费支出预算明细表
（表B6） 课题预算说明 自筹经费来源证明
1.3 预算申报书的格式
u 预算说明书中应该详细说明每一项支出预算的依据， 尤其是由于研究任务的特殊需要而预算强度较大的支 出，一定要进行重点说明。
u 相关补充说明材料，包括：
设备报价单（单价10万元以上设备，3家）； 自筹经费来源证明（原则上，谁出资谁证明，并应 说明经费的来源、金额及具体用途）。
Ø所有参与资金分配的单位都应填入预算表中，课题执
行期间，未履行正式报批手续，课题承担单位不得随 意增减课题合作单位，不得向为填列的单位转拨经费。
2.1 编报各项支出预算的注意事项
预算编报项目经费的开支范围：
Ø直接费用:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料