社会保障第十一章
社会保障理论与实践(复习要点)
社会保障理论与实践复习要点第一章社会保障制度的产生和发展一、社会保障制度的类型：救助型（非洲）、保险型（德国、西欧、美国、日本）、福利型（英国、北欧包含瑞典及丹麦）、国家保障型（原苏联）、自助型（新加波、马来西亚）五种模式。
二、中国的社会保障内容是由：社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚组成。
1）社会救助：最低层次的社会保障、保障公民的最低生活要求。
、2）社会保险：基本保障，保障劳动者失去或暂时推动劳动能力从而中断收入后任能享有基本生活。
3）社会福利：增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障。
4）社会优抚：特殊性质的社会保障，保障社会上备爱尊敬的军人及其眷属以及因维护国家或社会利益，从事公务活动而致使生命或健康受到损害的人员及其眷属的基本生活。
第二章社会保障理论一、西方社会保障理论主要流派：新老自由主义学派、民主社会主义学派、中间道理学派第三章社会保障基金一、社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。
二、社会保障基金的来源有：财政拔款、社会保险费（税）、基金运营收入、其他资金（募捐、发行福利彩票、服务收费）。
三、社会保障基金的特征：1）基金的共担性（由法律明确规定由国家、统筹单位、个人三者按一定比例合理负担社会保障费，建立起社会保障基金。
）2）基金的共济性（社会保障制度所提供的物质帮助的对象是最广大的劳动者，包括企业事单位的职工、国家公务员、城镇个体劳动者、农民等）3）基金的公益性：社会保障基金的建立不以营业为目的，而是为了社会上绝大多数劳动者的福利，为的是社会安定与文明）。
4）基金的强制性：社会保障机构依法强制缴费义务主体参加社会保障，履行法定缴费义务，强化有关主体的法律责任，对违反者给予制裁，这是社会保障基金实现统筹共济目标的关键一环。
5）基金的保值性（社会保障由保险经办机构通过投资收益使其价值量增多）。
社会保障概论11
时间、工作场所；我国没有任何法律禁止上班时间上厕所，
故上厕所并非私事。
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案例三：出差过程中，突然病亡算工伤吗？ 某企业工程师郭某因公到某市出差期间，一日晚在旅馆 休息时突发脑溢血，抢救无效死亡。郭某能否按工伤处理？ 分析：不能认定为工伤。理由： （1）《工伤保险条例》规定：职工因工外出期间，由于工 作原因受到伤害或者发生事故下落不明的才能认定为工伤。 （2）脑溢血是一种突发性疾病，随时有发生的可能，并非 外出才会导致，也并非工作原因所致，因此，郭某不能被认 定为工伤。
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案例四：在工作现场、工作时间发病算不算工伤？ 四川人小慧原来在佛山市一家工厂做装配工。2003 年一天下班前，小慧看到一位同事不慎受伤流血后，突然 晕厥，栽倒在地。经诊断，为高血压突发及恶化。术后8 天，不治死亡。家属申请要求为工伤。日前，佛山中院终 审认定：女工从事的工作对一般人而言并不紧张，其病发 系因自身身体状况导致，不算工伤。 相关政策：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或 者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同为工伤。本案的 情况已经超过了48小时，且发病原因与工作无关，因此不 能认定为工伤。 （视频：48小时争议）
500
17696 16161 14896 13787 12173 10268
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的路上受到的伤害，因此不能认定为工伤。
第十一章 社会救助制度 《社会保障学》PPT课件
（三）城市贫困救助
• 我国传统的城市社会救助工作主要包括对社会孤老 残幼、社会困难户和20世纪60 年代精简退职老职工 以及国家规定的特殊对象的救济，其救济范围仅仅 局限于无劳动能力者。而有劳动能力者及其家庭的 生活困难，则由其所在单位解决。
• 近年来，城市贫困人口的构成也发生了某种变化， 除了原有的“三无”人员和社会困难户以外，不断 有新的居民进入贫困层，主要包括失业、停产、半 停产企业职工、退休较早、原工资较低从而退休金 微薄的老职工和农转非或“半边户”职工等，他们 构成了城市新贫困群体。
（四）社会救助基金管理的意义
第二，利于完善资本市 场并促进经济发展
第一，保证整个社会救助制 度的有序稳定运行
第三，有助于减轻政府的 社会救助费用负担
三、社会救助基金的筹集
国家财政拨款
社会筹集
信贷扶贫
国际援助
国家财政拨款作为社会 救助资金来源的主要渠 道，包括中央财政拨款 和地方各级财政拨款两 种。
不加任何限定的条件，将社 会救助基金无偿发放给被救 助者，其中救助款物属于典 型的无偿使用方式，这也是 社会救助基金传统使用方式 之一。
该方式主要用于社会基金中 的扶贫工作，通过将社会救 助基金中的一部分以无息或 者低息方法给被救助，以提 高被救助者的生产能力，并 限定一定的使用期限，到期 后全部收回并且周转使用。
劳动与社会保障法学第十一章 劳动监督制度
二 劳动监察的职责、权利和义务 （一）劳动监察的职责 根据《劳动保障监察条例》及《劳动和社会保障部 关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》的内容，劳 动保障行政部门实施劳动保障监察，履行下列职责：① 宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执 行；②检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的 情况；③受理对违反劳动保障法律、法规或 者规章的行为的举报、投诉；④依法纠正和查处违反劳 动保障法律、法规或者规章的行为。
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四 劳动监察的基本程序 根据《劳动保障监察条例》及《劳动和社会保障部 关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》的规定，劳 动监察一般要经过以下几个程序：
（一）受理与立案 劳动保障行政部门有权受理劳动者或对用人单位违 反劳动保障法律法规、侵犯其合法权益的行为的投诉， 或者任何组织或个人对违反劳动保障法律的行为向劳动 保障行政部门的举报。
第二节 劳动监察
为加大劳动保障监察执法力度，进一步系统规范劳 动保障监察工作，保证劳动保障法律、法规和规章的贯 彻实施，切实维护劳动者合法权益，2004年 11月 1日 国务院第 423号令颁布了《劳动保障监察条例》，于 2004年 12月 1日起施行。 一 劳动监察的主体 劳动监察的主体包括劳动监察机构及其相应的劳动 监察员。劳动监察机构，是经法律授权代表国家对劳动 法的遵守情况实行监察的专门机构。根据《劳动保障监 察条例》的规定，国务院劳动保障行政部门主管全国的 劳动保障监察工作。
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（一）劳动保障行政部门监督 劳动保障行政部门的监督，又称劳动监察，是指县 级以上各级人民政府劳动保障行政部门依法对用人单位 遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动 法律、法规的行为予以制止、责令改正的行政执法活动。 （二）相关行政部门监督 相关行政部门的监督，是指其他有关行政机关在各 自的职权范围内，对用人单位遵守劳动法律、法规的情 况进行的监督。 （三）工会监督 监督用人单位遵守劳动法，是《劳动法》和《工会 法》赋予工会组织的一项基本职责。 （四）群众监督 群众监督，是指一般社会组织和个人对于违反劳动 法律、法规的行为进行的监督。 4
第十一章 我国社会政策的基本体系
二、公共卫生及医疗服务政策 1.我国公共卫生政策体系 （1）城市 ①卫生监督体系 ②疾病预防控制中心 （2）农村 预防保健服务简陋 卫生资源明显不足 预防保健网破损 卫生机构设施简陋 卫生人才缺乏 （3）我国公共卫生存在的主要问题 政府对公共卫生缺乏足够的重视 公共卫生资源配置失当 （4）中国公共卫生体系未来发展方向 加大对公共卫生的财政投入 合理制定公共卫生规划 ，合理配置公共卫生资源
（3）改革前中国的教育制度 教育为工农服务 学习苏联 教育政治化和泛政治化 （4）我国教育制度的改革 恢复小学、中学和大学的教育体制和秩序
改革办学体制，逐步形成以政府办学为主体
社会各界共同办学的体制 中等以下教育实行分级办学与管理
加强高校的自主办学
2.当前我国教育制度的问题与发展分析
（2）住房应该是一个社会福利领域
（3）人们对住房的需求和对住房定义的需求都很复杂 （4）住房与健康等其他多项福利议题密切相关
3.当代住房政策的基本模式
（1）住房财政政策：对建房、购房、租房给予财政补贴 政府直接介入住房供给并相应投入财政补贴
政府向住房需求者提供财政补贴
（3）城市社区服务体系 ①当前中国城市社区服务体系 日常生活服务 社区环境和绿化服务 社区治安服务 社区文化体育和社区教育服务 社区再就业服务 社区卫生服务 社区特殊人群服务（贫困、长者、残疾人、 儿童与青少年、优抚对象） ②运行模式 政府支持、社区主办、无偿低偿和有偿服务相结合
资金政策： 贷款：政府要求金融机构加大对养老机构的贷款支持 补贴：每张床位的一次性建设资金支持补贴； 每月给予收住老年人相应的补贴
(经济法课件)第十一章劳动与社会保障法律制度
② 劳动者解除劳动合同的条件。
a．即时解除。主要是由于用人单位严重违反劳动法律 法规，劳动者为维护自己的合法权益而采取的措施。
b．预告解除。预告解除是劳动者基于自身原因，要求 同用人单位解除劳动合同。
（2）用人单位不得解除劳动合同的情形。
① 从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业 健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间 的。
① 根据国务院有关规定颁发的创造发明奖、自然科学奖 、科技进步奖、支付的合理化建议和技术改进奖以及支付 给运动员、教练员的奖金。
② 有关劳动保险和福利方面的各项费用。
③ 离休、退休、退职人员的待遇和各项支出。
④ 劳动保护的各项支出。
⑤ 稿费、讲课费及其他专门工作报酬。
⑥ 出差伙食补助费、误餐补助费、调动工作的旅费和安 家费。
有下列情形之一的，劳动合同终止。
① 劳动合同期满的。
② 劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的。
③ 劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪 的。
④ 用人单位被依法宣告破产的。
⑤ 用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人 单位决定提前解散的。
二、工资、工时制度与休息休假
1．工资
（1）工资的概念。工资是指劳动关系中，用人单位依据 国家有关规定和集体合同、劳动合同约定的标准，以货币 形式支付给劳动者的报酬。
5．劳动合同的解除与终止 （1）劳动合同的解除。劳动合同的解除，是指劳动合同 订立后、有效期限届满前，双方当事人或一方当事人提前 终止劳动合同的法律效力，解除双方的劳动权利与义务关 系。
① 用人单位解除劳动合同的条件。 a．即时解除。主要由于劳动者不符合录用条件或者有 严重过错或者触犯刑法，用人单位可随时通知劳动者解除 劳动合同。 b．预告解除。主要是由于劳动者不能胜任工作或因客 观原因致使劳动合同无法履行的，用人单位可以按照法律 规定期限提前通知劳动者解除劳动合同或者以额外支付劳 动者工资的代替方式来解除。 c．裁员。裁员是指用人单位由于生产经营原因一次性 辞退部分劳动者，以此作为改善生产经营状况的一种手段 。
第十一章 社会保险制度
（4）受益人。受益人是基于同被保险人的一定关 系而享有一定保险利益的主体。社会保险项目的 受益人除了被保险人本人以外还可以是他们的家 庭成员。 2.内容 社会保险关系的内容即社会保险关系主体保险人、 投保人、被保险人（受益人）依法享有的权利义 务。 3.客体 社会保险关系的客体，是社会保险关系中当事人 的权利义务所指向的对象，具体可以表现为资金、 现金、物和服务行为。
2.筹集渠道 （1）用人单位和被保险人依法缴纳的社会 保险费和社会保险费滞纳金； （2）社会保险基金的增值性收入，如基金 的运营收益和存款利息； （3）政府拨给的资金； （4）各种捐赠收入； （5）其他法定收入。
3. 社会保险费的征缴 （1）养老保险费: 单位20%，个人8% （2）失业保险费: 单位2%， 个人1% （3）医疗保险费: 单位8%， 个人2% （4）工伤保险费: 单位1.2%， 个人无 （5）生育保险费: 单位0.7%， 个人无 31.9% 11%
根据《工伤保险条例》第十四条的规定， 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事 故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关 的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受 到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发 生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情 形。
保险费缴费金额= 缴费基数 * 缴费比例
一般以劳动 者个人工资 总额为基数
小李每月的基本工资是2000元，岗位津 贴是500元。请问其每月工资为多少？小 李个人需要缴纳的社会保险费为多少？用 人单位需要缴纳的社会保险费为多少？
第11章_社会保障管理体制
社会保障立法中缺乏明确的法律责任和制裁 措施的相关规定
（2）社会保障法律法规立法层次低
全国人大立法少，行政法规、部门规章多 地方性法规少，政府规章多 立法层次低，缺乏较高的法律效力
（3）相关配套的法制建设滞后
税法 刑法
我国刑法第273条只规定了“挪用用于 救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、 救济款物，情节严重、导致国家和人民 群众利益遭受重大损害的，对直接责任 人员，处三年以上七年以下有期徒刑”。 也就是说，我国刑法并未将社会保险基 金列入特定款物的刑法保护之内。
第十一章 农村社会保障 《 社会保障学》PPT课件
保障特点是“既保大病又保小病”，在资金筹措上仍由个 人和集体共同集资，由地方政府、卫生部门以及保险公司 联合管理，是福利型合作医疗和风险型合作医疗模式的结 合。
• ④国民健康保险与雇员健康保险之间相互独立，且具有 排他性
• （三）法国农村养老保险制度
• 1.覆盖范围
• 2.资金来源 • 3.支付条件
• （四）泰国农村的医疗保障制度
• 1.泰国的“健康卡”制度 • （1）主要内容
• （2）主要特点
• 2.泰国的“30铢计划”
• 三、国外农村养老保险制度的主要特点
二、我国传统合作医疗制度的主要特 征
• 1.合作医疗以农村居民为保障对象 • 2.合作医疗以集体经济为基础 • 3.合作医疗模式不尽相同 • 4.合作医疗以自愿和互助互济为原则
三、传统合作医疗制度面临的困境
• 1.集体经济解体，资金筹集困难 • 2.抗风险能力差对农民的吸引力下降 • 3.农民收入变化引发医疗需求多元化 •
一、外国农村社会保障的主要模式
• 1.社会保险型 • 2.福利保险型 • 3.储蓄保险型
二、外国农村社会保障制度
• （一）德国农村社会保障制度
• 1.德国农村养老保险制度 • （1）覆盖范围 • （2）基金来源 • （3）支付条件 • （4）机构设置
• 2.德国农村的“农民健康保险”制度 • （1）德国“农民健康保险”的主要内容 • （2）德国“农民健康保险”的特点 • ①缴费的强制性 • ②实行与收入关联的缴费制度 • ③保险基金运营市场化 • ④联邦财政的巨额财政补贴“兜底”
2023修正版中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国社会保障法(全文) 中华人民共和国社会保障法(全文)目录- 第一章总则- 第二章社会保障基金- 第三章基本养老保险- 第四章基本医疗保险- 第五章失业保险- 第六章工伤保险- 第七章生育保险- 第八章职工基本医疗保险- 第九章城乡居民社会养老保险- 第十章社会保险待遇- 第十一章社会统筹与服务- 第十二章法律责任- 第十三章附则第一章总则本法为保障全体公民的社会保险权益，规定社会保险的制度和运行机制，促进社会保险事业的发展，维护社会稳定，加强社会保障工作与经济建设协调发展的关系。
第二章社会保障基金第一节建立和使用第一条为满足公民社会保险待遇支付的需要，建立统一的社会保障基金。
第二条社会保障基金主要来源于以下几个方面：- 社保费的缴纳- 国家财政补助- 社会捐助及其他合法来源第三条社会保障基金用于支付社会保险待遇、保障社会保险经办机构的运行费用、开展社会保险事业以及其他用途。
第二节收入与支出管理第四条社会保障基金的收入使用应当公开透明，经济合理，依法使用。
第五条国家对社会保障基金的收入和支出进行动态管理和调节，确保收支平衡。
第三章基本养老保险第一节基本养老保险制度第六条建立和完善基本养老保险制度，实行社会化、个人化、市场化的养老保险制度。
第七条养老保险制度包括企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、城镇居民基本养老保险等。
第二节养老金待遇第十条基本养老保险参保人员享受基本养老金待遇。
第十一条基本养老金待遇按照一定的比例和标准确定，并根据参保人员的缴费年限、工资水平、退休年龄等因素进行计算。
第四章基本医疗保险第一节基本医疗保险制度第十二条建立和完善基本医疗保险制度，实行个人缴费、政府补助的医疗保险制度。
第十三条基本医疗保险制度覆盖城镇职工、城镇居民和农村居民等不同人群。
第二节医疗保险待遇第十六条基本医疗保险参保人员享受基本医疗保险待遇。
第十七条基本医疗保险待遇包括医疗费用的报销和给付、门诊费用的报销和给付等。
社会保障理论与实践课件 第十一章 福利制度
2.社会福利具有更明显的公平性
➢享受社会福利与每个人的经济地 位、职业背景等无太多联系，也 无需与其贡献挂钩，因此，在 “人人有份”的社会福利原则下， 更多体现为追求社会公平的目 的。
3.社会福利的资金来源具有单向性
➢社会福利的资金来源于国家和社会，社会 成员享受各种社会福利无需缴费。 ➢从国家来说，社会福利资金主要来源于国 家税收； ➢从社会来说，社会福利资金主要来源于各 单位的福利资金或各种社会募捐。 ➢从各国社会福利资金筹集来看，国家财政 预算拨款和社会捐助相结合，已成为社会福 利资金筹集的发展模式。
1.国民医疗卫生制度
➢国民医疗卫生制度即为每个社会 成员提供广泛的医疗服务，由医院 及社区服务、家庭卫生服务和其他 服务三部分组成。
2.社会服务
➢地方政府负责社会服务工作。 社会服务对象为老人、残疾人、 精神病人和儿童。
3.社会保障
一是国民保险
二是国民保健
三是个人社会福利 四是住房援助 五是教育补贴
二、德国的社会福利制度
➢尤其是1995年引进护理保 险后，目前的德国社会福利社
会保障体制更趋完善，形成了 以五大社会保险分支为支柱的 四层保障体系。
二、德国的社会福利制度
1 社会保险
2 社会赡养和赔偿
3 社会补贴
4
社会救济
三、西欧国家社会福利制度 （一）瑞典的社会福利制度的内容
一是父母保险 二是儿童福利 三是疾病保险 四是失业补助
第十一章 福利制度
第一节 社会福利概述
第一节 社会福利概述
一、社会福利制度产生的背景 二、社会福利的概念、内容及对象
三、社会福利的特性及意义
二、社会福利的概念、内容及对象
1.概念
中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国社会保障法(全文)（此文章为中华人民共和国社会保障法全文的摘要）第一章总则第二章基本养老保险第三章失业保险第四章工伤保险第五章医疗保险第六章生育保险第七章社会救助第八章社会福利第九章社会保险经办第十章监督检查和法律责任第一章总则第一条为了建立和完善社会保障制度，提高全民社会保障水平，保障人民享有基本的社会保障权益，促进经济社会协调健康发展，制定本法。
第二条本法所称社会保障，是指根据国家的规定，为满足社会成员在社会保障制度规定的风险发生时所需要的基本生活和社会保障服务提供经济和其他支持。
第三条社会保障制度包括基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险以及社会救助、社会福利等制度。
第四条工人、职员、农民、个体工商户、城市居民和其他社会成员在社会保障制度规定的范围内享有社会保障权益。
第五条国家应当维护和发展公共社会保障事业，鼓励和引导非公有制经济组织和社会组织参加社会保障事业。
第六条国家采取措施保障社会保障基金的安全性和稳定性，促进社会保障事业向全覆盖、多层次、可持续方向发展。
第七条具有社会保障待遇资格的人员享有权利，但必须履行法律、法规规定的义务。
第二章基本养老保险第八条国家建立城乡居民基本养老保险制度，推行全民参保。
第九条凡在国家规定的年龄、工龄和其他条件的，享受基本养老保险待遇，可以按月领取基本养老金。
第十条基本养老保险待遇按照国家的统一标准和办法确定，并随经济和物价变动相应调整。
第十一条社会保险费由单位和职工共同缴纳。
第十二条国家鼓励和支持各类社会保险基金的发展，推行养老保险个人账户制度。
第三章失业保险第十三条国家建立失业保险制度，对符合条件的失业人员给予一定期限的失业保险金和其他帮助。
第十四条失业人员按规定在规定期限内，在失业服务机构登记，参加职业介绍和求职培训，按时申请并参加失业保险待遇审查。
第十五条失业保险金按照国家的统一标准和办法确定。
第十六条失业保险费由单位和个人共同缴纳。
社保法
中华人民共和国社会保险法（２０１０年１０月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，本法自２０１１年７月１日起施行目录第一章总则第二章基本养老保险第三章基本医疗保险第四章工伤保险第五章失业保险第六章生育保险第七章社会保险费征缴第八章社会保险基金第九章社会保险经办第十章社会保险监督第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。
县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
第六条国家对社会保险基金实行严格监管。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。
县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。
第十一章 社会救助
云 • 按需分配——只有陷入困境的社会成员才能得到救助 南 财 • 权利义务单向性——受益者享受单向的权利 贸 学 • 救助对象全民性——强调公平，面向全体社会成员 院
公 共 管 理 系
5.1.2 社会救助的历史演进
• 社会救助是最早产生的社会保障形式，是世界上最为古 老的社会保障制度。
公 共 管 理 系
5.1.4 社会救助体系
• 社会救助体系是指一个国家对于特定人群进行的各种 社会救助项目所形成的一整套制度框架体系。
云 1.中国的社会救助体系 南 • 最低生活保障制度 财 • 灾害救助制度 贸 • 孤寡残病救助 学 院
公 共 管 理 系
2.主要发达国家的社会救助体系
• 美国：是世界上社会救助方案最为复杂的国家之一， 补助项目主要包括低收入家庭能源补助、强制性儿童 补助、食品券补助、医疗补助、住房补助、额外津贴 等。
云 • 灾害救助内容的广泛性
南
财 • 灾害救助手段的多样性
贸
学 院
• 灾害救助具有明显的选择性
公 共 管 理 系
5.4.3 灾害救助的内容
• 根据灾害救助的对象，其内容可以分为对灾区灾民的 救助和灾区社会的救助。
云 南 • 对灾民的救助包括救助生命、为灾民提供基本生活保 财 障、安抚灾民情绪、帮助灾民确立生存的能力。 贸 学 • 对灾区社会的救助就是整合社会组织、恢复社会功能、 院 实现社会生活的正常化。
院
公 共
• 自保公助型国家不是由政府而是由社会承担。
管
理
系
• 美国的资金由联邦政府与州政府共同提供。
• 自我积累型如新加坡等由政府通过公共援助计划施助，社
011 第11章 韩国社会保障制度[34页]
![011 第11章 韩国社会保障制度[34页]](https://img.taocdn.com/s3/m/2deeeb72f524ccbff02184ce.png)
二、韩国社会保障制度的变迁
2.20th80s末—90s末：全面发展阶段 韩国社会保障制度真正的转机出现在1986年。 1986年《国民福利年金法》被全面修正为《国民养 老金法》，到1999年开始将适用范围扩大到都市地区 居民（自营者），把全体国民纳入到加入对象里。 1993年，政府制定了《雇佣保险法》，内容包括预 防失业、促进就业、改善雇用结构和能力开发事业等， 1995年7月开始实行。
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第一节 韩国社会保障制度的演进
二、韩国社会保障制度的变迁
3.2000年后至今：改革完善阶段 进入21世纪，韩国政府提出了“参与式福利”的 改革理念，该理念主要是强化社会保障制度，强化 社会安全网，提供基本生活保障制度，提供多元化 的高质量福利服务，保证国民年金制度（NPS）和 国民医疗保险制度（NHIS）等社会保险制度财政的 长期可持续性，建立一个先进的福利支持系统，提 高社会保障管理体系的效率。为此，韩国政府进行 了一系列改革。
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第二节 韩国社会保障制度的基本内容
二、社会保障基本结构及缴费与给付
（一）社会保险 1.年金保险 （1）公务员年金 （2）军人年金和军人保险 （3）私立学校教职员年金 （4）国民年金 2.产业灾害补偿保险 3.医疗保险 4.雇用保险
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
21世纪劳动与社会障制度的基本内容
四、社会保障管理体制
2.社会保障管理部门及分工
保健福祉部是社会保障的主要管理部门，主要负责国民年 金计划、国民健康保险计划、公共援助和社会福利服务。 国民年金管理公团负责国民年金制度的实施和具体运作。 全国医疗保险管理公团负责医疗保险制度的实施和具体事 宜。 政府管理和国内事务部负责指导和监督地方自治团体在居 民福利计划和公务员年金计划上的履行情况。 国防部负责管理军人年金计划。 教育部负责管理私立学校教师和雇员年金计划。
中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国社会保险法目录第一章总则第二章基本养老保险第三章基本医疗保险第四章工伤保险第五章失业保险第六章生育保险第七章社会保险费征缴第八章社会保险基金第九章社会保险经办第十章社会保险监督第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。
县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
第六条国家对社会保险基金实行严格监管。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。
县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。
第九条工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。
课件：第11章 社会保障支出
期间内所享受保障待遇的总量，并据此按照一定比率将其分摊到保 障对象的整个投保阶段 ○特点：初期收费率高，筹资见效快，之后较长时期内收费率相对稳定， 收大于支的部分形成储备，需要通过具有较高回报率的投资予以保 值 ○优点 ○不足
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3.部分基金制 ○指将在职人员缴费分为两个部分：一部分作为基金进行积累，另一
承担） 二、政府预算抗灾支出。
由政府预算资助，不足由上级政府资助。 三、政府预算社会救济支出 1.城乡困难户救济 2.农村“五保户”救济 3.灾民救济 4.社会福利支出（孤儿院、养老院、军人抚恤，等）
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第三节 社会保障预算支出
一、社会保障预算支出的内容 1.养老社会保障 2.医疗社会保障 3.失业社会保障 4.伤残社会保障（比如：工伤）
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2.社会保障支出对储蓄的影响
（1）对储蓄影响较大的是养老保险 （2）政府介入养老保险的原因：一是消费者不能正确预测
其生存时间；二是消费者失业 （3）政府干预对个人储蓄行为的影响：一是收入效应（社
会保险税挤占了储蓄收入）；二是即替代效应（社会保 障增加居民消费信心）
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3.社会保障支出对社会公平的影响
（1）社会保障支出需要开征税收，对纳税人是“强迫储蓄”， 如果退休后能以失业保险、养老保险形式取回全部“储蓄”， 则结果公平；否则就不公平
（2）社会保障的分配，如果所有人都不失业、退休年龄相同， 则结果公平；如果有人早退休或失业，则这些人享受了较多 的“储蓄”，对另一部分人不公平
（3）社会保障支出若能有效地缩小人们退休后的贫富差距，则 结果公平；否则结果不公平
正常生活；后者：失业、养老和医疗发生风险的财政补助。
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3.社会保障支出的特征
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第十一章社会福利制度的理论与实践1.以下关于社会福利的说法错误的是（）。
A社会福利按照字面含义理解，是指改善全体社会成员物质、文化生活，提高其生活质量。
B西方国家社会福利含义是从狭义的角度进行规定的。
C社会福利是一个典型的动态的概念D社会福利不仅受一国的社会和经济因素的影响，而且受其文化与传统习惯、宗教以及价值观念的影响。
2.以下不属于社会福利特征的是（）。
A保障对象的特殊性B保障方式的单一性C保障水平的发展性D责任主体和实施主体的非同一性3.关于补救模式的说法错误的是（）。
A补救模式的社会福利因循一种传统的观念—剩余观，即起到填补缺口或者救急的作用。
B把社会福利好的仅局限于一种缓解社会运行机制给人们造成的损失的功能。
C补救模式的结果是使福利领取者的社会地位提高，给他们重新回归社会的机会。
D补救模式的理论基础是：相信自由市场经济，主张在资源和所得的分配上最大限度地发挥市场作用，最小限度地使用政府的干预。
4.以下关于机制模式的说法错误的是（）。
A机制模式的观点坚持：社会福利项目被看作现代社会为帮助个人自我实现的恰当的合法的功能。
B信念是：个人困难的原因超出个人的控制。
C机制模式把注意力集中于由个人原因造成的社会因素。
D机制模式的社会福利是国家在实行了补救模式后采取的第二步社会政策。
5.幸福指数最早由（）提出的。
A萨缪尔森B凯恩斯C希克斯D巴罗6.以下关于幸福指数说法错误的是（）。
A幸福指数仅与个体的主观感受有关，而与政府的政策无关。
B幸福体验能否成为一种切实的政策目标，关键在于政策可以在多大程度上影响民众的幸福指数。
C从盲目追求GDP 增长到追求幸福指数等综合指标的变化，成为政府介入社会福利领域的一个重要依据。
D一个追求幸福指数等人本化发展观的政府在制度政策时，不仅仅是为了追求经济增长，还要追求大众的福祉。
第二节西方国家社会福利制度及改革7.下列不属于美国对老年人提供福利内容的是（）。
A食品供给服务B法律扶助C提供低保D购物服务8.以下不属于瑞典政府为提供老年人福利的是（）。
A瑞典政府建立了许多养老机构，如养老院B家居老年人可以从国家获得贷款和住房补贴C瑞典对老年人提供家庭护理，提供护理津贴D老年人在看戏、看电影、参观博物馆、乘坐公交车等均可享受半价优待9.荷兰儿童津贴的享受期限一般为（）。
A15年B16年C17年D24年10.在欧洲国家中，（）的家庭福利实行的最为彻底。
A英国B法国C德国D瑞典11.（）所有中小学在公立学校就读，均免交学费、书本费、并有免费午餐。
高等学校的学生免缴学费，还可获得国家提供的奖学金和无息贷款。
A瑞典B法国C美国D英国12.瑞典从（）起实行家庭房子补贴制，对社会特殊成员，通过了经济情况调查后，由地方政府发给数额不等的住房补贴，用于支付房租。
A1965年B1969年C1975年D1980年13.英国从（）开始对失业津贴开始征税。
A1969年B1975年C1980年D1982年14.瑞典从1980年起规定了最高养老金地限额，限额之上的高额年金全部由（）。
A国家出资B社区出资C雇主和自雇者出资D雇员出资15.1972年美国政府将三项联邦政府和州政府共同举办的福利项目——老年补助、盲人补助和永久性完全残疾人补助合并为一项完全由联邦政府管理的（）。
A补充保障收入B国民年金C职业年金D强制性储蓄第三节中国社会福利制度发展路径的理论及实践16.（）中国残疾人福利基金会成立，标志着中国残疾人福利事业开始走向社会化。
（第十一章社会福利制度的理论与实践）（知识3）337 A1972年3月B1975年3月C1982年3月D1984年3月17.（）的颁布实施，标志着中国社会福利事业进入了一个全新的快速发展时期，福利事业的管理引起了政府的重视。
A1981年“六五计划”B1986年“七五计划”C1991年“八五计划”D1995年“九五计划”18.（）国务院发布《残疾人教育条例》，首次用法规形式对残疾人教育问题做出规范。
A1975年1月B1985年8月C1992年1月D1994年8月19.国家通过直接投资、税收减免、财政补贴等手段，举办的各种旨在提高全体社会成员的生活质量和福利水平的社会项目是（）。
A特殊福利B职业福利C公共福利D社会津贴20.以下不属于为妇女提供福利的项目是（）。
A享受特殊劳动保护待遇B特殊津贴C劳保福利D社会服务多选题1.老年人福利包括（ABDE）。
A福利院、养老院B老年人生活服务C老年大学义务教育D老年人保健E老年人津贴2.残疾人福利包括（ABCDE）。
A残疾人医院B残疾人工厂C残疾人保健D残疾人康复服务E盲聋哑学校等特殊教育3.以下关于社会福利外延的内容说法错误的是（ACD）。
A职业福利是与就业相关的，以工作单位为实体，以本单位职工生活质量提高为目的而组织实施的福利设施或福利补贴的总称。
B职业福利享受的对象只是本单位的职工C社会津贴是国家为了实现其总路线、总方针而对立法或政策范围内的公民提供保证一定生活水平的资金的社会福利项目。
D社会津贴实质是对在政策调整过程中生活水平或生活质量下降的一部分人进行经济补偿。
E社会津贴发放范围是法定或政策规定范围内的全体社会成员，政府财政拨款不是社会津贴的唯一来源。
4.机制模式的主要特点是（ABCDE）。
A普遍性B结构性C政府性D大面积覆盖E专业化管理5.幸福指数是一个包括（ABCDE）构成要素在内的国民幸福核算指标体系。
A政治自由B经济机会C社会机会D安全保障E文化价值观6.人们是否幸福在很大程度上取决于很多和绝对财富无关的因素，这些因素是（ADE）。
A人们的身体健康B环境保护C子女事业的成功D人际关系E婚姻状况7.一般来说，根据国家在社会福利中所担任的职能，可以把社会福利划分为哪几种类型（AD）A、补救模式B、公共模式C、职业模式D、机制模式E社区模式8.以下属于瑞典残疾人福利制度法律规定的是（ABCD）。
A残疾人享有与正常人一样的受教育权利B地方政府必须为残疾人教育提供必要的条件和服务C禁止就业中歧视残疾人D政府鼓励企业雇佣残疾人，并为雇佣残疾人的企业提供补贴E企业有吸收残疾人就业的义务9以下关于英国教育福利的说法正确的是（ABCD）。
A英国公立的初等教育和中等教育是免费的B英国高等教育实行收费制C英国对义务教育结束后未能升入高等教育的青年，政府仍提供免费继续教育D英国的私立学校是部分自费的E英国的私立学校也是免费的10 从20世纪70年代末开始，几乎所有的福利国家开始对本国的社会福利制度进行了不同程度的改革和调整，其改革的时代背景，具体表现为（ABC）。
A政治原因：不同政党的折中选择B经济原因：福利支出与经济增长之间严重失衡C社会原因：“福利依赖”群体过多，各种社会矛盾突出D思想原因：社会福利思想不再受重视E政党原因：政党不再干预市场机制的作用11福利国家的明显特征为（ABCD）。
A高补贴B高福利C高税收D高保护政策E高市场机制12.西方国家社会福利制度改革的思路（ABCDE）。
A福利理念中注入市场经济价值观念B强调国家责任和个人责任的合理分担C福利提供者不断私有化、地方化和社区化D福利模式补救化E改革措施更为激进13.我国社会福利制度发展过程中存在的问题（ABCDE）。
A法制化进展缓慢B社会化程度不高C供需矛盾突出D区域发展不平衡E覆盖范围有限14.社区服务的优点（ACE）。
A群众性B自发性C便民性D集体性E互助性15.我国在总结世界其他国家社区福利服务发展经验的基础上，已经基本建成了（ACE）“三位一体”的社区服务体系。
A政府公共服务B社会公共服务C社会中介服务D政府中介服务E居民自主服务16我国现行的社会福利制度的主要内容包括（ABCD）。
A公共福利B老年人福利C儿童福利D残疾人福利E住房福利17.我国职业福利的内容包括（AB）。
A企业举办的生活福利津贴B集体福利设施C医疗津贴D生育津贴E工伤津贴18.我国的教育福利内容包括（ABCDE）。
A义务教育津贴B大专院校的助学金C职业培训津贴D度假优惠购票E大专院校的贷学金19.下列关于中国社会福利制度的体系现状的说法正确的是（BCD ）。
A、社会福利事业形成了“企业办社会”B、特殊福利制度让特殊群体分享社会成果C、公共福利制度让全体民众共享社会成果D、“三位一体”的社区服务体系基本建立E重点发展职业福利20.1990年我国颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》为残疾人提供（ADE）法律保障。
A、文化生活B、社会服务C、社会津贴D、劳动就业E、教育判断题1、我国所使用的社会福利概念就是一种广义上的概念，主要是对社会弱势群体提供的带有福利性质的服务与保障措施。
（×）2、社会福利的经费来源于国家和各级财政拨款以及社会成员的缴费。
（×）3、社区服务是由社区居民自主建立起来的自治性和自我服务的小型多样的社会福利和社会服务体系。
（√）4、根据国家在社会福利中所承担的职能，可以把社会福利划分为公共模式和职业模式。
（×）5、幸福指数是由英国经济学家庇古提出的，他认为，幸福=效用/欲望。
（×）6、特殊福利包括住房福利、老年人福利、未成年人福利、母婴福利以及残疾人福利。
（×）7、机制模式的主要特点包括普遍性、结构性、政府性、大面积覆盖和专业化管理。
（×）8、社会福利的实现必须借助政府的职能，个人和市场难以办到。
（√）9、世界上许多国家都实行有年限规定的免费义务教育。
（×）10、社会保障给付本来是免费的，但英国从1982年起对失业津贴开始征税。
（√）11、第二次世界大战后至20世纪70年代末，西方国家的社会福利制度改革的原因包括：经济原因、政治原因和社会原因。
（√）12、社会福利只受本国的经济与社会因素的影响。
（×）13、在德国新生儿的父母可以享受父母津贴，可以有6年的时间在家照顾孩子，直到孩子上小学。
（×）14、社会福利的改革方向是应该向社会保险一样强调权利义务的对等。
（×）15、社会福利在社会保障体系中主要保障人们的最低生活水平。
（×）16、在美国医疗服务几乎都是由国家承担责任。
？（×）17、英国的残疾人福利主要是强调为残疾人就业创造条件，以便残疾人能与正常人一样自立生活。
（√）18、职业福利是以工资单位为实体，以本单位职工生活质量提高为目的而组织实施的福利设施或福利补贴的总称。
（√）19、我国实行9年制义务教育，国家对接受义务教育的学生免收学费，书本费，校服费等。
（×）20、“三位一体”指的是政府公共服务；社会中介服务；居民自助服务的社区服务体系。
（√）。