新形势下基层党建考评工作的问题及优化

新形势下基层党建考评工作的问题及优化

近年来,随着经济体制和社会结构的变革,传统的基层党组织与人民群众的

利益关系发生深刻变化,基层党建工作格局产生历史性变革,对基层党组织和党

员干部联系服务群众工作的能力提出新的挑战。党的十八大强调：“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。”这是对基层党组织功能新的定位和深化,是指导党的基层组织建设的基本遵循和方向。当前和今后一个时期,要以此来指导党的基层组织建设,在服务群众中不断创新发展。

加强和改进新形势下的基层党建工作,必须以联系和服务群众为核心,始终

把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位。只有这样,我们党才能获得取之不尽、用之不竭的力量源泉,才能不断巩固和夯实党的执政根基。基层党建指标作为地方政府绩效评估中不可或缺的组成部分,直接关系到政府治理水平和运作效率。面对新形势、新任务、新挑战,迫切要求全党必须居安思危,

常怀忧党之心,恪尽兴党之责,积极探索全面提升基层党的建设科学化水平的新

途径。

基层党建考核评价作为基层党建工作的“指挥棒”、“风向标”和“动力源”,是基层党建工作的基础性环节,是提高基层党组织创造力、凝聚力、战斗力,永葆党的先进性、纯洁性的重要武器,对广大党员干部起着导向、监督和激励作用。因此,作为全面落实党建工作责任制的有力抓手,开展配套的、科学的、规范的基层党建考评工作,就是实现立党为公、执政为民,全面提升基层党建工作科学化水平的切入点和突破口。目前,国内学术界对基层党建考评理论的探索和研究仍严重落后于实践。特别是,在建设基层服务型党组织、践行群众路线背景下的考评工作研究还不够完善、不够深入、不够具体。

从现实情况看,大多数基层党建考评工作采取的方法主要是查阅资料、召开座谈会、个别谈话等形式。从实际效果看,只要考评对象的数字统计详实、资料台账齐全、工作不出纰漏,在考评工作中都能取得较好的成绩。可以说,传统的基层党建工作考评方式有着先天性缺陷。这就使得大多数基层党组织唱功好做功差、虚功多实功少,重检查轻平时、重材料轻实绩,普遍存在“考核检查就是看材料”的误区,有的甚至为应付考核检查而准备虚假材料,致使导向作用有偏差。

随着经济社会的快速发展和党的建设纵深推进,基层党建考评工作存在的薄

弱环节却越来越突出,在理论和实践两方面都有着诸多不相适应的局限和不足。主要包括：考评指标体系不科学、考评方式程式化、考评范围不全面、考评程序不完善、考评结果运用不理想,等等。要解决这些问题,在党内加强和改进新形势下的基层党建考评工作势在必行。因此,积极探索基层党建责任制落实的有效途径,建立健全客观公正的基层党建工作考核评价机制,落实基层党建工作目标管理和绩效考核,使考评机制的结构更加科学、效果更加明显,便成为当前基层党建工作研究的重要课题。

基于以上考虑,白2012年以来,山东省菏泽市积极探索基层党建责任制落实的有效途径,按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的总体思路,坚持党建工作与经济建设同步运筹的方针,分级分层分类落实基层党建工作责任制,从优化评价内容、拓展评价主体、完善评价方式和强化结果运用上入手,积极破解基层党建工作中存在的“不愿抓、不善抓、不会抓,抓不住、抓不实、抓不牢”的问题,进一步延伸和拓展了基层党建工作责任制的内容和运作机制,逐步形成了一套科学完整的工作程序和方法,增强了基层党建的生机和活力。针对当前基层党建考评工作中存在的诸多问题,基于菏泽市的实践探索,可以从四个方面优化基层党建考评工作：一是明确参与主体,健全群众参与机制,实现考评主体多元化；分类设置内容,健全指标设置机制,实现考评标准导向化；科学设定程序,健全动态评价机制,实现考评手段立体化；强化结果运用,健全激励约束机制,实现考评奖惩权威化。论文从管理学的视角,融入目标管理和绩效考核的原理,深入剖析当前基层党建考评工作中普遍存在的问题,并在参阅文献、实证分析和深入思考的基础上,提出加强和改进基层党建考评工作的现实途径,从理论和实践上拓展了基层党建考评工作改革发展的思路和视野。