国家全域旅游示范区认定整体要求和验收细则(征求意见稿)2018年8月
全域旅游示范区创建验收标准
全域旅游示范区创建验收标准随着旅游业的蓬勃发展，全域旅游成为了推动地区经济增长、提升居民生活品质的重要手段。
全域旅游示范区的创建，不仅能够整合区域内的旅游资源，实现旅游产业的全面升级，还能促进城乡一体化发展，增强区域的综合竞争力。
为了确保全域旅游示范区的创建质量，制定科学合理的创建验收标准至关重要。
一、旅游规划与政策支持1、科学合理的旅游规划全域旅游示范区应具备完善的旅游发展规划，该规划要与地区的经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等相互衔接。
规划要明确旅游发展的目标、定位、空间布局和重点项目，具有前瞻性、科学性和可操作性。
2、政策支持与保障政府应出台一系列支持全域旅游发展的政策措施，包括财政政策、税收政策、土地政策、人才政策等。
设立专项旅游发展资金，用于旅游基础设施建设、旅游宣传推广、旅游公共服务提升等方面。
二、旅游资源整合与开发1、旅游资源普查与评价对区域内的旅游资源进行全面普查和科学评价，建立旅游资源数据库。
包括自然景观、人文景观、历史文化遗产、民俗风情等各类资源，明确资源的特色和优势。
2、资源整合与优化配置打破景区景点的边界，将分散的旅游资源进行整合，形成点、线、面结合的旅游发展格局。
通过优化配置，实现旅游资源的协同发展，提高资源的利用效率。
3、旅游产品创新与开发结合本地资源特色，开发多样化、个性化的旅游产品。
不仅要有传统的观光旅游产品，还要有休闲度假、文化体验、户外运动、乡村旅游等新兴旅游产品，满足不同游客的需求。
三、旅游设施与服务1、交通设施构建便捷的旅游交通网络，包括高速公路、铁路、航空、水运等外部交通，以及城市公交、旅游专线、景区内部交通等内部交通。
提高交通的通达性和舒适性，实现“快进慢游”。
2、旅游住宿提供多样化的住宿选择，包括星级酒店、经济型酒店、民宿、露营地等。
住宿设施要符合卫生、安全、环保等标准，服务质量良好。
3、餐饮服务推出具有本地特色的美食，打造美食街区和餐饮品牌。
全域旅游示范区创建验收标准
全域旅游示范区创建验收标准一、总则。
全域旅游示范区创建验收标准是为了规范和指导全域旅游示范区的创建工作，确保全域旅游示范区的建设质量和效果，促进全域旅游示范区的可持续发展。
本标准适用于全域旅游示范区的创建验收工作。
二、验收范围。
全域旅游示范区创建验收标准涵盖了全域旅游示范区规划设计、基础设施建设、旅游产品开发、宣传推广、管理运营等方面的内容。
三、验收标准。
1. 规划设计。
全域旅游示范区的规划设计应符合当地的自然环境特色和文化底蕴，注重保护环境、传承文化，体现可持续发展理念。
2. 基础设施建设。
全域旅游示范区的基础设施建设应完善，包括道路交通、供水供电、通讯网络等，能够满足游客的基本需求。
3. 旅游产品开发。
全域旅游示范区应开发具有地方特色的旅游产品，丰富游客的体验，提升旅游区的吸引力。
4. 宣传推广。
全域旅游示范区的宣传推广工作应全面，多渠道，能够吸引更多的游客前来参观旅游。
5. 管理运营。
全域旅游示范区的管理运营应科学合理，能够保障游客的安全，提供优质的服务。
四、验收程序。
1. 提交申请。
全域旅游示范区创建单位应向相关部门提交全域旅游示范区创建验收申请，并提供相关的申请材料。
2. 验收评估。
相关部门对全域旅游示范区的规划设计、基础设施建设、旅游产品开发、宣传推广、管理运营等方面进行评估，确保符合相关标准。
3. 验收结果。
相关部门根据评估结果给予全域旅游示范区创建单位验收合格或者不合格的结论，并提出整改意见。
4. 验收公示。
验收结果应当向社会公示，接受社会监督。
五、验收依据。
全域旅游示范区创建验收标准的制定依据相关法律法规和政策文件，结合全域旅游示范区的实际情况，借鉴国内外相关经验。
六、附则。
本标准由×××部门负责解释，自×××日起施行，有效期为×××年。
七、结束语。
全域旅游示范区创建验收标准的制定，对于推动全域旅游示范区的健康发展具有重要意义。
国家全域旅游示范区验收标准(试行).doc
国家全域旅游示范区验收标准(试行）序号验收指标及分值（总分1200分。
其中，基本项1000分，创新项加分200分）总体要求评分标准1 体制机制（90分）建立适应全域旅游发展的统筹协调、综合管理、行业自律等体制机制，现代旅游治理能力显著提升。
1.领导体制：建立全域旅游组织领导机制，把旅游工作纳入政府年度考核指标体系。
（20分）2.协调机制：建立部门联动、共同参与的旅游综合协调机制，形成工作合力。
（25分）3.综合管理机制：建立旅游综合管理机构，健全社会综合治理体系。
（20分）4.统计制度：健全现代旅游统计制度与统计体系，渠道畅通，数据完整，报送及时。
（15分）5.行业自律机制：建立各类旅游行业协会，会员覆盖率高，自律规章制度健全，行业自律效果良好。
（10分）2 政策保障 1.产业定位：旅游业被确立为主导产业，地方党委或政府出台促进全域旅游发感谢你的观看（140分）旅游业在地方经济社会发展战略中具有重要地位，旅游规划与相关规划实现有机衔接，全域旅游发展支持政策配套齐全。
展的综合性政策文件和实施方案，相关部门出台专项支持政策文件。
（20分）2.规划编制：由所在地人民政府编制全域旅游规划和相应专项规划，制定工作实施方案等配套文件，建立规划督查、评估机制。
（20分）3.多规融合：旅游规划与相关规划深度融合，国土空间等规划满足旅游发展需求。
（20分）4.财政金融支持政策：设立旅游发展专项资金，统筹各部门资金支持全域旅游发展，出台贷款贴息政策，实施旅游发展奖励补助政策，制定开发性金融融资方案或政策。
（30分）5.土地保障政策：保障旅游发展用地新增建设用地指标，在年度用地计划中优先支持旅游项目用地。
有效运用城乡建设用地增减挂钩政策，促进土地要素有序流动和合理配置，构建旅游用地保障新渠道。
（30分）6.人才政策：设立旅游专家智库，建立多层次的人才引进和旅游培训机制，实施旅游人才奖励政策。
（20分）3公共服务（230分）旅游公共服务体系健全，各类设施运行有效。
2018年中国全域旅游政策汇总及解读
以上资料及分析来源于中商产业研究院发布的《2017-2022年中国全域旅游市场前景及投资机会研究报告》。
中商产业研究院简介
中商产业研究院是深圳中商情大数据股份有限公司下辖的研究机构，研究范围涵盖智能装备制造、新能源、新材料、新金融、新消费、大健康、“互联网+”等新兴领域。公司致力于为国内外企业、上市公司、投融资机构、会计师事务所、律师事务所等提供各类数据服务、研究报告及高价值的咨询服务。
数据来源
数据种类
金融机构
金融机构公开发布的各类年度数据、季度数据、月度数据等
政府部门
宏观经济数据、行业经济数据、产量数据、进出口贸易数据等
行业协会
年度报告数据、公报数据、行业运行数据、会员企业数据等
社会组织
国际性组织、社会团体公布的各类数据等
行业年鉴
农业、林业、医疗、卫生、教育、环境、装备、房产、建筑等各类行业数据
知名的研究团队，优质的研究咨询服务
中商拥有具备专业背景知识和熟悉产业运营的复合型人才，产业分析师、行业专家及咨询顾问共计300余名，在宏观经济、区域经济、细分行业及政策法规研究方面具备很强的实力。公司研究团队为客户提供专业的产业研究咨询服务及个性化的专项咨询服务。
专门的客服团队，满足客户个性化咨询服务
中商的影响力
国家政府部门及权威媒体广泛报道与引用中商产业研究院专业研究结论
国内外主流财经媒体及国家政府部门大量引用中商数据及研究结论，如央视财经、凤凰财经新浪财经、中国经济信息网、国家商务部、发改委、国务院发展研究中心（国研网）等。
中商研究报告数据及资料来源
中商利用多种一手及二手资料来源核实所收集的数据或资料。一手资料来源于中商对行业内重点企业访谈获取的一手信息数据；中商通过行业访谈、电话访问等调研获取一手数据时，调研人员会将多名受访者的资料及意见、多种来源的数据或资料进行比对核查，公司内部也会预先探讨该数据源的合法性，以确保数据的可靠性及合法合规。二手资料主要包括国家统计局、国家发改委、商务部、工信部、农业部、中国海关、金融机构、行业协会、社会组织等发布的各类数据、年度报告、行业年鉴等资料信息。
国家全域旅游示范区验收认定文件解读
国家全域旅游示范区验收认定文件解读文化和旅游部资源开发司2019年3月目录一、国家全域旅游示范区验收认定文件出台的背景错误！未定义书签。
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二、国家全域旅游示范区验收认定文件的顶层设计思路1闻创沟烩铛险爱氇谴净祸测枞锯鳗鲮。
（一）改革创新是国家全域旅游示范区创建的主线1残骛楼诤锩濑济溆堑籁娅骒东戆鳖纳。
（二）示范引领是国家全域旅游示范区建设的目标1酽锕极额闭镇桧猪诀锥顾荭钯询鳕骢。
（三）县域是国家全域旅游示范区创建的主体1弹贸摄尔霁毙揽砖卤庑诒尔肤亿鳔简。
（四）党政统筹是国家全域旅游示范区体制机制改革的关键1谋荞抟箧飙铎怼类蒋蔷点铋杂篓鳐驱。
（五）融合发展是撬动相关改革的突破口2厦礴恳蹒骈时尽继价骚卺癞龚长鳏檷。
（六）规划先行是国家全域旅游示范区建设的基石2茕桢广鳓鲱选块网羁泪镀齐钧搂鳎飨。
（七）全面提升公共服务是国家全域旅游示范区建设的重要保障2鹅娅尽损鹌惨历茏鸳赖萦诘聋谛鳍皑。
（八）突出地方特色是提升国家全域旅游示范区吸引力的保障2籁丛妈羟为赡偾蛏练净槠挞晓养鳌顿。
（九）突出绿色发展是国家全域旅游示范区建设的环境保障2预颂圣铉傧岁龈讶骅籴买闼龅绌鳆现。
三、国家全域旅游示范区验收认定文件的基本框架和运作方式2渗钐呛俨匀谔鳖调砚锦钡绒钞陉鳅陆。
（一）国家全域旅游示范区验收认定文件体系3铙诛卧泻哕圣骋贶顶庑缝励罴枫鳄烛。
（二）《办法》3拥缔凤袜备讯颚轮烂蔷报赢无贻鳃闳。
（三）《标准》3赃热俣阃岁匮阊邺镓骚鲷汉鼍匮鲻溃。
（四）《手册》4坛抟乡嚣忏蒌锲铃毡泪跻驮钓缋鲸镏。
第一章《办法》解读4蜡变黪瘪报伥铉锚铈赘箨苇缳颓鲷洁。
一、关于《办法》的背景目的4买鲷鸸谮昙肤遥闫撷凄届娇擞殁鲶锖。
二、关于《办法》的基本框架4绫镝鲷驾榇鹕踪韦辚籴飙钪麦蹒鲵残。
三、关于《办法》的主要特点5驱踬髅彦浃绥谲饴忧锦诼琼针咙鲲铧。
（一）明确了国家全域旅游示范区的基本概念5猫虿驴绘灯鲋诛髅贶庑献鹏缩职鲱样。
国家全域旅游示范区验收标准(试行)课件.doc
国家全域旅游示范区验收标准(试行）序号验收指标及分值（总分1200分。
其中，基本项1000分，创新项加分200分）总体要求评分标准1 体制机制（90分）建立适应全域旅游发展的统筹协调、综合管理、行业自律等体制机制，现代旅游治理能力显著提升。
1.领导体制：建立全域旅游组织领导机制，把旅游工作纳入政府年度考核指标体系。
（20分）2.协调机制：建立部门联动、共同参与的旅游综合协调机制，形成工作合力。
（25分）3.综合管理机制：建立旅游综合管理机构，健全社会综合治理体系。
（20分）4.统计制度：健全现代旅游统计制度与统计体系，渠道畅通，数据完整，报送及时。
（15分）5.行业自律机制：建立各类旅游行业协会，会员覆盖率高，自律规章制度健全，行业自律效果良好。
（10分）2政策保障（140分）1.产业定位：旅游业被确立为主导产业，地方党委或政府出台促进全域旅游发展的综合性政策文件和实施方案，相关部门出台专项支持政策文件。
（20分）2.规划编制：由所在地人民政府编制全域旅游规划和相应专项规划，制定工作实施方案等配套文件，建立规划督查、评估机制。
（20分）。
旅游业在地方经济社会发展战略中具有重要地位，旅游规划与相关规划实现有机衔接，全域旅游发展支持政策配套齐全。
3.多规融合：旅游规划与相关规划深度融合，国土空间等规划满足旅游发展需求。
（20分）4.财政金融支持政策：设立旅游发展专项资金，统筹各部门资金支持全域旅游发展，出台贷款贴息政策，实施旅游发展奖励补助政策，制定开发性金融融资方案或政策。
（30分）5.土地保障政策：保障旅游发展用地新增建设用地指标，在年度用地计划中优先支持旅游项目用地。
有效运用城乡建设用地增减挂钩政策，促进土地要素有序流动和合理配置，构建旅游用地保障新渠道。
（30分）6.人才政策：设立旅游专家智库，建立多层次的人才引进和旅游培训机制，实施旅游人才奖励政策。
（20分）3公共服务（230分）旅游公共服务体系健全，各类设施运行有效。
全域旅游示范区创建标准
全域旅游示范区创建标准全域旅游示范区创建标准是指根据国家相关政策和要求，对旅游示范区的创建条件、标准和程序进行规范和指导，以推动旅游产业的发展，提升旅游区域的整体形象和品质，促进经济社会的协调发展。
全域旅游示范区的创建标准涉及多个方面，包括区域规划、旅游资源开发、旅游设施建设、旅游服务水平等，下面将就全域旅游示范区创建标准的相关内容进行详细介绍。
一、区域规划。
全域旅游示范区的创建首先需要进行区域规划，确定示范区的范围和边界，明确旅游发展的总体思路和发展定位。
在区域规划中，需要充分考虑自然环境、文化遗产、乡村风貌等因素，合理规划旅游资源的开发利用，确保旅游发展与生态环境的协调。
二、旅游资源开发。
全域旅游示范区的创建需要充分挖掘和开发旅游资源，包括自然景观、人文景观、特色产业等。
在开发过程中，要注重保护和传承地方特色文化，提升旅游资源的品质和附加值，丰富旅游产品供给，满足游客多样化的需求。
三、旅游设施建设。
为了提升全域旅游示范区的整体形象和服务水平，需要加大旅游设施的建设力度。
这包括交通基础设施、住宿设施、餐饮设施、旅游购物场所、娱乐设施等。
在建设过程中，要注重设施的便捷性、舒适性和环保性，提升游客的体验感和满意度。
四、旅游服务水平。
提升旅游服务水平是全域旅游示范区创建的重要内容。
这包括旅游信息咨询服务、导游服务、安全保障服务、旅游投诉处理服务等。
要求服务人员具备良好的业务素质和服务意识，提供优质、高效的服务，为游客营造舒适、安全的旅游环境。
五、宣传推广。
全域旅游示范区的创建需要进行有效的宣传推广工作，提升示范区的知名度和美誉度。
可以通过开展主题活动、举办文化节庆、开展旅游宣传推介会等方式，吸引更多游客前来参观旅游，推动示范区的旅游经济发展。
六、监督管理。
为了确保全域旅游示范区创建标准的贯彻执行，需要建立健全的监督管理体系，加强对示范区的日常监管和考核评估。
要求相关部门加强协作，形成合力，对示范区的各项工作进行全面监督，及时发现问题并提出整改意见。
创建“国家全域旅游示范区”工作实施方案
创建“国家全域旅游示范区”工作实施方案为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（x[x]31号）、《x人民政府关于促进旅游业改革发展的的实施方案》（x[x]88号）和《x人民政府关于促进旅游业改革发展的的实施方案》（x[x]217号）文件精神，全面推进我市全域旅游发展战略，建设全国著名的旅游休闲度假胜地。
根据《国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的总结》（x[x]182号）要求，结合我市旅游发展实际，特制定本实施方案。
一、指导思想以党的x精神为指导，以科学发展观为统领，围绕“国家全域旅游示范区”建设目标，按照多元化、复合型、全域化的要求，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”原则，全面实施“环x国家旅游休闲区”和“全域旅游”发展战略。
进一步理顺发展体制，创新工作机制，转变发展方式，推进旅游业全方位规划、多产业融合、多元化发展，努力把旅游产业打造成为我市面向未来的朝阳产业、市域经济战略性的支柱产业和富民强市的先导产业，充分发挥新常态下旅游业在经济社会发展中的重要作用，全力推进全国著名的旅游休闲度假胜地建设。
二、基本原则体制科学化。
坚持开放理念，突破地域、行政制约，处理好政府与市场的关系。
加强区域、区间合作，提高旅游对外开放水平。
加大全域旅游政策扶持力度，激发全域旅游发展活力，探索x特色的全域旅游创建模式和路径。
环境景区化。
注重资源节约和环境保护，因地制宜，突出各区域差异化和个性化。
以景区的理念规划全市，以景点的要求建设镇村，积极打造处处是风景、路路是景道的全域大环境，护好美丽生态，建好美丽城乡，串好美丽风景。
产业旅游化。
牢固树立全区域谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观，发挥好x丰富的资源优势，注重产业融x展，加快行行促旅游、时时见风景的建设步伐，用产业旅游发展旅游产业，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
全民共享化。
坚持共建共享原则，积极开展全国文明城市创建活动，纵深推进全域旅游创建工作，整体提升市民文明素质，形成人人齐参与、时时有服务、个个都受益的生动局面，共同打造主客共享、宜居宜游的幸福家园。
全域旅游示范区 验收 方案
全域旅游示范区的验收方案是一个综合性的评估过程，主要包括以下几个方面：体制机制：评估示范区的旅游管理体制和机制是否健全，是否能够有效地推进全域旅游的发展。
政策保障：评估示范区是否制定了一系列支持全域旅游发展的政策措施，包括财政、税收、金融、土地等方面的政策。
公共服务：评估示范区的旅游公共服务体系是否完善，包括旅游信息咨询、旅游安全保障等方面的服务。
供给体系：评估示范区的旅游产品供给是否丰富多样，是否能够满足不同游客的需求，同时还要考虑供给的品质和可持续性。
秩序与安全：评估示范区的旅游市场秩序是否良好，旅游安全是否有保障，游客的合法权益是否得到维护。
资源与环境：评估示范区的旅游资源是否得到合理利用和保护，生态环境是否得到有效保护，是否实现了可持续发展。
品牌影响：评估示范区的旅游品牌形象是否鲜明、独特，是否具有较强的市场感召力。
创新示范：评估示范区是否在全域旅游发展方面具有创新性和示范性，是否有成功的经验可以推广。
具体的验收方案可以包括以下几个方面：制定验收指标体系：根据上述评估内容，制定具体的验收指标体系，包括各项指标的具体要求和评分标准。
收集资料和现场考察：收集示范区的相关资料，包括政策文件、规划方案、统计数据等，并进行现场考察，了解实际情况。
专家评审：组织专家对示范区进行评审，根据验收指标体系进行打分评价。
社会评价：通过问卷调查、访谈等方式了解游客、当地居民等对示范区的评价。
综合评估：根据专家评审和社会评价的结果，结合现场考察的情况，对示范区进行综合评估，得出验收结论。
公示与反馈：将验收结论进行公示，接受社会监督，同时向示范区反馈验收结果，提出改进意见和建议。
需要注意的是，具体的验收方案可以根据实际情况进行调整和完善，以确保评估结果的客观性和公正性。
首批“国家全域旅游示范区”静待验收,打分标准火热送上
首批“国家全域旅游示范区”静待验收,打分标准火热送上第一篇：首批“国家全域旅游示范区”静待验收,打分标准火热送上首批“国家全域旅游示范区”静待验收，打分标准火热送上今年，”全域旅游”上升为国家战略，也是国家旅游局首批全域旅游示范区验收之年。
目前，距国家验收考评还有不到半年左右的时间。
具备条件四个基本要求：1、旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平。
2、建立旅游综合管理和执法体系。
3、厕所革命及其他公共服务建设成效明显。
4、建成旅游数据中心。
验收标准全域旅游示范区验收标准包括8个方面，分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。
满分1000分，总分750分通过验收。
具体指标及打分点分别为：评价指数江苏的创建工作走在前列，在全国都有学习参考的价值。
2017年3月，江苏省旅游局公布了《江苏省“国家全域旅游示范区”创建工作评价指数》。
该指数是在《全域旅游示范区创建工作指南》的基础上制定的具体标准，通过各创建单位自评打分、第三方专业评审等形式进行考核评价，并将结果公布和报送至各创建单位所在政府。
创建工作评价指数实行100分制，共分十个部分进行评价：1、全域旅游规划引领(10分)：主要评价全域旅游发展规划编制完成情况、规划有效性、多规合一情况、“全域旅游资源库”等指数。
2、旅游综合管理(20分)：主要评价全域旅游示范创建工作推进情况、创建方案实施情况、旅游管理机构、旅游执法体系、旅游统计体系建立等指数。
3、旅游公共服务体系建设(19分)：主要评价旅游集散服务体系、旅游交通、慢行系统、标识系统、旅游厕所、智慧旅游等指数。
4、旅游项目建设与旅游产品供给(8分)：主要评价重点项目建设、景区(度假区、乡村旅游区)创建及管理情况、旅游产品供给情况等指数。
5、旅游业态发展(9分)：主要评价旅游餐饮业态、旅游住宿业态、旅游娱乐业态、旅游购物业态、旅行社等指数。
国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法
国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）第一章总则第一条为深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院关于全域旅游的部署安排，不断深化旅游供给侧结构性改革，加快推进旅游业转型升级，大力促进旅游优质发展，切实加强对国家全域旅游示范区（以下简称示范区）工作的管理，依据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）、《全域旅游示范区创建工作导则》等有关文件要求，制定本办法。
第二条本办法所指的示范区是指将一定行政区划作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局，创新体制机制，优化公共服务，推进融合发展，提升服务品质，实施整体营销，具有较强示范作用，发展经验具备复制推广价值，且经文化和旅游部认定的区域。
第三条示范区聚焦旅游业发展不平衡不充分矛盾，以旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化和旅游效益最大化为目标，坚持改革创新，强化统筹推进，突出创建特色，充分发挥旅游关联度高、带动性强的独特优势，不断提高旅游对促进经济社会发展的重要作用。
第四条示范区验收、认定和管理工作，遵循“注重实效、突出示范，严格标准、统一认定，有进有出、动态管理”的原则，坚持公开、公平、公正，通过竞争性选拔择优认定。
第二章职责及分工第五条文化和旅游部统筹国家全域旅游示范区创建单位（以下简称创建单位）的验收、审核、认定、复核和监督管理等工作。
第六条省级文化和旅游行政部门牵头负责本地区县级和地级创建单位的验收和监督管理等工作。
第七条各级创建单位的人民政府负责组织开展创建、申请验收，及时做好总结、整改等相关工作。
第三章验收第八条文化和旅游部制定《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》（以下简称《标准》）。
《标准》基本项目总分1000分，创新项目加分200分，共计1200分。
通过省级文化和旅游行政部门初审验收的最低得分为1000分。
文化和旅游部办公厅关于开展第二批国家全域旅游示范区验收认定工作的通知
文化和旅游部办公厅关于开展第二批国家全域旅游示范区验收认定工作的通知文章属性•【制定机关】文化和旅游部•【公布日期】2020.07.06•【文号】办资源发〔2020〕74号•【施行日期】2020.07.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游其他规定正文文化和旅游部办公厅关于开展第二批国家全域旅游示范区验收认定工作的通知办资源发〔2020〕74号各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：为贯彻落实党中央、国务院关于全域旅游工作的部署和要求，充分发挥国家全域旅游示范区在促进全域旅游发展中的示范引领作用，文化和旅游部决定开展第二批国家全域旅游示范区验收认定工作。
现将有关事项通知如下：一、时间2020年7月至10月。
二、对象验收对象为经审核通过的国家全域旅游示范区县级创建单位、地级创建单位所辖区县、直辖市所辖区县创建单位。
认定对象为通过省级文化和旅游行政部门初审验收的创建单位。
三、程序1.验收申请。
由创建单位所在地人民政府向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。
2.初审验收。
由省级文化和旅游行政部门依据《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》和《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》的规定和要求，制定验收实施方案，根据验收得分结果确定申请认定的创建单位。
3.认定申请。
由省级文化和旅游行政部门向文化和旅游部提出认定申请。
首批国家全域旅游示范区验收认定通过率为100%的省份申请认定的单位数量不超过5家，通过率未达到100%的省份申请认定的单位数量不超过3家。
提出认定申请应提交下列材料：（1）省级文化和旅游行政部门的认定申请、验收实施方案和验收初审报告。
（2）验收打分表和检查项目的说明材料。
在验收打分表每个打分项后应注明打分依据，标注说明材料对应页码，编制索引目录。
（3）申请验收单位申报书、创建方案、专题汇报材料（包括基本情况、主要做法、示范意义和创新亮点等内容，3000字以内）、全域旅游产业运行情况、创建工作视频（MP4格式，10分钟以内）和其他需要补充的材料。
全域旅游示范验收标准与评分细则
全域旅游示范验收标准与评分细则全域旅游是一种旅游发展战略，旨在将旅游资源整合为一个系统并促进全面、可持续的旅游发展。
全域旅游的成功与否取决于政府、业界和社区的合作，需要制定一套科学的评价标准和评分细则来帮助监督和改进全域旅游的实施效果。
一、全域旅游示范验收标准1. 旅游资源整合：该地区旅游资源应该得到广泛整合，重点是符合游客兴趣和需求的旅游资源，如自然景观、文化遗产、体育休闲等多种类型的资源。
此外，还需要保证资源的可持续性和环境友好性。
2. 旅游服务质量：提供的旅游服务应该体现出高品质、多样化、安全、便利和个性化的特征。
旅游服务应该能够满足游客的不同需求和场景，如住宿、餐饮、交通、娱乐等方面的服务。
3. 监管机制与服务机制：该地区应设立完善的监管机制和服务机制，以确保旅游行业的规范运行和游客权益的维护。
例如，旅游执法、质量监督、旅游投诉等机制，以及旅游咨询、信息共享等服务机制。
4. 社区参与：全域旅游应该得到当地社区和居民的积极参与。
社区应该参与旅游产品的设计、开发和推广，保证切实满足了游客的需求，并且提供了就业和发展机会。
5. 文化传承：全域旅游需要对地方的文化遗产和传统文化进行有效保护和传承。
旅游活动应该尊重当地文化和传统，弘扬当地文化特色，保护文化资源，传承文化精神。
6. 可持续发展：要求全域旅游的发展必须考虑环境、社会和经济可持续性，确保地区的旅游发展与当地环境保护和社会发展相适应。
旅游业的经济效益应该与当地旅游业的社会效益和环境效益相平衡。
二、全域旅游评分细则1. 旅游资源整合：根据综合整合水平、资源丰富程度、环境友好程度等因素给予评分。
2. 旅游服务质量：根据服务质量、服务水平、服务体验等指标给予评分。
3. 监管机制与服务机制：根据监管机制完善性、投诉处理机制、信息服务机制等指标给予评分。
4. 社区参与：根据社区参与度、社区旅游开发和推广投入等指标给予评分。
5. 文化传承：根据文化传承程度、文化氛围和文化特色表现等指标给予评分。
国家、浙江全域旅游标准
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四是丰富旅游吸引物体系，推进本地特色资源（海洋、湖泊、山地、冰雪等） 和一二三产特色产业（农林牧副渔、工业制造业以及文化、健康医疗、养生 养老、教育、体育、商务会展等）与旅游业融合发展，形成“行行加旅游” 的特色吸引物体系。
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五是提升旅游购物水平，加强旅游商品设计制造和品牌推广，建设特色旅游 购物街区，大幅度提高旅游购物在旅游收入中的比重。
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六是发展旅游文娱，建设一批文化创意旅游产品、文化演艺项目。 七是增强旅游发展科技含量，充分运用新能源、新材料、新装备等提升旅游 业现代化水平。
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八是积极运用信息技术，实施智慧管理、智慧服务和智慧营销工程，建设一 批智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业和智慧旅游乡村。
• （十三）加强园区型旅游产品，提高产业效益。重点加强 A级景区、旅游度假区、旅游休闲区、旅游综合体、主题 公园（乐园）、大型实景演出等园区型旅游产品建设，提 炼主题特色，推动多要素集群集聚发展，提高产业综合带 动功能，提升产业发展效益。 • （十四）构建目的地旅游产品，形成全域产品格局。规划 建设一批美丽乡村、旅游小镇、风情县城、文化街区、宜 游名城，实现旅游业与各级地方政府经济社会发展目标的 无缝衔接，因地制宜推动旅游业从单一景区驱动向全域驱 动转变。要注重各类产品的特色化，防止简单克隆、低劣 伪造。
范区”），是指以旅游业为支柱产业，通过党政主导、部 门参与支持、市场化运营，实现区域内旅游及相关资源有
机整合、旅游和相关产业深度融合发展并带动经济、社会、
文化、生态全面发展，对全域旅游发展有示范作用的区域 和城市旅游目的地。
• 第三条 示范区按行政层级，划分为： • “国家全域旅游示范区（省级）” • 由省级人民政府根据条件和需要做出决定并向国家旅游局 提出申请，国家旅游局审核批复 • “国家全域旅游示范区（市地州级）” • 由所在地同级人民政府根据条件和需要做出决定，经所属 省级旅游行政管理部门审核同意后，向国家旅游局提出申 请，国家旅游局审核后批复给提出申请的人民政府 • “国家全域旅游示范区（县市区级）” • 申请参加县市区级示范区创建，还必须征得所属市地州级 旅游行政管理部门同意
海南省旅游发展委员会关于召开国家全域旅游示范区认定整体要求和验收细则征求意见座谈会的通知
海南省旅游发展委员会关于召开国家全域旅游示范区认定整体要求和验收细则征求意见座谈会的通知文章属性•【制定机关】海南省旅游发展委员会•【公布日期】2018.09.10•【字号】琼旅发〔2018〕364号•【施行日期】2018.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定正文海南省旅游发展委员会关于召开国家全域旅游示范区认定整体要求和验收细则征求意见座谈会的通知琼旅发〔2018〕364号各市、县、自治县旅游委(局)：近日，我委收到国家文化和旅游部办公厅发来的《关于征求国家全域旅游示范区认定整体要求和验收细则意见的函》(办财务函〔2018〕119号)(附件1)，征求各地各部门关于《国家全域旅游示范区认定整体要求》《国家全域旅游示范区验收细则》和《国家全域旅游示范区(暂行)管理办法》的意见。
为切实推动我省国家全域旅游示范区创建工作，我委拟定于2018年8月13日(周一)上午9:30-12:00，在省旅游委一楼大会议室组织召开市县旅游部门征求意见座谈会。
现将文化和旅游部来文及上述文稿转发给你们，请结合本地全域旅游创建工作实际，认真研究提出意见建议，提前做好与会发言准备。
请你委(局)主要负责人及一名负责全域旅游的业务骨干参加会议，并于2018年8月10日17:30前将参会人员回执表(附件2)以传真形式反馈我委。
所提意见建议请于会前通过书面形式报送我委或在会议结束后当场提交(电子版请发送至***************)。
联系人：王宁，电话：65325603、189****0666。
附件：1. 文化和旅游部办公厅关于征求国家全域旅游示范区认定整体要求和验收细则意见的函2. 参会人员回执表海南省旅游发展委员会2018年8月10日。
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按照《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发﹝2018﹞15号）和《全域旅游示范区创建工作导则》，申请和认定国家全域旅游示范区，必须达到以下整体要求：
第一条旅游业作为地方经济社会发展战略性支柱产业定位，在经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、基础设施建设、环境保护等相关规划，综合性支持政策，重大项目建设等方面得到具体体现并取得实效。
【政策保障】
第二条建立党政统筹、部门联动的全域旅游领导协调机制，旅游综合管理体制改革成效显著，运行有效。
【体制机制】
第三条旅游公共服务体系健全，旅游集散中心、咨询服务中心、信息服务、便民服务、景区停车场、汽车营地等功能健全有效，自驾游、自助游服务体系完善，厕所革命达标。
【公共服务】
第四条旅游产业要素齐全，布局合理，结构良好。
产业带动性强，融合发展上水平，形成观光、休闲、度假业态协调发展的产业结构，休闲度假业态丰富，具有国家级旅游品牌，综合效益显著。
【产业体系】
第五条旅游目的地品牌完整，特色鲜明，识别度、知名度高，市场感召力强。
【市场影响】
第六条旅游综合监管制度体系完善，市场监管能力强，投诉处理机制健全，市场秩序良好，游客满意度高，近三年没有重大有效旅游投诉事件。
【市场秩序】
第七条大力推进改革创新，积极破除全域旅游发展的瓶颈和障碍，具有解决地方旅游业长期发展问题的突破性、实质性措施，或在全国产生重要影响的发展全域旅游的示范性创新举措。
【创新示范】
第八条旅游安全和资源环境保护机制完善、制度健全，实施效果良好，近三年内未发生下列事件：较大以上级别旅游安全生产事故；重大生态环境、文化旅游资源等破坏事件；被上级旅游行政主管部门通报处理，或严重损坏旅游者权益，产生重大负面影响的其他事件。
【安全保障】
国家全域旅游示范区验收细则
（征求意见稿）
说明：
1、《国家全域旅游示范区验收细则》指标包含8类基本项目和创新项目，8类基本项目打分合计1000分，创新项目加分合计100分。
2、8类基本项目及分值安排为规划统筹（60分）、要素体系（260分）、公共服务（260分）、资源环境（100分）、优质服务（100分）、品牌营销（60分）、体制机制（80分）、政策供给与创新（80分）。
3、创新加分项目分散在8大项目指标之中，具体分值安排如下：规划统筹（加10分）、产品供给（加15分）、公共服务（加15分）、资源环境（加10分）、优质服务（加15分）、品牌营销（加5分）、体制机制（加15分）、政策供给与创新（加15分）。
4、标注方式：各指标项目中，需要文牍检查的项目为黑体字体，需要文牍和现场双检查的项目为斜体，仅需要现场检查的项目无标注（楷体），加分项用下划线标注显示。
5、打分方式：文牍检查项目采用加分方式；文牍和现场双检查的项目采用先文牍检查加分，现场检查再减分方式；现场检查项目为减分方式；加分项目为加分方式。
《国家全域旅游示范区验收细则》指标体系。