农村邻里互助养老服务工作方案

农村邻里互助养老服务工作方案为积极应对人口老龄化挑战，有效解决我村“养老难”的问题，最大限度的满足农村老年人的养老需求，加快推进我村养老服务体系建设，提高广大老年人的生活质量，促进社会稳定和谐，根据《榆林市老年人优待规定》(榆政发[2007]101号)和《关于加快发展养老服务业的实施意见》（榆政办发[2009]88号文件转发）等文件精神，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入彻落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，以满足广大农村老年人的生活照料、家政服务、精神慰藉、文化娱乐等需求为目标，以保障农村老年群体中的高龄老人、“空巢”老人和特殊困难老人为重点，以建立邻里互助居家养老服务小组为抓手，逐步改善服务条件、拓展服务网络、强化服务队伍、培育服务组织和规范服务管理，扎实有序推进农村居家养老服务工作，促进养老服务体系的不断完善，营造爱老助老的良好社会氛围。

二、工作原则

1、坚持政府支持、部门指导、村级老年协会组织实施的原则；

2、坚持先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则；

3、坚持邻里互助以志愿者服务为主，低偿服务和有偿服务为原则；

4、实行定期评比，坚持物质奖励与精神奖励相结合的原则；

5、实行统筹规划与分类服务相结合的原则。

三、目标任务

利用两年时间基本做到邻里互助居家养老服务体系健全，功能完善、运转通畅、工作有序，使居家老人在农村就能获得生活照料、医疗服务、安全保障、文体服务和精神慰藉等方面服务，做到户户有人关心，人人有人照应，事事有人帮忙。

1、组织机构建设目标。要依托村老年协会建立邻里互助居家养老服务小组。村老年协会组织机构健全，工作制度完善；村卫生服务机构、老年活动室、老年体育活动场所等为老服务设施要健全完善；村民学校、文化活动中心、体育设施、农民书屋等公共服务设施，要增设为老服务的内容，为老人活动提供方便。

2、志愿者服务队伍建设目标。按照有关程序招募邻里互助居家养老服务志愿者，并对志愿者进行岗前培训。要确保有一支稳定的邻里互助志愿者服务队伍。

四、服务对象

邻里互助居家养老服务对象主要是居住在本村60周岁

以上的高林、独居、孤寡、残疾等困难老人。

五、服务形式

充分利用邻里间距离近、感情亲、易沟通的特点，按照就近原则，将志愿者与受助老人结为“邻里互助”对子。服务形式可根据实际情况灵活掌握。

六、服务内容

以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务。要充分发挥好农村老年协会组织作用，逐步增加服务内容，不断丰富服务内涵、拓展服务领域。

1、生活照料服务。定期开展“一访四查”（走访受助老年人家庭，查看老年人在家庭中吃、穿、住、医四个方面情况）活动。在老年人遇到意外情况时，能得到及时、快捷、有效的帮扶。

2、家政服务。能够定期上门嘘寒问暖，如遇到老年人有困难可以提供帮助购物、做饭、洗衣及打扫卫生等家政服务。

3、医疗保障服务。志愿者如发现老年人有病能够尽快联系医生进行治疗并能及时通知其子女等亲人。同时提供力所能及的康复照料。

4、文化娱乐服务。根据受助对象的不同要求，组建各类问题组织，积极引导老年人参与各类积极、健康、向上的

问题娱乐活动。

5、精神慰藉服务。主要为服务对象提供邻里交流、谈心沟通、心理咨询、聊天等服务。

七、实施步骤

1、制定方案

召开村“三委会”、老年协会会议，学习有关文件及会议精神，制定具体实施方案。

2、组织实施

（1）深入开展调查摸底工作。建立村老年人档案，确定服务对象，建立信息台账；建立志愿者队伍信息台账。

（2）组建邻里互助居家养老服务小组，招募养老服务志愿者，确定结对帮扶对象并上墙公布。

（3）建立健全各项规章制度和考勤考绩及奖励办法。

（4）加大力宣传力度，及时总结推广好经验、好做法。