行政管理学(5.2.1)--行政组织目标

一、目标的层次
1、整体目标
行政组织的最高决策层制定，通过政府施政纲领阐述；如“十八大报告”，建设小康社会
2、分目标
机关或部门目标，服从和服务于整体目标，体现自身业务性质；
3、个人目标
具体行政工作人员个体的工作目标；
参杂了较多的个人情感、追求和价值观
第二节 行政组织目标
二、行行组织目标的合理性：取决于四方面
1、社会认可
符合社会生活的一般准则和一定的社会需要
2、组织能力
过高或过低估计环境和自身能力，期望值过高（低）3、团体状态
团体整体目标
4、成员意识
成员对组织目标的了解、理解、关心和参与程度；
三、合理行行组织目标的特征
1、目标合法
（1）总体原则由宪法、法律或法规规定
（2）具体目标则由行政法规或其上级决定，否则不发生法律效力
2、目标和民：服务于全体民众
3、目标有效：社会生活复杂，行政目标难以顾及所有社会层面
效率目标与公平社会
4、目标明确
（1）表述上要清楚，不会产生歧义
（2）时间概念上要准确。

总体目标较抽象，具体目标应准确（3）空间概念上要严格，范围或领域；振兴东北老工业
基地
5、目标一致
（1）和总目标一致，不产生冲突；
（2）各分目标一致，不互相拆台；
四、目标管理(MBO, Management by Objective)
1、含义：美国德鲁克（ Peter. F. Druck ），《管理实践》（1）一种过程：上下级人员间共同确定目标和主要职责范围；
（2）一种实施管理的计划和考核方法：
以此为标准评价组织中每 个人的贡献；
（3）一种个人和组织的关系：
两者保持一致，提高组织效率；
2、性质
（1）以行为科学——人际关系学说为基础
（2）管理人员应由他所要达到的目标来指挥和控制（3）用严格的内部控制取代传统的外部控制
（4）强调参与，用激励代替惩戒，以民主代替集权
（5）个人须把组织整体标作为基本出发点
3、目标管理的实施
（1）实施的困境
A、由于利益因素存在，使组织普遍、自觉承担某种责任常存在困难
B、各级管理人员不习惯下级的参与和自主性，常使用 传统
方法
（2）成功实施目标管理的四个条件
A、组织各级管理人员应支持管理目标
B、管理人员应比下级具备更高的协调、组织、领导和沟通能力
C、实施精神激励为主、物质奖励为辅的激励制度
D、应从组织的高层管理部门开始，应树立榜样，以利下属仿
效。