油茶籽加工项目说明书

X X X X X X

油茶籽加工项目说明书

项目建设背景：

（一）、党中央、国务院及有关部门的政策：

十六大以来，中央一号文件连续聚集“三农”，优先解决“三农”问题成为全党共识。伴随着统筹城乡发展、建设新农村等一系列新政策的出台，农业和农村发展出现了重要转机。

2009年中央1号文件——《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出：“尽快制定实施全国木本油料产业稳定发展规划，重点支持适宜地区发展油茶等木木油料产业，加快培育推广高产优良品种”；“以提高油茶资源总量、质量、效益为核心，着力解决油茶在资源培育、精深加工等方面的突出问题，通过一系列措施，加快产业发展步伐”。“到2020年，我国油茶种植而积达9500万亩, 进入盛果期后年产茶油总量达到350万t以上”。

2006年国家林业局出台的《关于发展油茶产业发展的意见》（[2006]274号）强调：要优化产业布局，科学引导油茶产业发展。要求油茶产区各级林业主管部门，要树立产业化经营的观念，以科学发展观作指导，在宏观管理、规划布局、政策措施方面加大对发展油茶产业的资源配置和扶持力度，要制定明确的产业发展规划和政策，采取有效措施，搞好工作落实，使油茶发展成为南方丘陵山区具备巨大效益的特色产业、优势产业。

《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发[2007]59

号）指出：油料生产发展任务之一是，积极开发特种油料，因地制宜，大力发展油茶、芝麻、胡麻、油葵、油橄榄等作物生产，加强生产管理, 提高单产水平。《意见》着重强调要加大油料生产扶持力度。

《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》（国发[2008]36号）明确提出：要着力发挥我国木本油料、谷物油料资源优势，大力扶持木木油料生产，并将油茶生产机械纳入农机具购置补贴范围O 中国粮油学会油脂专业分会完成的“2020年中国植物油料加工和油脂加工技术研究发展规划意见”中，将“油茶籽油、沙棘油等木本植物油的精加工”列为“油脂加工技术研究开发”的重点内容，将“茶籽中各种有效活性成分的制取工艺与设备的研究开发”列入“油脂机械装备” 研发重点，将“发展木木油料、谷物油料加工作为应对国家食用油安全的主要措施”。

（二）区域规划及地方政策：

在《全国油茶产业发展规划（2009-2020年）》中，根据我国油茶产业发展现状和发展潜力，确定全国油茶产业发展规划范围为浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西等14个省（区、市）的642个县（市、区）。其中广东省的重点发展地区为项目所在地的清远市以及毗邻的韶关市。

《广东省油茶产业发展规划（2010-2020）》提岀了油茶产业的发展目标，就创新油茶产业发展模式、加大对油茶产业扶持力度、增强科技对油茶产业发展的支撑能力、加强组织领导等方而提出了具体措施。

《广东省粮食加工业发展规划（2009-2020）》指出：要充分发挥珠

江三角洲地区和粤东粤酋两翼地区沿海口岸现有大中型粮油加工企业的

优势，兼顾粤北山区投资发展适度规模的粮油加工业，形成全省东西两

翼、珠江三角洲地区和山区粮油加工互联互动、优势互补、协调发展的

新格局；在食用油加工业方面，一是开展对油茶籽等特种油料资源的开

发利用，研发高品质、高营养的新型食用油，二是开展油料深加工及综

合利用，对有利用价值、且附加值高的副产物进行生产利用，提高油脂

加工企业的综合利用经济效益，三是采用新型工艺技术节能降耗、降低

成本，有效抑制反式脂肪酸，保障食用汕安全。

（三）、地方相关政策：

2009年7月在河源市召开的广东省油茶发展座谈会上，会议提出，全省争取到2015年通过新建或改造，新发展油茶丰产林基地200万亩。

广东省林业局出台的《关于加快林业产业发展的指导意见》，提出要加快林业发展方式转变，建立发达的现代林业产业体系，力争到2015年, 林业产业生产总产值达3300亿元以上。粤北地区，发挥传统木材主产区的作用，重点建设好速生丰产林、工业原料林、珍贵用材林、木本药材林、竹林、油茶产业及森林食品生产基地，发展森林生态旅游，适度发展人造板、家具、松香及其它林副产品深加工。

《意见》指出：到2015年，全省新造150万亩，使全省油茶林种植面积达到300万亩，到2020年实现500万亩的目标，特别要突出抓好6 个国家试点县、11个省农业综合开发重点项目的油茶产业规划和发展。

二、项目建设的必要性：

近年來，随着我国经济的发展、人口的增加、生活水平的提高，我国食用植物油消费量稳步上升。据国家油脂协会统计，1997年我国植物

油消费量仅为1027万t,到2007年上升至2508万t,食用植物油消费量是10年前的2.44倍，年均增长速度达到8.95%,年人均消费量达19.28kg,超过了日本17kg和韩国16kg的人均消费水平，己接近世界平均20kg的水平。与此相反，我国油料作物产量却一直徘徊不前，特别是近几年，我国油料产量持续下滑，2004年国内油料总产为5937万（，而在接下来的三年，其总产分别下降至5799万t、5720万t、5617万t,油脂缺口分别达到1113万t、1226万1500万t。近年来，我国食用油对外依存度分别提高至52.34%、56.8%、62.5%,自给率不足40%, 2008 年度的食用油对外依存度高达64%,是我国食用油安全的最根本隐患。

目前我国油脂加工业主要依赖外资，我国现己开工的大型油脂加工企业97家，其中外商独资或外资参股的企业为64家，占总股木的66%。我国食用植物油70%以上的市场份额为“金龙鱼”（100%外资）、“福临门” （100%国资）、“鲁花”（民营51%、25%丰益、24%中粮）这三大品牌所占有，其中丰益豪吉系的“金龙鱼”独占中国食用油50%的市场份额，中粮系的“福临门”虽然为国资，但其主要贸易进口对象仍为美国ADMo 这些国际巨头凭借资本优势，己拥有对我国上游原料、期货，中游生产加工、品牌，下游市场渠道和供应的绝对控制权，特别是从大豆种植、采购、运输、定价、进口、加工到销售，几乎被外资垄断，总压榨量约占我国大豆总压榨能力的80%。这无疑弱化了我国政府的宏观调控能力，对我国食用油安全构成巨大威胁。

由于我国食用油市场巨大的供需缺口，需要从国际市场进口油脂油料予以弥补，其中以进口大豆为最。2002年，我国进口大豆2000万t, 2003年进口2277万t, 2007年进口3082万t,其中自美国进口1157万巴西1058万t、阿根廷827.7万t。目前，国际市场上大部分大豆为转基因产品，美国产出的大豆80%