2013年计生工作要点

2013年计生工作要点

一、进一步深化综合改革，切实加强人口和计划生育综合决策和统筹协调机制

建设（一）主动融入经济社会改革发展大局。全面贯彻落实中央重

要决策部署，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，解决好人民群众关心

的现实问题，积极促进发展方式的转变，促进人的全面发展和经济社会可持续

发展。继续加强与国家人口计生委兼职委员单位的联系，协调落实统筹解决人

口问题的职责。（办公厅牵头，委机关各单位按职责分工负责）（二）进一步深化综合改革。做好综合决策与统筹协调机制的顶层设计。加强城乡统筹、综合配套改革等试点中统筹解决人口问题试验区工作的研究和指导。继续开展

综合改革示范市创建活动，加强经验交流，充分发挥示范地区的示范带动作用。在继续落实和完善目标管理责任制、以奖代投激励机制、县乡服务机构管理机

制等三项改革的基础上，重点抓好流动人口服务管理体制、群众自治工作机制

两项改革。（办公厅牵头，委机关各单位按职责分工负责）（三）切实督促后进转化。坚持分类指导，稳定低生育水平。保持现行人口和计划生育政策

的连续性和稳定性。继续关注人口大省、人口再生产类型转变较晚省和流动人

口大省，重点加强对人口计生工作基础薄弱、政策落实难度大的地区的指导和

督查，推动工作整体水平提高。（办公厅牵头，政策法规司、发展规划与信息司、流动人口服务管理司按职责分工负责）（四）加强宣传倡导和舆论引导。抓住《公开信》发表30周年的契机，组织开展重大主题社会宣传活动，营造良好舆论环境。推进新时期人口和计划生育宣传教育工作改革创新。大力开

展党政干部人口理论教育，推动在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院、中国青年政治学院以及各地党校、行政学院等干部培训轮训阵地开展人口

理论教育和研究。（宣传教育司、办公厅按职责分工负责）二、做好人口战略研究和发展规划工作，切实加强人口宏观管理与信息化建设

（五）进一步深化人口发展战略研究。做好人口发展战略与经济社会发展战略

的衔接，加强人口因素变化与经济社会发展、资源节约、环境保护内在关系的

研究，开展科学应对人口老龄化、积极稳妥推进人口城镇化的对策措施研究，

深化人口发展功能区研究，为科学决策提供有力支持。充分发挥人口专家委员

会的积极作用，完善与高等院校长期合作模式。继续完善人口发展战略研究长

效机制。做好课题研究管理和成果转化工作。（发展规划与信息司牵头）

（六）完成人口发展"十二五"规划编制工作。深入研究"十二五"人口发展思路，拟订"十二五"人口发展规划草案，编制人口和计划生育事业发展规划，做好规

划的配套政策制定及项目编制工作，纳入国民经济和社会发展的总体规划。指

导和推动各地人口计生部门开展区域和地区人口发展规划编制工作。开展"[xxxxx]"人口发展规划及人口和计划生育事业发展规划终期评估。（发展规划与信息司牵头）（七）加强人口信息化建设。开展人口宏观管理与决策信息系统（padis）二期立项工作。加快建立国家级和省级全员人口个案数据库。探索建立与公安、民政、卫生、统计等部门的人口信息共享机制。（发展规划

与信息司负责）（八）协助做好第六次全国人口普查。开展人口和计划生育基础信息核查和统计监测工作，提高人口基础数据质量。推动人口和计划生

育统计制度改革，加强综合分析。加强统计监测点的工作，做好专题抽样调查

工作。（发展规划与信息司负责）（九）进一步加强落实目标管理责任制的督促检查和考核评估工作。加快目标管理责任制改革步伐，继续组织实施"以奖代投"综合考核评估工作。探索建立人口发展监测评估体系，加强人口发展的

宏观调控能力。（发展规划与信息司牵头）三、完善人口和计划生育利益导向政策体系，努力提高计划生育家庭保障福利水平（十）进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系。提高计划生育家庭收入和保障福利水平，特

别是增强计划生育困难家庭的消费和发展能力。制定加强人口和计划生育利益

导向政策体系的指导意见。（政策法规司牵头）（十一）全面实施并不断完善"三项制度"。逐步扩大农村计划生育家庭奖励扶助、"少生快富"工程和计

划生育家庭特别扶助制度的政策覆盖面，争取提高奖励标准。妥善解决对节育

手术并发症患者的扶助，总结推广建立完善城镇独生子女父母年老奖励制度的

经验。完善"三项制度"信息管理系统，开展专项督导，制定专项资金管理办法。（政策法规司、财务司、办公厅按职责分工负责）（十二）做好人口和计划生育政策与相关惠民政策的有机衔接。积极推进新农保制度与人口和计划生

育政策的衔接。参与做好新农保试点工作。积极解决农村社区征地补偿款分配

问题。继续推动扶贫开发、农业开发、教育、劳动力培训、危房改造等政策向

农村计划生育家庭倾斜。（政策法规司牵头）（十三）加大对少数民族、边疆地区、贫困地区人口计生工作的政策扶持力度。协调建立贫困地区长效节

育措施奖励制度。指导贵州省毕节地区实施"万户帮扶"和"千户示范"项目。落

实支持西藏、新疆、宁夏等地人口和计划生育工作政策。（政策法规司牵头）四、全面实施"优生促进工程"，继续推进计划生育优质服务提质提速

（十四）继续实施"优生促进工程"。积极开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养等重点工作，促进出生缺陷一级

预防深入开展。推进孕前优生健康检查试点工作，制定工作规范，开展优生管

理和技术培训，改善服务机构优生业务用房和装备条件，重点加强优生实验室

建设，努力提高优生服务能力。继续探索降低出生缺陷发生风险的有效工作模式。（科学技术服务司负责）（十五）继续推进计划生育优质服务提质提速。加强对优质服务先进单位的分类指导和动态管理，推进省级创建活动。总

结推广东部地区计划生育优质服务提质提速新经验。促进长效措施为主的避孕

方法知情选择，有效减少非意愿妊娠。组织完成全国计划生育科技大练兵竞赛

活动，继续实施"三千人才工程"，加强高级技术人才培养。继续推进避孕药具

不良反应监测试点工作，建立口服避孕药首诊排查登记制度。检查评估《计划

生育避孕药具政府采购目录》的执行情况。落实好四川地震灾区再生育技术服

务工作，探索建立特殊救助服务长效机制。（科学技术服务司牵头）（十六）加强对县乡服务站的指导和管理。加快推进服务站规范化、标准化建设，

强化八项服务功能，加快数字化服务站建设。加强计划生育技术服务规范管理，开展评定300个县级示范站和1000个乡级示范站工作。（科学技术服务司牵头）（十七）进一步加快科技创新步伐。认真组织实施人口计生领域的"973计划"和"国家科技支撑计划"等国家项目，组织新的项目申报国家立项，加强重大科

研项目管理和成果转化。制定"十二五"人口和计划生育科技发展规划，加快部

委级重点实验室建设。积极推进国家人类遗传资源中心建设项目顺利实施。

（科学技术服务司、财务司按职责分工负责）五、加大新型人口文化建设力度，综合治理出生人口性别比偏高问题（十八）继续深入开展婚育新风进万家活动。以贫困地区、边远地区、革命老区、少数民族地区为重点，积极

推进新型婚育文明建设。适时推出为人口和计划生育做出突出贡献的家庭、个

人和单位代表。（宣传教育司牵头）（十九）大力实施新农村新家庭计划。继续推动西部地区人口健康促进项目。深入开展早期启蒙教育和青少年健康人