连云港市海州区稻麦轮作种植效益分析报告

连云港市海州区稻麦轮作种植效益分析报告
进入21世纪以来，随着改革开放的深入，连云港市借助沿海开发升级为国家级战略，农村经济社会得到深入发展，农民也分享到改革带来的成果。

但因外出务工、农资价格上涨等因素，农民增收遇渠道进入新一轮的瓶颈期。

近年来，有学者通过C-D生产函数分析，化肥施用量和农业劳动力数是影响粮食产出的两个主要因素[1]。

高珊等认为种子、化肥、农药等生产要素和农产品市场共同影响农户土地种植效益，同时农户素质及收入结构对种植效益也产生显著影响，人力资本水平与种植效益成正相关关系[2]。

经过对连云港市海州区宁海和新坝的种粮大户和普通农户的种植效益进行比较，针对现阶段本地区发展土地规模经营存在的一些问题，并提出发展规模种植经营的建议与对策，为推动水稻等作物生产全程机械化技术的推广提供新的途径。

一、研究背景
（一）研究的目的意义：随着改革开放的深入，生产力水平的提高，但农村青壮年劳动力向城市转移逐年增多，农村留守多为“3860部队”，反而降低了土地生产效益。

而农业农业生产的规模化、集约化经营对提高土地产出率、现代农业技术的推广具有极大的促进作用，相比分散经营也更具优势。

但现实情况，近年来，农村土地规模经营出现种粮大户、家庭农场等新型经营主体，但是规模化程度依然不高，通过本次调研，寻其原因，提出对策与建议。

（二）主要研究内容与方法：选取海州典型的种粮大户
与个体家庭农户，调查其农业生产成本要素并作比较，分析制约土地规模化经营的主要原因，提出解决措施。

（三）主要创新点和应用前景：通过调查不同土地经营主体农业生产效益对比，探索土地规模经营新方法，加快实现农业新技术的推广。

二、现状分析
（一）基本情况：海州区位于连云港市的西南部，耕地面积22.8万亩，其中稻麦轮作面积约17万亩，是传统的农业区，近年来积极发展现代高效都市农业，家庭农场、龙头企业、专业合作组织等新型土地经营主体初具规模，种粮大户12户，家庭农场1个，农业生产组织化程度不断提高。

（二）主要特点或特征：种粮大户规模偏小，耕种面积最大仅为228亩，其他多为50-100亩。

（三）存在问题与原因分析：
一是土地流转成本较高。

海州属于市区范围，户均土地面积较少，对土地期望值较高，流转成本远高于临近的东海和灌云两县；
二是随着农业机械化水平的提高，农业生产占用的时间越来越少，加之靠近城区，进程务工一般不会耽误农事，故一些农户也不愿将土地流转出去，而是自己经营。

三、发展思路
（一）战略定位和总体思路：实现土地连片规模化经营，全面推广现代种植技术。

（二）发展目标：每个镇（街道）都有一个万亩左右的土地规模经营组织，基本实现农业生产全程机械化。

（三）重点内容：本次主要调查海州区宁海街道办事处
和新坝镇种粮大户和普通农户稻麦轮作生产经营情况，并对其种植收益与成本进行比较分析（详见表1）。

表1 研究不同经营主体稻麦轮作收益成本比较
Table 1 Research different operators to rice and wheat crop rotation cost comparison
注：1.种粮大户：种植面积在100亩以上的家庭农户；
普通农户：种植面积在20亩以下农户
2.净收益率=纯收入/产值×100%，纯收入=产值-成本。

3.土地种植模式：稻麦轮作。

经营主体 产值
（元/
亩） 成本（元/亩） 净收益 户均耕种面积（亩） 户均纯收入（元） 种子及育秧费
用 化肥费用 农药费用 农机费用 土地流转费用 人工费用 纯收入（元/
亩） 净收益率（%）
种粮
大户
2862.7 250.1 395.6 93.2 219.2 800 157 952.6 33.3 180.2 171658.2 普通
农户 2327.5 259.8 451.5 110.3 270.5 0 0 1235.4 53.1
8.3 10253.8
由表1可以看出，种粮大户在种植方面经验较普通农户丰富，且多采取统一供种、统一肥水管理、统一病虫害防治等，产量上要高于普通农户，在销售方面，价格往往较普通农户更高，故种粮大户亩均产值比普通农户高535.2元；而生产成本方面，因种粮大户属规模经营，在种子、化肥等农资采购方面，可以直接从当地经销商处直接购买，成本较低，在种子及育秧、化肥、农药、农机等费用比普通农户分别低9.7元、55.9元、17.1元、51.3元，普通农户不存在土地流转及短工费用，故普通农户的亩均净收益却比种粮大户高282.8元，但户均耕种面积，种粮大户是普通农户的21.7倍，种粮大户的种植收益是普通农户的16.7倍。

显然规模种植的综合效益要远高于普通农户。

通过表1可以明显看出，规模种植效益要远高于分散种植经营，但是因现阶段的生产关系现状及海州农业发展实际，存有以下问题，导致农村生产力得不到充分解放，制约土地规模经营。

一是土地流转成本过高。

一方面是土地种植收益确实提高，另一方面农户对土地流转的期望值过高，助推现今海州区的土地流转成本普遍高于周边的灌云和东海县。

目前，海州种粮大户流转的土地大多没有签订正式流转合同，多以口头约定的形式操作，易产生矛盾纠纷，不利于耕作者放心投资基础设施建设。

同时存在规模偏小、没有连片，不利于规模化生产经营；
二是政策性的补贴发放不到位。

现如今，种粮大户虽然种植了百亩以上，但是像诸如良种补贴、农资综合补贴等国家政策性
—5 —
补贴仍发放到原农户的一折通上，甚至连农业保险赔付的款都得不到保障，严重影响种粮大户的积极性；
三是贷款难问题。

种植规模的扩大，农机具必然要进行配套，虽然农机具购买有中央、省级财政补贴，但是对于百亩以上的规模农场，一下配齐收割机、秸秆还田机、插秧机等现代农业机械，仍需大笔资金。

苦于银行贷款无担保，无法借贷，民间借贷，利息过高。

故种粮大户资金的短缺也是制约种植大户无法进一步扩大规模的重要原因之一；
四是科技推广力度不够。

种粮大户对现代种植技术掌握不全，对政府推广科技缺乏信任。

如测土配方、机械化育秧等技术还不能掌握要领，不敢冒然购臵现代化的农业机械；
五是农业劳动力转移。

若是将全区的耕地向少部分人集中，大多数农户虽然有可观的直接经济收入（土地流转费用），但必然造成这些农户面临无事可做，如何将这些农户劳动力转移，增加这些农户的收入，又将是一个新的课题。

四、对策建议
一是加大对种粮大户扶持力度。

根据种植规模（以土地流转合同为准），通过奖补的形式，如评选区级种粮能手等，给予种子、肥料、农药等实物奖补。

二是加大对种粮大户政策性扶持。

通过规范流转合同的方式，由区财政、农水、纪检等部门共同参与，将国家粮食补贴、良种补贴等发放到种粮大户手中，提高其积极性，同时，农业保
—6 —
险赔付工作要公开透明，确保受灾种植农户的利益。

三是创新融资渠道。

针对种粮大户添臵农机具资金短缺问题，创新融资方式，探索以土地经营权为抵押，向金融机构申请农业生产小额贷款，解决购机、购买农资等资金短缺难题。

四是探索土地托管。

扩大农民专业合作组织功能，探索土地托管，即由“家庭联产承包”向“合作社联产承包”转变，土地承包经营权依然归农户所有，合作社或农业企业承担作物从到收的整个生产过程，合作社在保证粮食产量的前提下，收取一定的生产管理费用，在达到合同规定的产量，还可以参与多出产量分红，一方面可以将农民彻底从土地上解放出来，通过职业技能培训，解决其就业问题，拓宽其增收渠道；一方面托管组织通过规模经营，整理多出土地、降低农资采购成本、普及先进生产技术，实现土地增产，托管组织增收的目标。

五是加大农业科技推广力度。

农业部门进一步加大农业科技培训力度，减少理论培训，增加实践培训，多组织种粮大户到外地参观学习，开拓眼界，增强信心，相信现代农业科技。

六是加快农业劳动力转移步伐。

对于靠近城郊的宁海街道办事处和锦屏镇，加大对流转出土地的农民的创业、就业培训力度，增加农民的收入；对于远郊的新坝镇和板浦镇，加大农业产业结构调整步伐，大力发展劳动力需求旺盛的现代设施农业。

同时，加快城乡统筹试点镇村建设，就近转移农村富余的劳动力，拓宽农民的增收渠道。

—7 —
参考文献：
[1] 陈建梅，农业生产资料投入对粮食作物产出影响因素的相关验证分析[J] 经济研究导刊，2009年，61（23）：32-34
[2] 高珊，黄贤金，钟太洋，陈志刚.农业市场化对农户种植效益的影响——基于沪苏皖农户调查的实证研究[J] 地理研究，2013年6月，32（6）：1103-1112
—8 —。