第4章_最优税收理论.
最优税收理论
4.2 最优税收理论的基本方法
• 理想的税制的三个标准
– 税收公平原则 – 税务行政最小成本原则 – 最小负激励效应原则
• 最优税收理论的基本方法
– 运用个人效用和社会福利的概念，在赋予各个标准不同 权重的基础上，将这些标准统一于惟一的标准之中。 – 能够带来最大社会福利水平的税收就是最优税收 最优税收 (optimal tax)。
4.3 最优商品税
• 次优税收(second-best taxation)
–即在保证一定收入规模的前提下，使课税行为 导致的经济扭曲程度最小化 。 –最优税收理论中的“最优”实际上指的是“次 优”。
• 最优商品税设计的两个法则
– 等比例减少法则 –逆弹性法则
• 等比例减少法则
–要使税收的超额负担最小，税率的设置应当使 各种商品的生产以相等的百分比减少。 –公式表示为： dx dx (12.1) dx
4. 最优税收
• • • • • 4.1 最优税收理论的核心 4.2 最优税收理论的基本方法 4.3 最优商品税 4.4 最优所得税 4.5 最优税收理论的政策启示
4.1 最优税收理论的核心
• 最优税收理论的核心在于对税收的公平与 效率原则的内容进行整合，以便能够在公 平与效率的权衡取舍之间选择一个最优的 组合。 • 最优税收理论主要分为两内在的不公平性。
• 对拉姆齐法则的修正
–戴蒙德和米尔利斯率先在最优商品税率决定中 引入公平方面的考虑。 –在需求独立的情况下，一种商品的最优税率不 仅取决于其需求价格的逆弹性，而且取决于它 的收入弹性。 –对于高收入阶层尤其偏好的商品，无论弹性是 否很高，也应确定一个较高的税率；而于低收 入阶层尤其偏好的商品，即使弹性很低，也应 确定一个较低的税率。
税收经济学重点
税收经济学重点第一章税收概论税收产生的条件税收的发展，经历的各个阶段p8-p10概念：什么是税收法定原则，内涵、演变、建立西方国家的税收概念、税收基本特征税收和其他收入的区别P26 税收依据学说掌握主要的税收依据学说P30 税收的职能作用四大职能作用要掌握一、税收产生的条件税收的产生取决于两个相互制约的条件：一是经济条件，即私有制的存在；二是政治条件，即国家公权力的产生和存在物质条件（剩余产品出现）→独立经济利益主体（私有制）→国家公共权建立1.经济条件：财产私有制是社会发展的必然产物，而私有制是国家税收产生的经济条件2.政治条件：国家公权力的存在是税收产生的政治前提，而税收的产生则是为了维护国家公权力的存在和实现其职能的需要二、税收的发展1. 税收确立方式的发展：自由纳贡阶段→承诺纳税→专制课税→立宪课税2. 税收制度结构的发展：（1）古老的直接税制阶段：在古老的奴隶社会和封建社会，自给自足的自然经济占统治地位，商品经济极不发达，国家统治者只能采取直接对人或物征收简单的直接税，最主要的是土地税和人头税。
这一阶段的税制结构以农业税收为主体；（2）间接税制阶段：进入资本主义社会后，商品经济日益发达，为对商品交换和流通课税提供了广阔的税源，逐步形成以间接税为主的税收制度；（3）现代直接税制阶段：二战后至20世纪80年代，发达国家的税制结构转向以所得税、社会保障税为主体税种，间接税作为重要补充；（4）现代复合税制阶段：自20世纪80年代以来，逐步形成了以所得税、社会保障税和货物劳务税为主体，财产税等其他税收为补充的复合税制结构。
三、税收法定原则（概念）：税收活动主体的权利和义务必须由法律加以规范，税收制度的各个构成要素必须并且只能由法律予以明确规定，没有法律依据，任何主体都不得征税，社会成员也不得被要求缴纳税款1. 内涵：(1)政府征税权法定(2)纳税义务法定：法律规定的纳税义务必须履行，否则纳税义务人需要承担相应的法律责任；纳税人应当履行的纳税义务必须由法律明确规定，没有法律依据，公民和法人不应承担或有权拒绝承担缴纳税款的义务(3)课税要素法定：税法的纳税人、征税对象、税率、纳税环节、纳税期限、税率、纳税环节、税收优惠和税收处罚等课税要素，都必须由法律作出明确规定；(4)征税程序法定(5)解决税收争议与税收处罚法定2.西方税收法定原则的确立：起源于英国。
第四章 税 收 原 则
第四章税收原则一般掌握1、古代西方税收原则的代表人物。
2、现代西方税收原则的主要内容。
3、我国税收原则的主要内容。
重点、难点问题分析：1、配第的税收原则配第提出了三条税收原则理论(他自己称为税收标准)：公平、简便、节约。
他认为，公平标准就是课税对任何人都没有偏袒，而且税负不能过重；简便标准就是征税时手续不能太复杂，也不能模糊不清或模棱两可，在纳税形式的选择和纳税日期的确定上应给纳税人以便利；节省标准就是征收费用不能太多，应注意尽量节约。
另外，他还反对包税的做法。
2、尤斯迪的税收原则尤斯迪认为，税收是当国家的收入不足时，人民分割自己的财产及利益以充实国家的必要经费，但国家征税时，不能使人民负担过重，这是赋税问题的根本命题，据此，他提出了征税的六条原则：(1)税收应该采用使国民自动自发纳税的方法。
(2)税收不要侵害人民的合理自由，也不要对产业加以压迫。
换句话说，税收应该无害于国家的繁荣和人民的幸福。
(3)税收应该平等课征。
(4)课税应有明确的依据，并且要实行确实的征收，不能发生不正常的情形。
(5)税收应对征收费用较少的物品课征。
(6)税收的征收，必须使纳税容易而便利。
3、亚当·斯密的税收原则斯密提出了著名的税收四原则，即：平等原则，确实原则，便利原则，节约原则。
(1)平等原则，即个人为了支持政府，应该按照各自的能力，也就是以个人在国家保护之下所获得的收益为比例，缴纳税收。
亚当·斯密所主张的平等原则，包含三种观念：—是取消免税特权。
二是税收应该采取中立的态度，不应于涉社会财富的分配问题，在这种条件下，征税应采用比例税率。
三是主张按能力大小，比例课税。
(2)确实原则即个人应该缴纳的税收，必、须明确决定，不可含混不清，征税者不可肆意征收。
(3)便利原则，即税收的课征，应站在纳税人的立场上，来考虑其适当的缴纳时间、地点以及简便的缴纳方法。
(4)节约原则又称经济原则，是指向国民征税要适量，不能超过一定的量度，如果向国民所征收的税过多，反而不利于国家财政。
第四章政府间税收划分理论
中国最近30年来的财税改革,一直没有触及" 中国最近 年来的财税改革,一直没有触及"赋予省级 年来的财税改革 辖区以必要的税收立法权"这个敏感领域. 辖区以必要的税收立法权"这个敏感领域.
我国宪法规定, 自治区, 我国宪法规定 ,省, 自治区, 直辖市的人大及其常委 会在不同宪法,法律和行政法规相抵触的前提下, 会在不同宪法 ,法律和行政法规相抵触的前提下 ,可 以制定地方性税收法规. 以制定地方性税收法规. 但在实际操作中,这项规定并未实现.例如, 但在实际操作中,这项规定并未实现. 例如,国务院 国发[1993]第 85号文件规定, " 中央税,共享税以及 国发[1993] 85号文件规定, 中央税, 号文件规定 地方税的立法权都要集中在中央" 国发[1993] 地方税的立法权都要集中在中央 " ,国发 [1993]第 90 号文件规定, 号文件规定 , "中央税和全国统一实行的地方税的立 法权集中在中央" 法权集中在中央" .
内涵: 内涵:
政府间税种划分首先是一个经济行为, 政府间税种划分首先是一个经济行为, 必须遵循一定 的经济标准(效率原则) 同时也是一个政府行为, 的经济标准 ( 效率原则 );同时也是一个政府行为, 中央政府在遵循一定的经济标准的基础上对政府间税 种划分具有最终决定权.如何在各级政府间划分税种, 种划分具有最终决定权.如何在各级政府间划分税种, 实际上反映着中央政府对客观经济规律的理解和驾驭, 实际上反映着中央政府对客观经济规律的理解和驾驭, 同时也体现了中央政府的行为目标, 同时也体现了中央政府的行为目标,对各级政府在利 益和效率上的态度, 益和效率上的态度, 甚至是政府领导人个人的意志和 偏好. 偏好.
财政与金融第四章 税收概论
再从事交易的方式
• 三、税负转嫁与归宿的一般规律
– 1．商品课税较易转嫁，所得课税一般不易转嫁 – 2．供给弹性较大、需求弹性较小的商品的课税较易转嫁，
供 给弹性较小、需求弹性较大的商品的课税不易转嫁
– 3. 课税范围宽广的商品较易转嫁，课税范围狭窄的难以 转 嫁。
享有依法征税的权利
政
社
府
负有提供公共物品的义 会
部
务
公
门
负有纳税的义务
众
享有消费公共物品的权 利
凯恩斯
矫正外部效应、协调收入分配、刺激有 效需求、优化产业结构
• 二 税收特征
（一）税收的强制性：指政府征税凭借的是国家 政治权力，并运用法律形式对社会产品实行强 制征收
（二）税收的无偿性：指税收是国家向纳税人进 行的无须偿还的征收
• 三、税负转嫁与归宿的一般规律
– (the law of tax sh (tax shifting in China )
一、税负转嫁与归宿的含义
• 1、税收转嫁：指在商品交换过程中，纳税 人通过提高商品销售价格或压低购买价格 的方法，将税负部分或全部转嫁给购买者 或供给者的一种经济现象
• 定额税率：对课税对象的数量规定每单位 征收某一固定的税额
• 比例税率：对所有的课税对象，不论数额 大小，都按照同一比例课征的税率
• 累进税率：把课税对象按照一定的标准划 分为若干等级，从低到高分别规定逐级递 增的税率
• 累进税率又分为全额累进税率和超额累进 税率
• 全额累进税率：随着征税对象数额的增加， 税率逐步提高，全部税基适用相应的最高 一级税率
税收学(安徽财经大学)知到章节答案智慧树2023年
税收学（安徽财经大学）知到章节测试答案智慧树2023年最新第一章测试1.税收正式制度安排不包括下面哪种：（）。
参考答案:税收惯例2.税收活动主体不包括下面哪种：（）参考答案:涉税服务中介第二章测试1.在税收活动中，纳税人的权利包括：（）。
参考答案:赞同纳税权;复议和诉讼权;代表选举权;申请退税权2.国际上有三种违宪审查权模式（）参考答案:法国为代表的宪法委员会模式;美国为代表的普通法院模式;德国为代表的宪法法院模式3.纳税人宪法权利主要有（）参考答案:纳税人的生存权;纳税人的财产权;纳税人的平等权4.纳税人在税法上的权利主要有（）参考答案:纳税人在税收征收中的权利;纳税人在税收救济中的权利;纳税人在税收处罚中的权利5.税收法律关系可分为宪法关系、税收实体法律关系、税收程序法律关系。
（）参考答案:对6.税收征纳关系会随着税收债权债务关系的实现而消失。
（）参考答案:错7.国家与纳税人之间的税收分配关系，它是整个税收分配关系的基础性环节，起着决定性作用。
（）参考答案:对8.国家课税权的横向配置主要包括税收立法权、税收征收权、税收司法权、税收违宪审查权等课税权的分立。
（）参考答案:对第三章测试1.亚当·斯密在《国富论》中提出的税收原则是（）。
参考答案:平等原则确定原则便利原则最少征收费用2.瓦格纳在（）原则中，提出了富有弹性原则。
参考答案:财政政策原则3.下列不属于我国税收原则的是（）。
参考答案:稳定4.受益原则更适合于（）参考答案:准公共产品5.税收的财政原则包括（）参考答案:弹性原则;充裕原则6.税收的公平原则包括（）参考答案:受益原则;支付能力原则7.税收的经济效率原则是指以尽可能小的税收成本来取得单位税收收入。
（）参考答案:错8.边际均等牺牲标准，要求每个纳税人纳税的最后一单位货币的边际效用应当相等。
（）参考答案:对9.支付能力原则的突出特点，在于把纳税与受益、税收与财政支出联系了起来。
最优税制理论40页PPT文档
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从经济学的角度看，《真实与概率》研究不确定情况 下的选择理论。传统的选择理论研究确定情况下人们如何 根据效用最大化的目标函数做出选择。但现实世界充满了 不确定性，人们的效用最大化如何确定呢?拉姆塞用了预 期效用的概念，并用数学预期的方法表述预期效用，用概 率来计算和衡量预期效用，估算预期效用的值。这就是说 ，不确定世界中人们的选择行为受数学预期的支配，并且 用概率衡量效用。这种理论已成为当代微观经济学的基础 之一，对此做出贡献的是当时仅23岁的拉姆塞。美国经济 学家阿罗公正地指出，现代有关预期效用的理论都“只是 拉姆塞观点的变形”。
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在《储蓄的数学理论》中，拉姆塞奠定了研究最优积 累率和最优增长的基础，并确立了储蓄和利率的建设性理 论。在这篇文章中，拉姆塞首先研究一个国家的最优储蓄 率，结论是储蓄率乘以消费的边际效用应该是等于效用的 总净享乐率与最大可能享乐率之差。这被称为凯恩斯—拉 姆塞法则(因为凯恩斯为这个结论的得出提供了一个非技 术性的论证)。这个法则的特点一是储蓄水平不取决于生 产函数，二是储蓄水平不取决于利率(除非利率为零)。这 一法则不仅提出了储蓄率应该是多少，而且还用动态最优 化技术解决了这一问题。
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2. 除商品税外，政府不征收其他的扭曲性税种 对不同商品课征不同比例的税率，必然造成原有资源配置均衡
被破坏。直接税作为以消费者收入为税基的税种，只会单纯造成 消费者的可支配收入降低，这就要求在研究过程中假定直接税不 会改变消费者原有的消费需求结构，因为我们讨论的只是商品税 作为扭曲性税种对社会福利函数的影响。
目录
拉姆塞最优税制理论 科特利和黑格的最优税制理论 米尔利斯和维克里的最优税制理论
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《西方经济学》(第三版)—宏观经济学 第二篇-第四章 公共财政
假设I I0 ,M M 0 ,T T 0 ，
c
那么有简化的转移支付乘 数：
kr 1 c
第二篇-第四章 公共财政
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第一节 财政收支
(四) 平衡预算乘数
平衡预算乘数是指政府收支等额增减的情况 下，政府收支变动对国民经济的综合效应。
假设I I0 ,M M 0 ,T T 0 ，如果政府支出G与 固定税收T0等额变动，那么根据简化的政 府购置乘数和简化的税收乘数，有
Y[G/(1c)]T0 (c)/(1c)
[G/(1c)]G(c)/(1c)
G
第二篇-第四章 公共财政
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第一节 财政收支
故平衡预算乘数为k b 1 。 平衡预算具有扩张或者收缩作用。在政府
第二篇-第四章 公共财政
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第一节 财政收支
二、政府收支乘数
(一) 政府购置支出乘数
总供求模型中，假设政府购置支出增加，必
然提高有效需求，从而引起国民收入多倍
于政府购置支出的增加，称为政府购置支
出乘数
kgY/GdY/dG
G
G
G
以四部门总供求模型为1例，假设政府购置支
出从
kg 1c(1t)v+m
数：
kT
c 1 c
第二篇-第四章 公共财政
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第一节 财政收支
(三) 转移支付乘数
政府转移支付的增加，提高了Yd ，也提高了 居民消费，从而引起国民收入成倍增加。
以四部门总供求模型为例，如果政府转移支付 由T r 变为 T r ，有 k r c /[ 1 c ( 1 t) v + m ]
最优税收理论38页PPT
展进行述评，进而联系实际，以中国为例，讨论最优税收理论研究对于我国 税收制度改革进程中的指导作用。
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最优所得税
基础的最优税收理论开始于最优所得税的研究，它是从讨论公 平开始的，试图将公平考虑纳入最优税制的设计中。
1、 1897 年, 英国经济学家埃奇沃思（ Edgeworth）最早考察了 最优税收问题 。埃奇沃思的思路是求出在既定约束条件下, 社 会福利函数最大化的解。在假定收入的边际效用递减条件下，
有关最优税收文献的贡献，在于系统地考察了各种伦理和行为假设的含
义，从而推动税收政策更清晰的讨论。以上理论, 除阿尔姆和史瑞森所讨论
的是有关现实中的最优税收制度设计外,其余所列举的有关最优税收的 讨论都是严格假定条件下的或者说是非现实中的最优税收设计。 这些假定条件基本包括: ( 1) 市场是完全竞争的。( 2)政府没有行为缺 陷且有父爱情结。( 3 )政府没有行为成本。( 4)一定社会福利函数的选择。
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第四部分 最优所得税理论
最优所得税理论的发展过程中，有很多学者创建了相关的 理论模型，这里挑出两个来进行讲解，分别是埃奇沃思模
型，斯特恩最优线性所得税模型。
一 、埃奇沃思模型 假设：1）采用边沁功利主义的社会福利函数，即社会福利
函数是个人福利函数的简单加总
2）所有的个人效用函数是相同的，效用是收入的增函数，
一种累进的所得税制把富人的收入转移到穷人手中以达到模型
当中的完全平等。所以在税率设置的时候要求多级次高税率的 累进制，高所得者的边际税率可达到100%。
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国际经济学第四章关税理论
● 直接补贴 由政府、垄断组织或同业公会直 接付给出口商的现金补贴；
● 间接补贴 指政府对某些出口商品给予的财 政上的优惠。如减免出口税或某些国内税、 降低运费、退税等。
国际经济学第四章关税理论
•一 、关税的概念及基本关税政策
1.关税的概念 关税（customs duties，tariffs）：进出口商
品经过一国海关时，由政府所设立的海关 向进出口商所征收的税收。 • 特征：具有强制性、无偿性、预定性和 涉外性。
•返回目 国际经济学第四章关税理论
2.征收关税的目的和基本关税政策 (1).征税目的 1).增加财政收入──“财政关税” 2).保护国内经济──“保护关税” (2).基本关税政策：包括财政关税、保护关税、 自由关税和社会关税4种政策。
3.财政关税（revenue duties）
(1).定义：以增加国家财政收入为目的的关税就是财政
关税。
(2).衡量标准
• 进口税和国内竞争商品所负担的税相等，或 • 应税进口商品国内无法生产，且国内又无替代品。
国际经济学第四章关税理论
(3).财政关税的特点 1).财政关税税率较低（税率太高导致进口 商品价格上升→抑制国内需求→关税收入 可能降低），保护关税税率较高。 2).财政关税税率也可具有保护关税的作用， 保护程度取决于关税与国内负担的税额差 异。 3).关税的财政作用与经济发展水平的关系： 经济发展程度与其作用的大小呈反向变化。
国际经济学第四章关税理论
2. 出口税 (1).定义：出口国对本国的商品出口到 国外时，向出口商征收的关税。 (2). 目 的 ： 增 加 财 政 收 入 ， 或 保 护 国 内 工业和市场，或为了某种社会目的。 (3). 特 点 ： 征 收 范 围 狭 窄 、 税 率 低 （ 一 般在1~5%之间），多为发展中国家所征 收。
《税收学》课程笔记
《税收学》课程笔记第一章：税收概论一、税收的起源与发展1. 税收的起源税收的起源可以追溯到人类社会生产力发展到一定阶段，出现了剩余产品，私有制和阶级分化，以及国家机器的形成。
以下是税收起源的三个关键条件：（1）生产力的发展与剩余产品的出现：随着农业和手工业的发展，生产力提高，人们能够生产出超过自身消费需求的产品，剩余产品的出现为税收的产生提供了物质基础。
（2）私有制和阶级的分化：私有制的产生导致了财产的不平等分配，阶级分化使得社会出现了统治阶级和被统治阶级，税收成为统治阶级维护政权和满足公共需求的经济来源。
（3）国家的产生：为了维护统治阶级的利益和公共秩序，国家机器应运而生，税收成为国家机器运转的经济支柱。
2. 税收的发展税收的发展经历了以下几个阶段：（1）奴隶社会税收：在奴隶社会，税收主要以土地税和人头税为主，税收制度相对简单，征收方式直接。
（2）封建社会税收：封建社会的税收制度逐渐完善，出现了以土地为基础的田赋、以人口为基础的户赋以及针对商业活动的商税等。
（3）资本主义社会税收：资本主义社会税收制度进一步发展，所得税和增值税成为主体税种，税收的职能从单纯的财政收入扩展到经济调节和社会公平。
（4）社会主义社会税收：在社会主义社会，税收不仅是国家筹集财政资金的重要手段，也是调节经济、实现社会公平的重要工具。
二、税收的概念和性质1. 税收的概念税收是国家为了实现其职能，依据法律规定，通过税收工具，对纳税人的财产或所得进行强制性的、无偿的征收，以获取财政收入的一种经济活动。
2. 税收的性质税收具有以下四个基本性质：（1）强制性：纳税人必须依法纳税，不得拒绝或逃避，国家可以通过法律手段强制征收。
（2）无偿性：纳税人缴纳的税款不直接与国家提供的具体商品或服务相交换，而是用于满足社会公共需求。
（3）固定性：税收的征收标准和税率在一定时期内是固定的，不会随着纳税人的具体情况而变化。
（4）共同性：税收涉及国家、企业和个人等社会各界的利益，是社会各界共同参与的经济活动。
杨斌《税收学》(第2版)配套题库-课后习题详解-最优税收理论【圣才出品】
第5章最优税收理论1．在最优商品税理论体系中，为什么税率要与需求弹性成反比？答：（1）要使税收的额外负担最小，税率的设置应当使各种商品的生产数量以相等的百分比减少。
在同样情况和消费等于生产的进一步假定下，只要消费量等比例变化，那么供应方的生产量也仅仅是等比例变化，不会出现选择决策改变的问题，也不会出现额外负担的增加。
而要达到这样的局面，就必须将税收课于预期需求和供应不受价格变动影响的商品，因此在最优商品税体系中，对各种商品征税的税率应与应税商品的需求弹性成反比，即应对需求弹性大的商品征低税，而对需求弹性小的商品征高税。
可以进一步推论，完全需求无弹性的商品应当承当无穷大的税收。
（2）税率要与需求弹性成反比的直观意义在于：扭曲性影响小的税收，由于其对经济主体的有效率决策干扰小，所以福利损失小，效率高。
而商品需求弹性越低，意味着被税收干扰的可能性小，税收所造成的扭曲性影响就小，从而效率就高，极端情况下是对没有弹性的商品课税，就不会造成效率损失。
所以，在最优商品税理论体系中，税率要与需求弹性成反比。
2．“所谓的等比例规则就是采取全面的、相等税率的从价税，使应税商品价格上升的百分率相等”，这个说法与拉姆塞的思想一致吗？答：（1）不一致。
（2）等比例规则说明整个税制应当使应税商品的生产按照相同的比例减少，而非采取全面的、相等税率的从价税，使应税商品价格上升的百分率相等。
（3）要使税收的额外负担最小，税率的设置应当使各种商品的生产数量以相等的百分比减少。
直观的意义是征税前人们的消费已经达到帕累托最优，已经有一个最优的消费组合，在偏好相同和不存在收入差距的假设下，只要征税造成的消费数量等比例下降，征税后消费者损失的仅仅是因课税而损失的消费额，而没有改变消费者的选择，就不会造成额外负担。
在同样情况和消费等于生产的进一步假定下，只要消费量等比例变化，那么供应方的生产量也仅仅是等比例变化，不会出现选择决策改变的问题，也不会出现额外负担的增加。
浅谈我国个人所得税的调整与优化
１分 类 所得 税 制 的 缺 陷 。我 国 现行 的 个人 ．
所得 税 实行 的是 分 类 所 得 税课 税模 式 ， 即对 纳 税 人 不 同类 型 的 所得 项 目 ． 别 规 定 不 同 的税 分
率 ， 除 标 准和 减 免 优 惠 。 这 种计 税 方 式 在 改 扣 革 开放 初 期 ， 人 收 入 单 一 ， 收 征 管 水 平 较 个 税
中图分类号 ：８ ０４ ４ Ｆ １．２ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ４ ４ １ （ ０ ００ — ０ — ２ １０ — ９４ ２ １ ）７ ２ １ ０
一
、
引言
个人 所 得 税 ， 对 个人 （ 是 自然 人 ） 得 的 各 取 项 应 税 所得 征 收 的 一 种税 ． 国 家运 用 税 收 这 是
《 经济￣｝００ ２１ 年第 ７ 期
摘 要： 文章分析我 国个人 所得税征收存
● 税 务 研 究
在 的 问题 ， 结合 最优 税 收 理 论 以 及 边 际税 收 函 数 的 相 关 知识 ， 出关 于 个人 所得 税 的 完善 及 提
优化措施。
关键词： 所得税 个人
际税 率 函数 公 平 原 则
合 收入 相 对 较 低 的 纳 税 人却 要 多缴 税 。 综 合 与
各 项 所得 按 年 征 税相 比 ， 类 征 收 方 法调 节 个 分
人收入分配的力度有一定局 限， 难以充分体现 公平税 负、 舍理税 负的原则。二是对不同的所 得项 目采 取 不 同 税 率和 扣 除 办法 。 易造 成 纳 容 税人 分解收入 ， 多次扣除 费用 ． 存在 较 多的逃 税、 避税漏洞， 给征收 管理带来 困难 。 ２征 收 范 围 狭 窄 。 个人 所得 从 形 式 上 看 ． ． 有现金 、 实物和有价证 券 ， 还有减 少债 务和得 到服务等形 式； 从来源上看 ， 既有 来 自本单位 的收入 ， 有从 事第二 职业的收入等 ； 支付 也 从 的记 录上看 ， 既有 账簿上记 载的 ， 也有账 簿上 并 无反 映 的。 这 些 形 形 色色 的 个人 收 入 ， 形 情 复 杂 ， 之 目前 流 通 中 大量 使 用 现 金 ， 使 收 加 致 入 隐 性 化 加 重 。 而 我 国现 行 个人 所 得 税 只 列
税收学_上海立信会计金融学院中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年
税收学_上海立信会计金融学院中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年1.“税收是文明的对价”，这句话是（）对税收的描述。
参考答案:霍姆斯2.累进个人所得税较之比例个人所得税,对家庭储蓄有着更大的妨碍作用。
参考答案:正确3.税收是取得财政收入的主要来源,财政原则作为税收的一个重要原则,体现为( )。
参考答案:税收收入充分_税负总水平要适度_税收收入应有弹性4.瓦格纳提出的税收原则从四个方面进行了概括,以下正确的是( )。
参考答案:财政政策原则_国民经济原则_社会公平原则_税务行政原则5.税收政策不应当干预经济活动和资源配置,税收对一切经济活动产生影响,诸如对劳动、储蓄和资本形成的影响应当是中性的。
参考答案:正确6.免征额是在征税对象的全部数额中免予征税的数额,我国个人所得税中5000元的费用减除标准也称为免征额。
参考答案:正确7.以下（）属于按照税收负担的层次划分的税收负担。
参考答案:微观税收负担_宏观税收负担8.政府根据经济景气状况,有选择地交替采取减税和增税措施,以“熨平”经济周期波动的政策。
具体包括扩张性税收政策和紧缩性税收政策。
参考答案:正确9.以下反映中观税收负担的指标有（）。
参考答案:区域税收负担率_第三产业税收负担率10.按纳税人最终真实承担税负的情况划分，税收负担有（）。
参考答案:名义负担_实际负担11.按照税负能否转嫁，税收负担可以分为（）。
参考答案:间接负担_直接负担12.商品劳务税负担率可以真实反映纳税人的税收负担状况。
参考答案:错误13.若其他因素不变，税率的高低直接决定税收负担的轻重。
参考答案:正确14.税收原则和经济发展之间在理论和实践上往往是有矛盾的。
参考答案:正确15.间接税是指纳税人和负税人一致,一般不存在税负转嫁的税种。
参考答案:错误16.在市场经济条件下，外部效应无法由市场机制来解决，只能由政府采用非市场的方式予以矫正。
参考答案:正确17.税收在取得财政收入方面具有其他财政收入不可比拟的、特有的优点，这些优点体现在（）。
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本章提要
简单来说，最优课税理论是研究如何以最经济合理的方法征收某些大宗 税款的理论。站在税制结构的角度而言，即以怎样的方式、方法对应税 行为的合理征税。从课税原则上说，尽管有各种主张，但在公平与效率 原则上存在着共识；最优课税理论就是以资源配置的效率性和收入分配 的公平性为准则，对构建经济合理的税制体系进行分析的学说。围绕着 公平标准与效率标准，学术界对到底应该对哪些商品征税、所得税应当 累进到何种程度、商品课税与所得课税应该如何组合等这些财政学中非 常重要的问题进行了深刻的分析。 理论的最优课税理论是假定政府在建立税收制度和制定税收政策时，对 纳税人的信息（包括纳税能力、偏好结构等等）是无所不知的，而且政 府具有无限的征管能力。可是，在现实中，政府对纳税人和课税对象等 了解并不完全，同时征管能力也有限。所以，在这种信息不对称的情况 下，最优课税理论研究的是政府如何征税才能既满足效率要求，又符合 公平原则。
二、最优商品税收理论的发展
（一）科利特—黑格规则 科利特和黑格（Corlett and Hague，1953）将闲 暇作为第三种商品纳入模型。 在不能对闲暇直接征税的情况下，可以对与闲暇存 在替代关系的那种商品征收低税率的税收，对与闲 暇存在互补关系的那种商品征收高税率的税收。 结论：对消费弹性高的奢侈品征高税，对弹性低的 必需品征低税。（并不严格遵守逆弹性命题）
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二、最优商品税收理论的发展
（二）考虑公平后的情况 戴蒙德和米尔利斯(Diamond and Mirrlees，1970)、费尔 德斯坦(Feldstein,1972)、阿特金森和斯蒂格里茨(Atkinson and Stiglitz,1976)、米尔利斯(Mirrless,1976)，将收入分配 问题纳入考察视野，表明商品税的效率性目标和公平性目标 难以兼得，在具体税制设计时需要进行权衡。 斯特恩(Stern,1987)指出即使对需求弹性大的商品课税会产 生较大的额外负担，但为达到社会公平起见，也应当对需求 弹性低的商品征收较低的税收，而对需求弹性较高商品征收 较高的税收。 戴蒙德和米尔利斯(Diamond and Mirrlees,1971)证明收入 分配问题的引进实际上改变了等比例减少原则。这表明经典 最优商品税理论现实意义较差。
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本章提要
第一节 最优商品税收理论 第二节 最优所得税理论
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第一节 最优商品税收理论
一、最优商品税收理论的含义 二、最优商品税收理论的发展
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一、最优商品税收理论的含义
1927年拉姆齐（Ramsey）在《对税收理论的贡献》 一文中提出最优商品税。 目标：如何设置商品税税率使“效用减小最小”即 额外负担最小。 假定：（1）货币的边际效用是常数（忽略分配问 题）；（2）经济体系为没有对外贸易时的完全竞 争状态，生产总是等于消费，不存在外部性，不考 虑国家干预；（3）不考虑用税收进行财政支出而 产生的影响。 重要结论：（1）等比例减少规则（拉姆齐规则） （2）逆弹性规则 7
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本章提要
最优课税理论的文献主要对如下三个问题进行了研究：一是 直接税与间接税的合理搭配问题；二是寻找一组特定效率和 公平基础上的最优商品税；三是假定收入体系是以所得课税 而非商品课税为基础的。问题是确定最优累进（或累退）程 度，以便既实现公平又兼顾效率。 可见，从现实情况出发，最优课税现论研究的核心是如何实 现税制的公平与效率兼顾；商品课税容易实现效率目标（没 有扭曲效应或超额负担最小），而解决的问题是如何使其具 有公平收入分配功能；所得税容易实现公平收入分配目标， 而要解决的问题是如何使其促进经济效率。
一、最优商品税收的含义
（一）等比例规则
要使税收的额外负担最小，税率的设置应当使各种 商品的生产数量以相等的百分比减少。 直观意义：征税前人们的消费已经达到帕累托最优， 在偏好相同和不存在收入差距的假设下，只要征税 造成的消费数量等比例下降，征税后消费者损失的 仅仅是因课税而损失的消费额，而没有改变消费者 的选择，就不会造成额外负担。 只要消费等比例变化，那么供应方的生产量也仅仅 是等比例变化，不会出现选择决策改变的问题，也 不会出现额三个方面： 个人偏好、技术（一般可获得连续规模效益）和市场结构 （通常是完全竞争的）要明确地表现出来。 政府必须通过一套管理费用低廉的有限的税收工具体系来筹 措既定的收入。其中，纳税义务与其经济决策无关的一次总 付税一般不予考虑，而且，在对经济作出某些假定的情况下， 税收工具的任何选择都将与个人的消费情况相关。 在多人模型中，以效用的社会福利函数（对个人的效用水平 进行加总，用来测定社会福利）作为标准函数，计算出了各 种结构，据此在有限的税收工具体系中选择最优税制。
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一、最优商品税收的含义
（二）逆弹性规则（inverse elasticity rule) “在有两种商品的情况下，应当对需求弹性小的商品 征税；如果劳动供给绝对无弹性，那么就应当对所 有商品平等征税。……税收应当主要来源于供给弹 性较小的商品。如果我们要使商品间的生产比例保 持不变，那么这种做法是必要的。”——拉姆齐
鲍莫尔和布莱德福德（Baumol and Bradford,1970)在拉姆塞成果的基础上对逆弹性规 则做了更加明确的研究。
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一、最优商品税收的含义
在最优商品税体系中，对各种商品征税的税率应与 应税商品的需求弹性成反比。 即应对需求弹性大的商品征低税，对需求弹性小的 商品征高税。完全需求无弹性的商品应当承当无穷 大的税收。 直观意义：扭曲性影响小的税收，由于其对经济主 体的有效率决策干扰小，所以福利损失小，效率高。 而商品需求弹性越低，意味着被税收干扰的可能性 小，税收所造成的扭曲性就小，从而效率就高，极 端情况下对没有弹性的商品课税，就不会造成效率 损失。
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一、最优商品税收的含义
（三）拉姆齐规则的贡献和缺陷 贡献：为寻找使税收额外负担最小化的路径提供了开创性的 启示。 缺陷：上述两规则是建立在非常严格的假定前提下的，这些 假定条件过于理想化。 （1）消费者并不具有同一性，个人的消费偏好很不相同。 （2）原有的经济由于存在外部性、垄断等市场失灵现象，因 而不是最优的。拉姆塞认为不改变原来经济状态的税收就是 额外负担最小的税收，这显然不现实。 （3）即使等比例规则是正确的，但实际上难以安排一套税率 制度实现生产或消费数量的等比例减少。 （4）公平缺失：需求弹性小的商品通常都是生活必需品，穷 人负担的税收远高于富人。 11