关于进一步加强法院队伍建设的意见

四川省南充市中级人民法院

印发《关于进一步加强法院队伍建设的意见》的

通知

各县（市、区）人民法院，本院各部门：

现将《关于进一步加强法院队伍建设的意见》印发你们，希认真贯彻执行。

二O一O年三月日

南充市中级人民法院

关于进一步加强法院队伍建设的意见

为认真贯彻落实党的十七届四中全会、全国政法工作会议、省委九届七次全会和市委四届七次全会及法院院长工作会议精神，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，扎实开展“人民法官为人民”主题实践活动，着力建设“六大体系”，全面推进新形势下法院队伍建设，为南充经济社会科学发展和稳定和谐提供强有力的司法保障，特制定本意见。

一、指导思想和总体目标

1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，始终坚持“三个至上”，紧紧围绕“三项重点工作”和“为大局服务、为人民司法”的工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，全面强化新时期法院队伍建设。

2.总体目标。围绕推进“三项重点工作”和“六大体系”建设，全面强化法院队伍的思想政治建设、业务能力建设、道德作风建设、领导班子建设、管理制度建设、基层基础建设、廉政监督建设和法院文化建设，努力打造学习型、服务型法院队伍，为服务南充科学发展、开创法院工作新局面提供强有力的组织保障和人才支持。

二、努力提升“三种意识”，全面强化队伍的思想政治建设

3.坚持形势教育，努力提升为大局服务的意识。要有计划、有针对性地组织广大干警深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义法治理念等系统的科学理论知识，坚持用科学理念武装干警头脑，用中国特色社会主义核心价值体系指导审执工作实践。要进一步将“三个至上”指导思想、“为大局服务、为人民司法”和“公正与效率”工作主题的学习教育引向深入，形成学习教育和实践的长效机制；要结合“人民法官为人民”主题实践活动和推进“三项重点工作”、建设“六大体系”，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、全国政法工作会议和省委九届七次全会精神以及市委的相关会议精神，使审执工作的法律效果、社会效果和政治效果完美统一；要围绕党委中心工作，认真调查研究，主动服务，能动司法。要积极研究出台保障中心工作平稳快速发展的实施意见，积极向党政提出应对金融危机、维护社会和谐稳定等的司法建议，找准工作载体和平台，服务党委科学决策。

4.坚持转变观念，努力提升为人民司法的意识。要把群众普遍关心的热点和难点问题，作为人民法院开展思想政治工作的重点，充分调动法官的积极性和创造性，注重实效，抓好落实，切实增强司法为民的意识。

5.坚持能动司法，努力提升为社会护航的意识。要不断强化社会管理的主人翁意识，积极参与社会管理创新；不断增强调解意识，强力推进“大调解”体系构建；不断强化协调联动意识，助推涉诉信访和“执行难”问题的解决。

三、狠抓创新教育培训，全面强化队伍的业务能力建设

6.实现“三个转变”，改革法官培训制度。遵循“紧贴实际、全员参与、形式多样”的原则，逐步实现以知识型培训为主向能力型培训为主的转变、从普及性培训为主向专业化培训为主的转变、从临时性培训为主向规范化培训为主的转变，建立健全与法官选任相配套的法官职业专门培训体系和继续教育体系。全面开展法官轮训和基层法院院庭长培训工作，注重常态化教育培训，加强师资队伍建设，加大经费投入。要注重对司法实践中的问题进行调查研究，围绕审判工作重点、热点和难点问题进行岗位培训，根据实际工作需要设计培训班次和内容，做到有的放矢。

7.创新培训方式，强化常态化岗位练兵。要结合自身队伍实际，制定并落实好近期和长期的素质培训工作计划，充分利用信息化办公手段搭建法官教育平台，扎实抓好新进人员培训、初任培训、任职培训、岗位培训、专门业务培训等各类培训；创新开展庭审观摩、法律文书评比、法警技能比武、疑难案件和审判实务研讨、研究生论坛、院庭长论坛等活动，倡导法院之间、庭室之间、干警之间相互学习交流，全面提升干警审执工作业务技能；不断拓展培训面，创新培训方式，深入开展生动的、常态化的岗位技能练兵。

8.倡导终身学习，建设学习型法院。引导干警牢固树立终身学习的理念，鼓励干警积极参加各类知识技能的自学、研讨和进修，参加学历教育和司法考试；确保每月每周安排固定的时间、采取不同的方式组织干警进行理论和业务学

习，强化干警之间的交流研讨；要充分利用法院信息平台，建立全省法院系统在线学习考试体系，结合重点研学内容和重点研讨课题，充实网络考试题库，以考促学，全力营造渴求知识、勇于探索、刻苦钻研的学习氛围，全面推进学习型法院领导班子、学习型法院机关和学习型法院干警建设。

四、着力促进公正司法，全面强化队伍的道德作风建设

9.注重职业道德建设。要充分认识加强法官及其工作人员职业道德建设对推进三项重点工作、构建和谐社会的重大意义，全面拓展法官职业道德建设内涵，建立健全法官教育、引导、监督和惩戒四项机制，将以“忠诚、公正、高效、廉洁和文明”为主要内容的职业道德建设与审判执行工作紧密结合，与强化司法能力建设紧密结合，注重司法礼仪建设，强化法官自身修养，严格业外约束和监督，确保司法公正，提高司法效率，保证清正廉洁。

10.注重工作作风建设。突出崇尚实干，完善工作责任制和领导干部失职责任追究制，实现责任到岗到人，对作风飘浮、敷衍塞责造成执法过错或引发重大事件、造成重大损失，倒查责任并从严处理；坚持求真务实，坚决纠正工作不落实、搞形式主义、欺上瞒下的做法；加大治懒治庸力度，健全干部交流、轮岗和退出机制，着力解决干部管理不严的问题。

11.注重纪律作风建设。全面落实执法巡视、案件质量评查制度，对较为集中普遍的问题和易出问题的部门和环节及时进行专项整改，有效遏制和解决各种执法办案的突出问题。充分发挥领导干部和党员模范的示范带头作用，以实际

行动带领干警转变司法作风。

12.注重服务作风建设。大力培养法官及工作人员的大局意识、为民意识和务实作风，切实解决“权从何来、为谁司法、靠谁司法”的问题，增强对群众的感情，健全联系群众的制度，讲究司法礼仪，注重工作细节，改善服务态度，弘扬司法文明。

五、狠抓决策管理能力，全面强化法院的领导班子建设

13.坚持科学民主决策。切实加强两级法院党组民主集中制建设，健全党内民主决策机制，完善党组议事规则和决策程序，加强党组对法院工作重大问题的研究和部署，努力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

14.坚持正确的用人导向和用人标准。坚持党管干部的原则，坚持“四化”方针和“德才兼备、以德为先”的标准，从符合《法官法》规定的任职条件、政治素质好、政策水平高、工作作风过硬、熟悉司法工作、具有丰富工作经验和较强组织领导能力的同志中，选好配强领导班子，对长期在艰苦一线工作和在维稳等重大工作中表现突出的优秀干警，按程序及时提拔重用，形成充满活力、适应法院工作需求的选人、育人、用人机制。

15.健全干部管理和后备干部培养机制。进一步明确领导干部职责分工，坚持和完善领导工作目标“一岗双责”制度，按照任务指标化、责任具体化的要求，确保各项工作目标和责任分解落实到人；建立健全领导干部谈话制度、诫勉制度、述职制度、个人重要事项报告制度、业绩考核机制，加强对