2018城乡环卫一体化PPP项目实施方案 2018城乡环卫一体化PPP项目实施方案
泗洪县环卫PPP项目采购结果确认谈判备忘录2018.12.25
泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目采购结果确认谈判备忘录泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目采购结果确认谈判工作组2018年12月25日采购结果确认谈判备忘录项目实施机构泗洪县城市管理局，根据《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》(财库[2014]215号)、《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法>的通知(财金[2016]92号)》规定依法组建了泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目采购结果确认谈判工作组。
确认谈判工作组按照本项目的评标委员会评标报告推荐的候选社会资本排名，与第一名候选社会资本就《PPP项目合同》中可变的细节问题，进行了合同签署前的确认谈判工作。
一、项目名称：泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目二、项目编号：E3213010313201811227三、项目实施机构：泗洪县城市管理局四、项目采购代理机构：中国国际工程咨询有限公司五、采购方式：公开招标六、采购评审结果第一中标候选人：北京环境有限公司第二中标候选人：北京慧丰清轩环境科技集团有限公司第三中标候选人：福建龙马环卫装备股份有限公司七、采购结果确认谈判时间及地点：1.确认谈判时间：2018年12月25日，星期二2.确认谈判地点：泗洪县城管局3楼会议室八、采购结果确认谈判参与方：1.候选社会资本：北京环境有限公司2.确认谈判工作组：由泗洪县城管局、财政局部门代表及专家组成的工作组九、本项目合同可变的细节事项：双方一致同意对如下条款做出修改或补充：1.政府方建议进一步明确项目服务范围的边界条件，增加初步的清扫保洁明细表；经谈判确认，PPP项目合同中增加初步的清扫保洁明细表。
2.政府方建议增加条款：2020年，新增的环卫车辆中清洁能源、新能源车辆的占比要达到80%；经谈判确认：增加本条款。
因国家、省、市政策调整，确需达到政府方相应要求的，届时需对服务费作出相应调整；同时，政府方要保障清洁能源、新能源车辆的用气、用电设施的供应。
梧州市人民政府办公室关于印发我市2018年政府和社会资本合作（PPP）项目推进工作计划的通知
梧州市人民政府办公室关于印发我市2018年政府和社会资本合作（PPP）项目推进工作计划的通知文章属性•【制定机关】梧州市人民政府办公室•【公布日期】2018.04.04•【字号】•【施行日期】2018.04.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文梧州市人民政府办公室关于印发我市2018年政府和社会资本合作（PPP）项目推进工作计划的通知各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关单位：推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式是政府项目融资管理的重要措施，对转变政府职能、激发民间投资，提高资源使用效能和项目建设运营效率具有重要意义。
为加快我市2018年PPP项目建设，现将有关事项通知如下。
一、落实工作目标结合去年我市PPP项目推进情况，今年全市计划推进PPP项目共16个，总投资148.84亿元（详见附件1）。
各项目实施机构要围绕工作目标倒排工期，细化关键工作节点，切实按照项目推进计划要求，努力完成工作目标。
（一）要求上半年完成社会资本招标的项目7个。
分别为：苍梧县新县城污水处理设施建设项目、蒙山县工业（丝绸）集中区污水处理设施及配套管网项目、万秀区思良江流域综合治理项目、粤桂试验区社学片区部分道路及综合管廊建设工程、粤桂试验区社学片区污水处理厂一期工程、梧州临港经济区两路地下综合管廊及路网工程、粤桂人民医院新建项目等项目。
（二）要求年底前完成社会资本招标的项目7个。
分别为：藤县中和陶瓷产业园五期基础设施建设项目、长洲区七彩摩天茶海示范基地、梧州工业园区港口工业区给水处理厂及配套管网工程、苍海国家湿地公园生态建设项目、苍海新区地下综合管廊及部分道路建设工程、苍海核心区海绵城市建设项目、市环卫一体化PPP项目等项目。
（三）苍梧县新建自来水厂工程、粤桂试验区双创基地及其配套设施等2个项目要求年底前完成“两评估一方案”编报。
二、明确单位职责各级各有关部门、有关单位要高度重视，把PPP项目推进工作作为重要举措来抓实抓好，各单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实专人联络跟踪制度，确保责任落实到人。
城乡环卫一体化工程PPP项目实施方案
一、项目基本情况 项目名称：湖南省怀化市鹤城区城乡环卫一体化 PPP 项目 (鹤城区城乡生活垃圾清运系统建设) 主管单位：湖南省鹤城区区人民政府 项目实施模式：政府与社会资本合作模式（PPP，Public-Private-Partnership），
政府参与全过程经营，将收运系统的投资、建设和运营以特许经营权方式转移给社会 主体（企业），政府与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关 系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
鉴于中联重科与鹤城区区政府具有良好的合作基础，为进一步拓展和提升鹤 城区市政环卫服务和环境保护水平，创新性采用 PPP 模式进行投资和运营管理， 梳理和明确 PPP 项目中各相关主体及全流程各主体的权责和合作内容，规范性的 推进鹤城区城乡环卫一体化 PPP 项目的实施，特编制本方案。
第一章 项目基本情况介绍
四、 编制依据 1．法律法规 1) 《关于进一步加强生活垃圾处理的工作意见》（国发〔2011〕9 号） 2) 《关于抓紧城市环境卫生设施规划编制工作的通知》（建城字第 91 号） 3) 《关于把城市环境卫生设施的建设纳入城市总体规划的通知》（城字第 253 号） 4) 《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年） 5) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004 年） 6) 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第 139 号令，2005 年） 7) 《再生资源回收管理办法》（商务部令 2007 年第 8 号） 8) 《中国城乡环境卫生体系建设》（建城〔2006〕13 号） 9) 《推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（2002 年 8 月） 10) 《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建城〔2000〕120 号） 11) 《全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法》（建城〔2009〕26 号） 12) 《国家卫生城市标准》（2005 年） 13) 《国家卫生镇（县城）标准》（2007 年） 2．标准规范 1) 《城市环境卫生设施规划规范》（GB 50337-2003） 2) 《环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2012） 3) 《生活垃圾收集站技术规程》（CJJ179-2012） 4) 《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47-2006） 5) 《生活垃圾转运站工程项目建设标准》（建标 117-2009） 3．政策及文件 1) 《湖南省人民政府关于加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见》（湘政发〔2012〕 21 号） 2) 《湖南省“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（2012 年） 3) 《湖南省财政厅、湖南省环保厅关于申报我省 2012 年农村环境连片综合整治示范 区的通知》（湘财建〔2012〕9 号） 4) 《湖南省 2014-2016 年“两供两治”设施建设实施方案》 5) 《湖南省开展农村环境综合整治全省域覆盖工作方案》
武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案的通知
武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府办公厅•【公布日期】2018.05.23•【字号】武政办〔2018〕55号•【施行日期】2018.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案的通知根据《市人民政府关于规范性文件清理结果的决定》（武政规[2020]14号），本文件有效期截止2020年12月31日。
各区人民政府，市人民政府各部门：《武汉市城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府办公厅2018年5月23日武汉市城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案为贯彻落实党的十九大报告中提出的“加强固体废弃物和垃圾处置”的战略部署，进一步加强生态文明建设，促进绿色发展，根据《住房城乡建设部关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2017〕253号）、《省人民政府办公厅关于印发湖北省城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案的通知》（鄂政办发〔2017〕97号）要求，结合我市实际，特制订本实施方案。
一、工作目标至2020年底，形成全市生活垃圾从产生到终端处理全过程、全方位覆盖的城乡生活垃圾管理体系，生活垃圾减量化、资源化、无害化水平明显提升。
着力构建生活垃圾分类收运体系，全市生活垃圾分类覆盖率达到85%，单位（公共机构和相关企业）垃圾强制分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达到38%以上。
加快完善生活垃圾分类处置体系，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，餐厨垃圾资源化利用和无害化处理率达到90%以上。
农村建成完善的生活垃圾收运处理长效机制，生活垃圾无害化处理率保持90%以上，社区和行政村生活垃圾分类覆盖率达到85%以上，全面取缔敞口垃圾池,完成已停用的农村老旧简易填埋场生态修复。
【2018-2019】ppp项目实施方案-优秀word范文 (15页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==ppp项目实施方案篇一：xxx工程PPP项目实施方案(word文档)xxx工程 PPP 项目实施方案二 O 一五年目录1. 项目概况 .................................................................. . (4)2. PPP 运作的必要性和可行性 .................................................................. (4)2.1. PPP 运作的必要性 .................................................................. .. (4)2.2. PPP 运作的可行性 .................................................................. .. (5)3. 风险分配框架 .................................................................. (5)3.1. 风险分配原则................................................................... (5)3.2. 政府与社会资本间的风险分配机制................................................................... (6)4. PPP 运作方式 .................................................................. (6)5. 项目交易结构 .................................................................. .. (6)5.1. 投融资结构................................................................... . (6)5.1.1 投资结构................................................................... . (7)5.1.2 融资安排................................................................... . (7)5.1.3. 资产权属................................................................... (8)5.2. 回报机制................................................................... .. (8)5.2.1. 项目回报机制................................................................... . (8)5.2.2. 股东回报机制................................................................... . (9)5.2.3. 激励相容机制................................................................... . (9)5.3. 相关配套安排................................................................... (9)6. 项目合同结构 .................................................................. (10)6.1. PPP 合同 .................................................................. . (10)6.1.1. 项目授权、经营期和业务范围................................................................... . (10)6.1.2. 各方的基本权利和义务................................................................... . (10)6.1.3. 项目前期工作及费用承担................................................................... (11)6.1.4. 项目土地使用权................................................................... . (11)6.1.5. 项目法人制................................................................... (12)6.1.6. 项目设施所有权................................................................... . (12)6.1.7. 项目投资总额及相关................................................................... .. (12)6.1.8. 项目融资................................................................... . (12)6.1.9. 项目建设及相关................................................................... . (12)6.1.10. 项目设施运营................................................................... (13)6.1.11. 考核标准及要求................................................................... .. (14)6.1.12. 服务费的计算、支付及调价机制................................................................... .166.1.13. 财政补贴及激励相容机制................................................................... . (16)6.1.14. 履约保函................................................................... .. (17)6.1.15. 股权转让限制................................................................... (17)6.1.16. 项目设施期满移交................................................................... . (18)6.1.17. 保险................................................................... . (18)6.1.18. 提前终止................................................................... .. (18)6.2. 合资协议及公司章程................................................................... . (19)。
城乡环卫一体化保洁服务PPP项目物有所值评价报告(编制大纲)
城乡环卫一体化保洁服务PPP项目物有所值评价报告编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。
PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。
这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设，以解决政府的财政困境。
PPP项目运营的一种形式"物有所值"评价是PPP项目实施的前置条件，主要从三个层面进行评判，一是直观上的性价比最高，即价格和性能综合考虑最优；二是从全生命周期来衡量的价格最优，即从采购、使用到处理的全过程成本最低；三是综合经济、社会效益考虑的性价比最高，通过将质量、价格和效益进行权重分配后综合评价。
第一章项目概况一、城乡环卫一体化保洁服务项目基本情况（一）城乡环卫一体化保洁服务项目背景（二）城乡环卫一体化保洁服务项目名称（三）城乡环卫一体化保洁服务项目位置与范围（四）城乡环卫一体化保洁服务项目建设内容规模及投资（五）城乡环卫一体化保洁服务项目实施进度（六）城乡环卫一体化保洁服务项目实施的必要性和可行性1、城乡环卫一体化保洁服务项目实施的必要性2、城乡环卫一体化保洁服务项目实施的可行性二、城乡环卫一体化保洁服务项目财务分析（一）资金筹措（二）城乡环卫一体化保洁服务项目总成本与费用（三）城乡环卫一体化保洁服务项目收入第二章城乡环卫一体化保洁服务项目运作方式一、城乡环卫一体化保洁服务项目实施机构、授权出资机构二、城乡环卫一体化保洁服务项目运作方式三、城乡环卫一体化保洁服务项目公司股权情况四、授权及合作期限（一）授权（二）合作期限五、风险分配框架六、付费机制（一）政府付费的内容(1)可用性付费（2)运营服务费(二）政府对项目的支出责任（1）政府对本项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任(3）政府支付方式第三章城乡环卫一体化保洁服务项目物有所值定性评价一、物有所值评价概述二、物有所值定性评价主要内容三、物有所值定性评价程序四、物有所值定性评价指标及评分标准（一）物有所值定性评价指标体系（二）基本评价指标及评分标准（三）补充评价指标及评分标准五、物有所值定性评价意见及结论（一）基本评价指标分析1、全生命周期整合程度2、风险识别与分配（1）组织机构风险（2）技术风险（3）工程风险（4）投资估算风险（5）资金风险（6）市场风险（7）政策风险（8）财务风险（9）不可抗力风险3、绩效导向与鼓励创新4、潜在竞争程度5、政府机构能力6、可融资性（二）补充评价指标分析1、城乡环卫一体化保洁服务项目规模2、预期使用寿命3、城乡环卫一体化保洁服务项目资产种类（三）物有所值定性评价意见（四）物有所值定性评价结论第四章物有所值定量分析一、物有所值定量分析二、设定参照项目三、参数指标选择四、计算建设和运营维护净成本五、PPP 值计算（一）股权投资支出（二）运营补贴支出（三）风险承担（四）配套投入支出（五）计算结果（六）小结（七）计算附表附表 1、PSC 值计算表附表 2、PPP 值计算表附表 3、运营成本和运营收入明细表附表 4、还本付息表第五章物有所值定性分析专家评审意见附件附件 1、基本评价指标及评分标准附件 2、补充评价指标及评分标准附件 3、物有所值定性分析专家评分表附件 4、物有所值定性分析专家评分汇总表附件 5、物有所值定性分析专家意见关联报告：城乡环卫一体化保洁服务项目可行性研究报告城乡环卫一体化保洁服务项目建议书城乡环卫一体化保洁服务项目申请报告城乡环卫一体化保洁服务项目资金申请报告城乡环卫一体化保洁服务项目节能评估报告城乡环卫一体化保洁服务项目市场研究报告城乡环卫一体化保洁服务项目商业计划书城乡环卫一体化保洁服务项目投资价值分析报告城乡环卫一体化保洁服务项目投资风险分析报告城乡环卫一体化保洁服务项目行业发展预测分析报告。
2018PPP项目流程(政府文件)
PPP项目实施全流程解读十八大后的2014年是我国的PPP发展元年，财政部公布了第一批30个PPP示范项目，各地开始关注这种政府和社会资本合作的模式；2015年我国的PPP项目进入井喷期，各地积极论证各类基础设施建设和公共服务项目的PPP 模式可行性和契合度，随着财政部第二批206个示范项目的公布，PPP模式的应用在这一年被推向一个阶段性高度；进入2016年，可以预见，各地掀起的PPP潮涌依旧难消，加之财政部第三批PPP示范项目即将出炉，今年的PPP发展形势和成效依旧值得期待。
尽管发展势头强劲，但毕竟PPP模式在我国处于初级应用阶段，政策制定者与实施者均处于探索实践中，对这种模式的基本操作和流程有待熟练掌握，对其理解和运用也有待深化强化。
为此，本文对PPP政府采购项目的阶段流程和采购方式选取作了介绍和分析，希望对各地的PPP项目采购工作提供借鉴参考。
一、PPP项目识别项目发起政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起，以政府发起为主。
项目发起(1)政府发起。
政府和社会资本合作中心应负责向交通、住建、环保、能源、教育项目、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。
(2)社会资本发起。
社会资本应以项目建议书的方式向政府和社会资本合作中心推荐潜在政府和社会资本合作项目。
项目筛选财政部门(政府和社会资本合作中心)会同行业主管部门，对潜在政府和社会资本合作项目进行评估筛选，确定备选项目。
财政部门(政府和社会资本合作中心)应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。
对于列入年度开发计划的项目，项目发起方应按财政部门(政府和社会资本合作中心)的要求提交相关资料。
新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案；存量项目应提交存量公共资产的历史资料、项目产出说明和初步实施方案。
投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，适宜采用PPP模式。
ppp环保项目实施方案
ppp环保项目实施方案ppp环保项目实施方案二、项目回报机制 .. 25一、项目合同体系 .. 37一、授权关系 37一、采购方式的定义及选择 41 前言为深入贯彻落实党的十八大提出以混合所有制发展经济的精神，根据国务院、财政部和发改委推广政府与社会资本合作（PPP）模式的要求，（项目业主名称）（以下简称“XXX公司）拟在污水处理与再生水利用领域采用PPP模式进行混合所有制改革，进一步推动XX市污水处理和再生水利用工作，为XX市经济发展和生态环境建设做出积极贡献。
XX市人民政府办公厅201X年3月31日下发“《关于印发XX齐市推广政府与社会资本合作（PPP）模式指导意见的通知》（XXX号），其中XX污水处理厂再生水工程（XX万方建设项目）由（项目业主名称）具体实施。
PPP项目清单如下：（项目实施机构名称）拟PPP项目清单第一章项目概况一、项目基本情况1、项目提供的服务内容（项目业主名称）本次实施的XX污水处理厂项目，主要是对区域内的市政污水和工业废水进行处理，达到国家要求的排放标准后排放。
其中：（1） XX污水处理厂再生水工程该工程为新增建设项目，也被列为201X年市级重点水务建设项目之一，将主要负责处理河东污水处理厂流出的达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）二级标准的污水。
设计处理规模为XX万立方米天，经过处理后，出水水质总体执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，并达到《城市污水再生利用工业用水水质》标准。
2、项目采用PPP模式的必要性（1）中央政策的指引。
党的十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”，国有资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
在推进城市建设管理创新领域，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。
河南三门峡市城乡环卫一体化及生活垃圾焚烧发电PPP项目资格预审公告
河南三门峡市城乡环卫一体化及生活垃圾焚烧发电PPP项目资格预审公告一、资格预审条件本采购项目三门峡市城乡环卫一体化及生活垃圾焚烧发电PPP项目已由相关部门批准实施，项目授权主体为三门峡市人民政府，项目实施机构为三门峡市城市管理局（以下简称采购人）。
项目已具备采购条件，现进行公开招标前的资格预审，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。
二、项目概况及采购内容1、项目名称：三门峡市城乡环卫一体化及生活垃圾焚烧发电PPP 项目资格预审2、采购编号：三财采购（2018）第233号总第3462号三公资采（2018）169号3、采购方式：公开招标4、项目概况：本项目的主要内容包括：三门峡市市区环境卫生清扫保洁、三门峡市市区生活垃圾收集与清运、三门峡市市区公共厕所的运行和管理、三门峡市市区垃圾中转站运行和管理、湖滨区等各辖区所管乡镇环境卫生清扫保洁和垃圾收运、三门峡生活垃圾焚烧发电厂的建设及运营。
5、标段划分：本项目划分为两个标段一标段：城乡环卫一体化子项目二标段：生活垃圾焚烧发电子项目三、采购需求一标段：城乡环卫一体化子项目1、项目全生命周期：10年零2个月,其中建设期共2个月，运营期为10年。
初步拟定建设期为2018年11月至2018年12月，运营期为2019年1月至2028年12月。
2、投资概算：项目期初总投资共9151.20万元，主要用于购买环卫设备，其中市区设备投资5138.2万元，乡镇设备投资4013.00万元。
项目资本金为1830.2万元，占项目总投资的20%；项目拟融资7321万元，占项目总投资的80%。
3、项目建设内容：本项目运营内容包括三门峡市市区环境卫生清扫保洁、生活垃圾收集清运、公共厕所的运营管理、垃圾中转站的运营管理及湖滨区等各辖区所管乡镇环境卫生清扫保洁和垃圾收运。
4、运作模式:BOO模式。
5、回报机制：本项目回报机制为政府付费。
二标段：生活垃圾焚烧发电子项目1、项目全生命周期：本项目合作周期共计30年，其中建设期为2年，运营期为28年。
xx镇环境综合整治PPP项目实施方案
xx镇环境综合整治PPP项目实施方案目录一、项目概况 (1)1.1 项目名称 (1)1.2 项目管理单位 (1)1.3 xx概况 (1)二、项目工艺技术介绍 (1)2.1 镇政府区域污水处理厂解决方案 (1)2.1.1腐殖填料滤池工艺简介 (2)2.1.2腐殖填料滤池处理工艺流程图及滤池介绍 (2)2.1.3腐殖填料滤池处理工艺处理效果分析 (3)2.1.4腐殖填料滤池工艺主要特征 (7)2.1.5腐殖填料滤池实际工程应用 (8)2.1.6腐殖填料滤池光伏发电微动力生活污水处理系统 (10)2.1.7污水处理厂Web在线实时监测控制系统 (10)2.1.8xx镇区污水处理厂管网改造建设 (11)2.2农村生活污水处理方案 (12)2.2.1农村小型生活污水处理设备-Ⅰ型 (13)2.2.2农村小型生活污水处理设备-Ⅱ型 (14)2.2.3农村小型生活污水处理设备-Ⅲ型 (15)2.2.4农村小型生活污水处理设备-Ⅳ型 (16)2.2.5未搬迁村庄的改厕问题 (17)2.3 未搬迁村庄的生活环境整治方案 (19)2.3.1农村道路环境的建设 (19)2.3.2墙体外立面改造 (23)2.4屋顶光伏发电设备改造 (24)2.5 xx环卫一体化系统 (26)2.5.1镇区生活垃圾处理系统建设 (27)2.5.2未搬迁村庄生活垃圾处理系统建设 (29)2.5.3xx环卫一体化系统培训方案及鼓励措施 (30)三、项目运作方式及架构 (31)3.1运作模式 (31)3.1.1 PPP运作模式基本框架 (31)3.1.2 EPC运作模式 (33)3.2 风险分配基本框架 (33)3.2.1 PPP模式风险分配架构 (33)3.2.2 EPC模式风险分配架构 (34)3.2.3 PPP模式优势 (35)四、投资分析 (36)4.1生活污水投资分析 (36)4.1.1生活污水排放量预测 (36)4.1.2投资分析 (37)4.2未搬迁村庄生活环境整治投资分析 (37)4.3屋顶光伏发电设备投资分析 (38)4.4环卫一体化系统培训投资分析 (39)五、效益分析 (41)一、项目概况1.1 项目名称xx镇环境综合整治项目1.2 项目管理单位xx镇镇政府1.3 xx概况镇辖46个行政村，5.8万人，镇域面积117平方公里，耕地8.7万亩。
桐城市城乡环卫一体化PPP项目合同
桐城市城乡环卫一体化PPP项目合同桐城市城乡环卫一体化PPP项目合同桐城市城市管理行政执法局二〇一八年四月目录第 1 条定义和释义 (2)1.1定义 (2)1.2释义 (6)第 2 条项目范围和合作期 (7)2.1项目范围 (7)2.2合作期 (7)第 3 条声明和保证 (8)3.1甲方的声明 (8)3.2乙方的声明 (8)3.3不限制甲方的权利 (8)第 4 条双方的一般权利和义务 (9)4.1甲方的一般权利 (9)4.2甲方的一般义务 (10)4.3乙方的一般权利 (11)4.4乙方的一般义务 (11)第 5 条项目前期工作和存量项目设施交接 (14) 5.1前期工作及前期费用 (14)5.2存量项目设施交接 (14)第 6 条项目融资 (17)6.1项目融资 (17)6.2融资交割 (17)第7 条项目用地 (18)7.1土地使用和限制 (18)7.2土地的适用性和土地的状况 (18)第8 条项目建设 (19)8.1建设内容 (19)8.2建设履约保函 (19)8.3工程协调和管理 (21)8.4建设期和工程进度 (21)8.5监理和审计 (22)8.6设备采购 (23)8.7监督检查 (23)8.8资金管理 (24)8.10项目文件 (27)8.11职员与劳工 (28)8.12工程设备、材料和工艺 (29)8.13延误、暂停和复工 (30)8.14竣工验收 (31)8.15建设的放弃和甲方介入 (32)8.16设备重置专项基金 (33)8.17社保专项基金 (34)第9 条项目运营维护 (35)9.1运营维护内容和运营期 (35)9.2运营维护基本要求 (36)9.3运营维护保函 (38)9.4运营维护手册 (40)9.5运营维护质量标准 (40)9.6项目设施设备改扩建与维修养护 (40) 9.7检查及绩效考核 (41)9.8绩效考核结果的处理 (41)9.9运营维护服务不达标的违约金 (42) 9.10未履行运营维护义务 (42)9.11临时接管 (43)9.12中期评估 (43)第10 条保险 (44)10.1保险内容 (44)10.2有关保险的总体要求 (44) 10.3联名保险及赔偿 (44)10.4未维持保险 (44)10.5项目保险费的承担 (45)第11 条项目服务费 (46)11.1项目服务费的构成 (46)11.2可用性服务费的计算 (46) 11.3运维绩效服务费的计算 (47) 11.4服务费的支付 (49)11.5服务费的调整 (51)第12 条开票和付款 (53)12.1付款和开票 (53)12.2逾期付款 (53)12.3货币 (53)第13 条合作期满项目移交 (54) 13.1移交范围 (54)13.3移交维修保函 (55)13.4最后恢复性检修 (55)13.5备品备件 (55)13.6保证、保险和技术的转让 (56) 13.7合同的取消和转让 (56)13.8人员和人员培训 (56)13.9移交标准与缺陷修复 (57) 13.10移交费用 (57)13.11移交效力 (57)13.12移走乙方的其他无关物品 (58) 13.13移交后的缺陷责任期 (58)第14 条不可抗力 (59)14.1不可抗力事件 (59)14.2免于履行 (59)14.3适用于乙方的例外情况 (59)14.4不可抗力发生后的处理程序 (60)14.5费用及时间表的修改 (60)14.6减少损失的责任和协商 (60)14.7不可抗力造成的终止 (61)第15 条提前终止 (62)15.1由甲方提出的提前终止 (62)15.2由乙方提出的提前终止 (63)15.3不可抗力和其他事项导致的提前终止 (63) 15.4提前终止意向通知和提前终止通知 (63) 15.5提前终止的一般后果 (64)15.6提前终止后的提前移交 (64)15.7提前终止后的补偿 (65)15.8提前终止 (66)15.9移交维修保函的到期 (66)15.10责任限制 (66)第16 条转让和担保 (68)16.1甲方的转让 (68)16.2乙方的转让 (68)第17 条补偿 (70)17.1一般补偿 (70)17.2违约赔偿 (71)第18 条争议的解决和诉讼 (73)18.1双方友好协商解决 (73)18.2争议解决 (73)18.3争议解决期间本协议的履行 (73)第19 条其他条款 (74)19.1合同的解释规则 (74)19.2保密 (75)19.3合作义务和预先警告通知 (75)19.4通知 (75)19.5合同文字和文本 (76)19.6生效 (76)附件一授权委托文件 (78)附件二项目服务范围明细表 (79)附件三存量环卫设施设备交接清单 (80)附件四项目作业标准及考核办法 (81)附件五桐城市环卫一体化项目资产评估报告 (82)附件六履约保函 (83)附件七保险 (85)附件八关于服务费纳入财政预算的人大决议 (89)附件九市容管理服务内容及要求 (90)总则为改善桐城市人居环境，提高居民的生活质量，按照相关法律、法规、标准和规范的要求，经中华人民共和国（下称“中国”）安徽省桐城市人民政府（下称“市政府”）授权，本合同由下列各方于2017年月日在中国安徽省桐城市签署。
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2018城乡环卫一体化PPP项目实施方案
（一）项目背景
2017年10月20日，省领导对国家重点功能生态区县环境治理工作做了重要批示，要求“探索一条政府与有信誉、有实力的重点企业合作的环保新路”。
2017年11月2日，省财政厅下达《2015年国家重点生态功能区转移支付增量资金的通知》，并要求41个国家级重点生态功能区县市增量资金集中用于支持垃圾收运体系建设，同时，省财政专门安排垃圾收运体系建设财政奖补资金，视县市垃圾收运体系建设成效及与企业合作推行PPP模式的情况，进行检查后再行分配。
为做好城乡生活垃圾管理工作，促进生态环境建设、统筹城乡一体化发展，改善农村生态环境、提高村民生活质量，同时为了缓解地方财政压力，提高运行效率，转变政府职能，此项目按省财政厅、建设厅、环保厅的相关指导，以PPP模式实施“城乡环卫一体化”项目。
（二）项目概述
根据实际情况，将城乡环卫一体化工程分为两期实施，本项目为第一期工程。
本项目的目标为：
1、新建xx大型垃圾水平式压缩转运站，并将其打造为集压缩减量中转、样板展示、互联网监控中心三位一体的样板工程。
2、完成全县域垃圾压缩站的布局，并将前段垃圾收集延伸至行政村，形成较为完善的全县域垃圾收转运系统。
垃圾收运量充分满足海螺水泥厂的垃圾焚烧能力，约210-220吨/日。
3、提升城区道路机械化清扫保洁能力，引进先进的机械设备及管理体系，使得县城的清扫水平达到中型城市水平。
4、筹备筹建西北片区集生态处理，垃圾分类等功能为一体的复合型垃圾处理中心。
本项目完成后，能基本解决业已存在的农村垃圾处理难的问题，能基本实现人口密集区地区的垃圾日产日清，并能将打造成为省生态示范县的典范。
图1、乡镇垃圾收运体系流程示意图
（三）项目资金来源
本项目资金来源于五个方面：
1、城管局原有环卫支出；
2、各乡镇原有用于集镇及农村的垃圾收转运支出；
3、生态办用于农村治理的专项资金；
4、国家重点功能区转移支付增量资金；
5、省财政垃圾收运体系建设财政奖补资金，具体金额视检查情况而定。
（四）项目建设投资及运营费用
不含存量资产接收，本项目建设总投入约XXX万，总运营费用约XXX万（已含税金6%，企业利润8%，融资成本6%），其中土建部分中涉及到的土地（含三通一平等），由政府无偿提供使用。
主要内容有：
1、建造日处理量为200-400吨的水平式压缩中转站：建造成本约XXX万（含配套转运车及箱体）；年运营费用约XXX万；建设周期（土建+设备安装+调试）约X个月。
2、城区清扫保洁及垃圾收转运系统建设，覆盖XXX万平方米，垃圾量XXX吨/日：建设成本约XXX万；年运营费用XXX万。
其中：清扫保洁XXX万，清运费用XXX万。
3、乡镇农村垃圾收转运系统，涵盖全县XXX个乡镇，日收集垃圾总量约XXX吨/日：建设成本约XXX万（小型垂直压缩中转站及相关配套收集、转运车辆）；年运营费用约XXX万；建设周期约X个月
4、信息化系统建设：建设成本XXX万；年运营费用约XXX万，建设周期约X个月。
本项目农村垃圾收集中所涉及到的垃圾箱购臵、布臵及农村清扫保洁由生态办负责。
项目的停车场及办公场所，不再另行投资，建议由政府无偿提供场地给项目公司使用，项目公司负责包括场地平整，装修、日常水电等其他费用。
（五）政府存量资产接收
本项目政府的存量资产主要包括政府已经购买的环卫作业车辆及已经建设好的垃圾压缩站（设备和垃圾站的土建部分）。
存量资产接收范围包括：
原则1、接收在报废期内的资产，已经过了报废年限的不接收，其中，按行业通用规则，车辆类按五年折旧；垃圾站按八年折旧。
原则2、接收符合环保要求的资产，不接收排放不达标，不能上牌，以及非密闭的垃圾收转运车辆。
原则3、接收能够正常使用的资产，不接收不能正常使用，或者需要经过大修方能使用的车辆或垃圾站。
为防止国有资产流失，存量资产的价值必须由第三方评估公司进行评估，按评估的估值进行接收。
存量资产接收方式：
1、垃圾站作价入股，作为政府的投入。
2、车辆由项目公司租赁。
为防止国有资产流失，存量资产的价值须由第三方评估公司进行评估，按评估的估值进行接收。
车辆类资产由PPP公司或PPP公司委托的运营公司进行租赁，由此产生的费用需另行计算。
（六）项目预期主要亮点评价
本项目预期主要亮点可总结为：“一圈”、“二转”、“三无”、“四＋”，具体为：
1、“一圈”，即打造“半小时垃圾收集圈”：本项目通过增加垃圾压缩站数量，及对垃圾压缩站的优化布局，垃圾压缩站的服务范围可以覆盖全县域，而且从垃圾收集容器到垃圾压缩站的运输时间，绝大部分可以控制在半小时以内。
2、“二转”，即通过二次转运、实现垃圾二次减量，垃圾焚烧的热值大幅提升：生活垃圾第一次经过小型垃圾站转运，可以对污水进行第一挤压，同时，可在垃圾站内对生活垃圾进行分拣，从而实现第一减量；第二次通过县城的大型站进行转运，可以对污水进行第二
次挤压，从而使得最终运往海螺水泥厂的生活垃圾的热值大幅提升。
同时通过大型站的二次集中转运，可以大幅减少前往海螺水泥厂的转运车数量，从而大幅缓解目前存在的交通拥堵现状。
3、“三无”，即无滴漏、无抛撒，收运全程无二次污染：本项目严格按行业的环保要求进行设备选型和配臵，垃圾收运过程为全封闭作业，不产生二次污染，可以杜绝人民群众反映强烈的垃圾收运线路沿途臭气、污水和垃圾抛洒问题。
4、“四+”，即“互联网+”信息化监控系统：通过信息化手段，实现对环卫作业的全程监控，在降低管理成本的同时，提高管理效率，优化管理效果。
（七）项目交易结构
1、项目结构
（1）、本项目以PPP模式实施，由政府出资代表参股、社会资本控股共同出资组建项目公司（SPV）实施本项目内容。
（ 2）、人民政府与项目公司签订特许经营协议，授权项目公司实施本项目投资、建设、运营维护。
（3）、项目公司在特许经营期内提供投资、融资、建设、运营维护服务，财政局向项目公司支付政府购买服务费，项目公司收回投资并取得合理回报。
（4）、依据特许经营协议等PPP有关政策规定，财政局向项目公司支付的政府购买服务费，列入人民政府年度财务预算和中期财政规划，并取得人大常委会的批准。
（5）、特许经营期期满后（暂定为XX年），项目公司将项目资产全部无偿移交给政府指定机构。
2、支付方案
本项目为“政府购买服务”，财政局向项目公司支付政府购买服务费。
（1）、保底支付
实际支付按照垃圾收运量，清扫保洁面积及政府的考核评分等来进行支付，为了保障企业的生存，政府设立保底支付，保底支付组成包括：投资保底和项目运行维护固定支出保底。
（2）、调价机制
当以下情况发生变动时，启动调价机制：
由于城市面积扩大，需要增加清扫保洁面积时；
由于人口，人均垃圾量增加或垃圾收运率提高，导致垃圾收转运量提高时。
由于人均最低工资标准提升，导致人力成本增加时；
由于燃油，水电价格增长，导致运行成本增加时；。