重庆市发展内陆开放型经济的初步思路及举措

落差 ， 主要源于开放水平的巨大落差。 发展内陆 开放 型经 济是 内陆地 区提速 发展 ，追 赶 东部地 区发展水平的必由之路 ，是跟上全国全面建设 小康 步伐 的重要 动力 ， 缩小 东 西差距 、 筹 区 是 统
域协 调发展 的关键 突破 口。 其次 ， 内陆地 区已具备 开放 跨越 的条件 。 从
缓情 况下 ，重 庆利 用 外资增 速 连续两 年 位居 全 国第 １ ，突破 ４亿 美 元 ，总量 位居 中西 部第 １ 位 ０ 位 。 国家 批准 设立 两 江新 区 、两路 寸滩保 税港 区、 西永 综 合 保 税 区 ， 计 引进 世 界 ５０ 企业 累 ０强 １４ ， ５家 内陆 开放高 地 凸显 。 重 庆发 展开 放 型经 济成 就斐 然 ，有人 称之
的课题 。
一
需 不 足背景 下 推进 ，缺少 沿海 地 区开放 之 初 的 有 利 因素 。其二 ， 在世 界经 济深 度 调整 背景 下 ， 沿 海传 统 的 “ 大进 大 出 ”开放模 式 已经 难 以为
继 ，内陆地 区不能 再走 改革 开放 之 初沿 海开 放
、
对 当前发展 内陆开放型 经济几 点认 识
加值环节和服务外包领域延伸 ，这为内陆地区
参 与全球 产业 链 分工 ，形成 后 发优 势提 供 了更 多 机会 与可能 。 内在 条件 看 ， 从 随着 内陆地 区经 济 发展水 平 和市 场化 水平 提高 ，交 通基 础设施
条件改善 、 现代信息技术广泛应用、 产业配套能 力提升、 人才技术支撑增强 ， 对外开放的传统劣 势正逐渐减弱 ，已经具备吸纳各种先进要素加 速集 聚 的综 合条 件 。
引外 资先机 实 现较快 发 展 。当前 内陆 扩大 开放
是 在 国际 国内经 济发 生重 大转 折 ， 外需 减少 、 内
大变 化 ， 国对 外 开放 面临新 考验 ， 何创 新模 我 如
式 ， 面提 升开 放 型经济 水平 ， 全 特别 是 提升 广大
内陆地 区开放 水 平 ， “ 是 十二 五 ” 要 重 点 突破 需
涛 总 书记 “ １” 体 部 署 相 比 ， 存 在 很 大 差 ３４ 总 还 距 。要 实现 更好更 高 层次 发展 ， 须借 助外 力 。 必
外部 环境看 ， 球经 济一 体化 深人 发展 ， 一轮 全 新 国 际产 业转 移正 向对 运输 不敏 感 的制造 业 高附
为此 ， 重庆提 出以建设 内陆开放高地为 目标 ， 出 台《 重庆市促进开放条例》积极探索开放发展 ， 新模 式 。 在世 界经 济 陷入低迷 、 国经济 增长 放 全
“ 三结 合 ” 推进 产 业 链 、 值 链 垂 直整 合 ， 造 ， 价 创 了“ 一头 在 内、 一头 在外 ” 的加工 贸 易新 模式 。 这 种模 式 有 三 大 特点 ：１ “ 机 与 零 部件 ”相 结 （ ）整
“ 两头在外” ，尽 管总量达 到１００ 美元 ， ２０ 亿 但 ９％都 在沿 海 地 区 ， ９ 内陆 地 区几 乎 为 零 ， 因就 原
在 于 “ 头在外 ” 两 的加工 贸 易模式 所 产生 的物 流
成本内陆地 区不具竞争优势 。在打造 内陆开放 高地的实践 中， 重庆扬长避短 ， 通过整机与零部 件 、 产装 配与 研发设 计 、 工基 地与 结算 中心 生 加
二 十年 ， 如果 沿袭 沿 海模 式 ， 以实现跨 越式 难
发展 ， 追赶 上沿 海 步伐 。 因此 ， 内陆地 区必须立 足 自身特点 ， 新开 放模 式 ， 创 走 具有 时代 特征
和 区域 特色 的开放 之路 。 二、 重庆 发展 内 陆开放型 经济 的初步探 索 １９ 年 重庆直 辖 以来 ，经 济社 会发 展成 效 ７ ９ 显 著 ， 是 与 国家赋 予 的功能 定位 相 比 ， 胡锦 但 与
首先 ， 须加快 内陆地 区的开放发展 。 必 改革 开 放 以来 ，东部 沿海 地 区实现 持续 三 十多年 远 远 快 于 内陆 地 区的经 济高 速增 长 ，主要 得益 于 率 先开放 。 以这样说 ， 可 内陆 与沿海 发展 的 巨大
的 老路 。其 三 ， 沿海 相 比 ， 与 内陆开 放至 少落后
件 落 户 ， Ｍ全 球 服 务 已决 定 在 重 庆 开 展 软 件 Ｉ Ｂ
年 的 １． ３４ ％增加 到 １．％。 ６ ２ 第 二 、 进 开放 方式转 变 ， 推 创建 “ 头在 内、 一
一
头在 外” 为主 体 的“ 重庆 开放新 模 式” 在 加工 。
贸易 方 面 ，过 去 ２年 我 国加工 贸易 主要 表现 为 Ｏ
陵 肾２
改 开 革放
对外 开放 是我 国的一项 基本 国策 ，也 是 我 国改革 开放３ 多年 来经 济社 会发 展取 得辉 煌 成 ０
就 的宝贵历 史经 验 。 当前 ， 国际 国内形势发 生重
第 三 ， 内陆开放 应探 索 区别 于沿海 开放 的
新路。 其一 ， 年前沿海开放是 中国刚刚融入国 ３ ０ 际市 场背景 下起 步 ， 受外 需 强劲拉 动 ， 并抢 占吸
・
５ ６・
改革 开 放
庆 现象 ” “ 重 或 重庆模 式 ” 。初 步 总结 有三 点 可资借 鉴 ：
吨， 占长 江上 游地 区９％以上 。航 空旅 客吞 吐量 ０
突破 １０ 万 人次 。物流业 占服务业 比重 由２ ０ ００ ０５
第一、 大力推进产业结构调整 ， 增强参与全 球 产业 分 工的 能力 。区域 经 济外 向度 与产 业 结 构直接相关。 内陆地区扩大开放要有所突破 ， 必 须调 整产业 结 构 。 近年来 ， 重庆 加快 产业转 型 步 伐 ：一是打造西部信息产业高地。成功集聚思 科、 惠普 、 士康 、 达和 英立 达 等Ｉ 巨头 ， 快 富 广 Ｔ 加 建设亚洲最大笔记本电脑生产基地和通信网络 设备基地。 高起点推进信息服务业 ， 惠普全球软 件 服务 中心 、 尼 韦尔技 术 开发 中心 、 士通 软 霍 富