中国31个省级行政区营商环境评价报告

营商环境：决定地方经济竞争 力的重要因素
中国各省市营商环境发展不平衡 根据万博营商环境指数评价结 果，中国各地的营商环境发展并不 平衡，东部营商环境最优，中部次 之，西部相对最为薄弱。其中，在 中国大陆地区31个省级行政区域 中，2018年营商环境指数排名前 十的分别为上海、北京、江苏、浙 江、广东、山东、天津、福建、辽 宁和湖北，以东部地区为主，排名 后十位的则以西部省份为主。
营商环境指数排在前两名的分 别是上海和北京。上海营商环境 指数总分为81.81分，排名居首， 硬环境指数和软环境指数均排名第 二。除了高校总量指标排名偏后 外，上海几乎在所有软硬指标上均 有很好的表现。北京营商环境指数 总分为81.61分，以0.2分的微弱差 距位居第二。与上海软硬环境建设 较为均衡不同，北京在软环境上表 现更好，软环境指数得分在全国排 名居首。尤其在技术创新方面，北 京积极出台先行先试政策，其技术 转移活跃度指标在全国排名第一；
相较于硬环境，广东、山东的 软环境排名更靠前。广东营商环境 指数总分为74.08分，山东营商环 境指数总分为68.50分，分别位列 第五和第六。硬环境指数得分分别 为65.43分和60.21分，位列第六和 第八；软环境得分分别为79.84分 和74.02分，位列第四和第六，两 省软环境排名更为靠前。广东一直 是改革开放的排头兵，在直接融资
总体上，营商环境指数排名靠 后的省区，软硬环境均有较大提 升空间。其中，西藏、甘肃、内蒙 古、贵州等地在硬环境建设上差距 较大。比如，高速公路密度指标西 藏和内蒙古排名靠后；轨道交通运 营指标，甘肃和贵州得分均为最低 分。青海、新疆、宁夏、海南、广 西等地则在软环境营造方面的差距 相对更大，比如上市公司数量指标
“三项全能”使上海对人才和 企业形成强大吸引力。上海软环境 指数位列第二，得分为86.91分， 其中金融环境、人才环境、文化环 境和生活环境均居全国前三，实现 了发展有资金、创新有人才，生活 更便利的良性循环。
持续创新驱动江苏省持续发 展。江苏软环境指数得分为85.72 分，位列全国第三。其中技术创新 环境和人才环境两个指标均居全国 第一。在人才环境方面，高校数量 和研发人员数量指标表现突出，分 列全国一、二位。
其中，安徽有望成为营商环境 提升的“黑马”。安徽的营商环境 指数排名虽未进入前十，但是硬环 境指数和软环境指数与前十名省份 的差距均较小。
中原大省河南的营商环境是 短板。作为全国人口排名第三、 G D P排名第五的大省，河南的营 商环境指数排名靠后，其中，硬 环境指数位列全国后十名；软环 境指数也未进入全国前十五。这 一方面说明，河南省在较为薄弱 的营商环境下取得了良好的经济 发展成果；同时也反映，其软硬 环境如果得到有效改善，经济发 展还有很大的潜能。
13
THINK TANK OBSERVATION 智库观察
广东软环境指数得分为79.84 分，位列第四，其中金融环境、技术 创新环境具有明显优势。作为全国社 会融资规模增量第一大省，广东在上 市公司数量、外商直接投资占比等方 面均居各省区市前列。但是，与其他 发达省市相比，广东在重点大学数量 上仍存在一定差距，尤其是985和211 大学数量在全国位居第十，高端人才 的自主培养方面仍需加力。
THINK TANK OBSERVATION 智库观察
● 来自万博新经济研究院
Business Environment Assessment Reports of 31 Provinces in China
中国31个省级行政区营商环境评价报告
■ 刘哲 张海冰
万博新经济研究院研究推出“中国营商环境评价体系及指数排序”，旨在 探索新时代经济高质量发展和新旧动能转换的领先指标，供决策部门绩效评 价、地方政府优化营商环境和企业投资决策参考。根据万博软环境指数评价结 果，中国31个省级行政区域中，软环境指数排名前五的分别为北京、上海、江 苏、广东和浙江
和间接融资方面优势明显，上市公 司数量和金融机构资产规模均为全 国首位。在技术创新方面，广东知 识产权授权数量排名第一，申请量 排名第二，仅次于江苏。
营商环境指数排名居于中游的 省市，如安徽、河北、陕西、四 川、湖南、重庆、河南等，在优化 营商环境方面取得了一定成绩，进 一步提升的空间较大，有望成为下 一步经济发展中的新生力量。
12
International Financing
January 2019 国际融资
Biblioteka Baidu
但受气候环境和地理位置的制约， 北京硬环境排名相较于软环境略显 靠后，得分排名第七。
营商环境指数排名第三、第四 的分别是江苏和浙江，两省的软 硬环境各项指标均衡程度有所不 同。江苏省的营商环境指数总分为 79.88分，其中硬环境得分72.12 分，软环境得分85.72分，均排名 第三。江苏近年来深入实施创新驱 动发展战略，制定实施了“创新 40条”等多项政策，万人发明专 利拥有量超过22件，在技术创新 环境排名中名列第一，在专利申请 数量单项指标上也位居全国榜首。 浙江以78.53分的营商环境指数总 分排名第四。其中，硬环境指数位 居榜首，得分81.31分。浙江的网 络设施建设完善，宽带普及率全国 第一，公共交通便捷，环卫设施完 善，用水和燃气普及率均居全国 前三。浙江的软环境得分为76.68 分，位列第五。在人才和文化环境 方面，浙江虽然大学总量不少，但 在985和211院校数量、研发人员 数量等方面与上海、北京和江苏相 比，仍存在一定差距。
青海和宁夏排名靠后；技术转让活 跃度指标中，海南排名靠后；高学 历人口数量和重点大学数量两项指 标，广西均暂列后三位。
经济发达省份的软环境核心竞 争力初具雏形
根据万博软环境指数评价结 果，中国31个省级行政区域中，软 环境指数排名前五的分别为北京、 上海、江苏、广东和浙江。
北京以92.72分位列软环境指 数榜首。作为全国文化中心，北京 有为数众多的优质高校、科研院所 和文化机构，软产业的较快发展进 一步提升了这方面优势。北京在技 术转让活跃度、教育与研发人员、 重点大学数量等多项指标中均位列 第一名。此外，北京人均医疗消费 支出、文化事业机构密度、卫生机 构密度等指标也位居全国前三位， 进一步提升了北京在生活环境方面 的优势。