海关企业管理制度

海关主要凭企业经济实力而不是根据企业守法
信用度来划分企业管理类别，对于广大中小型
企业而言未免有失公允，同时也不利于真正教
育和引导企业守法经营。
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海关企业分类管理办法
《中华人民共和国海关企业分类管理办法》已 于2010年10月14日经海关总署署务会议审议通 过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
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实施分类管理办法存在问题
实施的企业管理办法在实践中遇到了以下问题 ：
（一）如何形成一套科学的、系统的、可量化 的分类评估标准。海关根据什么标准来确定企 业是否规范，是企业最关心的问题之一。
（二）企业分类如何为现场一线实际监管工作
提供有效的指导和辅助决策。需要企业分类与
企业通关便利措施相配套。对其中经营行为规
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海关企业分类管理的背景
建立海关风险管理体系就是要建立起以信息化 管理为依托，以实施风险分析与评估为基础， 以企业和进出口货物的分类管理为主导，促使 海关各层级、各部门、各环节分工协作、优势 互补、高效运作，对海关管理风险进行全方位 、全过程、全关境有效防范与控制的工作新格 局。建立风险管理体系的一个重要思路就是对 企业实施分类管理、科学监管。即通过对企业 基本状况、风险系数的科学分析与评估，实施 “规范统一、分类管理，繁简得当，宽严适度 ，有效监管，高效运作”的管理模式。
海关企业管理制度
海关企业分类管理的背景
早在1998年，海关总署在《关于建立现代海关 制度的决定》中，就提出了建立现代海关制度 两步走的战略，即第一步发展战略以通关作业 改革为突破口，运用信息技术，对通关模式、 作业流程、资源配置等进行全面改革，初步构 建现代海关制度的基本框架； 第二步战略以建立健全海关风险管理机制为中 心环节，全面协调地推进和整合海关各项改革 ，真正实现建立现代海关制度的飞跃。
在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关 企业的分类管理，适用本办法。
海关根据企业遵守法律、行政法规、海关规章 、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监 管、统计记录等，设置AA、A、B、C、D五个 管理类别，对有关企业进行评估、分类，并对 企业的管理类别予以公开。
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海关企业分类管理办法
海关总署按照守法便利原则，对适用不同管理 类别的企业，制订相应的差别管理措施，其中 AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B 类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适 用严密监管措施。
全国海关实行统一的企业分类标准、程序和管 理措施。海关与企业应当加强合作，开展经常 性信息交流和业务联系。海关总署对企业分类 管理工作进行指导、监督；直属海关负责审定 、调整本关区企业适用的管理类别。
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范的企业，海关会给予哪些相应便利措施，对
其中经营行为不规范企业，海关又会在通关环
节中给予哪些重点监管措施。
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实施分类管理办法存在问题
源自文库
（三）企业不重视分类管理。由于企业很少同 海关沟通，大多数企业的报关业务委托报关企 业办理或企业自己的报关员负责，企业管理人 不直接与海关接触，致使企业对海关的分类管 理措施不了解。而现行分类标准对一些诚信守 法的中小型企业积极性的负面影响也是企业不 重视分类管理的原因之一。