农业政策学教学大纲

《农业政策学》课程教学大纲

课程编号：440104008

学时：32学时（含课外学时）学分：2分

适用对象：本门课程教学对象是农林经济管理

课程类别：专业必修课

考核要求：闭卷考试。成绩评定：总成绩=平时成绩*20%+期中考试成绩*20%+期末考试成绩*60%。

使用教材及主要参考书：

推荐教材：

《农业政策学》孔祥智主编中国农业出版社 2013

主要参考书：

1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013；

2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013；

3.《农业经济问题》，中国农业科学院农业经济研究所主办。

4.《中国农村经济》，中国社会科学院主办。

5.《中国农村观察》，中国社会科学院主办。

6.《农业技术经济》，中国农业科学院农业经济研究所主办。

一、课程的性质和任务

《农业政策学》课程是农林经济管理专业一门重要的专业骨干课程，其任务是培养农林经济管理专业学生系统学习农业政策的基本原理、理论和基本方法，具体了解和掌握我国关于农业方面的基本、重要的农业政策，学会用政策分析方法分析我国农业发展过程中存在的问题，并为今后毕业论文撰写打下良好的基础。

二、课程教学目的与要求

1.理解农业政策的本质及内涵，农业政策在农业发展中的作用；

2.理解并掌握农业政策的制定过程、执行过程，了解农业政策的评估方法和调整手段；

3.掌握农业结构政策、农业土地政策、农村人力资源政策、农业科学技术政策、农产品流通政策、农业政策与金融政策、农业可持续发展政策、农村社会发展政策等具体政策的内容。

4.掌握《农业法》、《土地承包法》主要内容。

三、学时分配

章节课程内容学时

1 农业在国民经济中的地位 1

2 农业政策分析框架 1

3 农业政策制定 1

4 农业政策执行 1

5 农业政策评估 2

6 农村基本经营制度 2

7 农业法律体系 1

8 农业土地政策 1

9 农业金融政策 2

10 农业劳动力转移政策 2

11 农业价格政策 4

12 农业税收与补贴政策 2

13 农产品流通政策 1

14 农业对外开放政策 1

15 农业产业结构和区域布局政策 1

16 农民合作社政策 1

17 农业社会化服务体系政策 1

18 农业科技政策 1

19 农业基础设施政策 2

20 粮食政策 1

21 农产品质量安全政策 1

22 农业资源与环境政策 1

23 农村扶贫开发政策 1

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四、教学中应注意的问题

农业政策学是农经专业必修的一门专业课程，该课程在大四的最后一个阶段开设，故无后续课程，其主要目标是对大学四年所学相关农林经济管理的专业知识的整合，为毕业论文的撰写奠定基础。要求学生在掌握市场、政府、政策三者间的关系；农业政策的特征、属性；农业政策的主体、客体；农业政策的制订、实施、调整；农业政策效果的分析与评价等基本的政策学原理和方法的基础上，对现行我国农业的有关政策如农业科技政策、农业土地政策、中国农村社会发展政策、可持续发展政策等进行分析与评价。在讲授应用经济学研究方法论的基础上，让学生运用所学知识独立完成毕业论文的选题及开题报

告的课堂交流。

五、教学内容

导论

1.基本内容：

1.1政策与政策科学

1.2 政策与农业发展

1.3 本书的框架结构和特色

2.教学基本要求：

通过对本章的学习，了解政策的概念、特点，以及政策科学的内容；掌握农业政策对农业发展的作用；对全书的内容有一个概括性的了解。

3.教学重点难点：

本章重点是什么是政策，政策科学的内容；

本章难点了解农业政策对农业发展的重要地位和作用。

4.教学建议：

本章是课程的导入，所占的课时有限，教师在备课中需简明扼要，同时注意在授课中激发学生的学习兴趣。

第一章农业在国民经济中的地位

1.基本内容:

2.1农业的贡献

2.2农业的地位及其演变

2.3城乡统筹与农业发展

2.教学基本要求：

通过本章的学习，了解农业贡献的内容；农业在国民经济中的基础地位的含义；掌握农业的概念、特点；理解城乡统筹发展战略与农业发展的关系。

3.教学重点难点

本章重点是农业的概念、特点；

本章难点是理解城乡统筹发展战略与农业发展的关系。

4.教学建议：

老师在备课中须注意归纳，以简明的形式将课件展现给学生。

第二章农业政策分析框架

1.基本内容:

2.1政策体系与形成机制

2.2 政府与市场的关系

2.3 农业政策的内涵、类型和主要分析方法

2.4中国农业政策的目标沿革、现状与发展

2.教学基本要求：

通过本章教学，理解政策的概念、构成、特征、类型以及形成机制，了解市场经济条件下政策干预的必要性、前提条件和局限性；了解农业政策的目标及其历史沿革、演变规律；了解政策分析方法的内涵和具体模型。

3.教学重点难点：

本章重点是市场经济条件下政策干预的必要性、前提条件和局限性；

本章难点是政策分析方法的内涵和具体模型。

4.教学建议：

本章节内部知识点较为细密，学术语较多，因此任课老师需提前通知学生预习，同时教师也应充分备课。

第三章农业政策制定

1.基本内容:

3.1 公共政策制定概述

3.2 农业政策问题的确定

3.3农业政策议程

3.4 农业政策方案规划

3.5 农业政策的合法化

2.教学基本要求：

通过本章教学，让学生了解公共政策制定的含义、理论依据和原则；了解公共政策的系统构成。同时掌握农业政策问题的确认和农业政策议程，熟悉农业政策方案规划及合法化。

3.教学重点难点：

本章重点是农业政策问题的确认和农业政策议程；

本章难点是农业政策方案规划及合法化。

4.教学建议：

本章的内容较多，但从整体来看，其与上一章关联不紧，教师课前应注意把握导入的技巧。

第四章农业政策执行

1.基本内容:

4.1 农业政策执行概述

4.2农业政策执行的主要理论

4.3农业政策执行的资源条件和影响因素

4.4 农业政策执行的具体过程

2.教学基本要求：