尾矿库现状评价目的与原则

前言

尾矿是矿山选矿过程中，在特定的条件下，矿石经破碎、磨细和选别出有用金属的同时所排放的固体废料。在选矿工艺中排放的尾矿浆体,经自然净化后所沉积的固体矿业废料，其中含有一定数量的有用金属矿物，具有粒度细、数量大、可利用性的特点。一般情况下，尾矿作为固体散料排入选厂附近的河床、冲沟、坑洼地或山沟中筑有堆坝的尾矿库中(尾矿堆场 )。尾矿是矿业开发造成环境污染的重要来源，同时又是受选矿技术水平和经济条件的制约，而造成资源损失的后果。因此尾矿具有二次资源环境保护的双重特性。

选矿厂尾矿设施是企业生产的组成部分，也是企业安全管理的重要部位。其管理内容包括尾矿输送排放与堆坝，尾矿水处治，防汛、抗震、环保和尾矿库、尾矿坝、尾矿排洪设施等项目的检查、维护、监测以及分析等。

黑色、有色、建材等选矿厂湿法处理尾矿堆场(尾矿库）,大部处于企事业、村居民和交通道路的上游，它的安全度受当地条件，基建时勘察、设计、施工、监理,生产时的管理和自然灾情诸多因素的不利影响,一旦引发了隐患,会出现坝体坍塌、洪水漫顶、泥沙下泄、将对其下游造成重大安全事故，造成重大损失。尾矿库事故处理比相同等别的水库事故处理要困难的多。

对于尾矿库的安全使用,国家、省、市、县安全监督管理部门曾多次对勘察、设计、施工和管理等单位下发了行业标准和法规性文件。为确保

尾矿库的安全运行,各企业尾矿库必须定期进行安全评价。要求: 根据安监部门的要求,宣化县×××××选矿厂于２00×年×月委托河北保信安全生产评价咨询服务有限公司对尾矿(堆场）进行安全现状综合评价报告工作。

安全评价组通过现场实地考察，遵循科学、公正、合法的原则,对尾矿库安全状况进行客观评价，有针对性地提出科学、合理、实用、可行的安全管理对策措施做出评价结论。

本报告旨在严格规范安全生产条件，降低生产安全风险,提高尾矿库的本质安全度和安全管理水平。

签于该评价报告所需资料、图纸、数据均由被评价单位提供,若因资料、图纸、数据失实而导致评价报告有误,其后果由被评价单位负责。

对评价过程中得到省、市、县安全生产监督管理部门及相关单位的支持帮助，在此表示感谢！

1评价目的和原则

1.1评价目的

尾矿库是维持矿山正常生产的主要设施,尾矿库能否安全运行，不仅关系到矿山企业本身的安全生产，而且事关尾矿库下游及周边人民群众的生命财产安全。本次安全评价的目的是通过对在生产使用的尾矿库，在生产运行过程中存在的主要危险，有害因素进行识别与分析,进行定性定量评价,提出合理可行的安全技术和管理措施建议,为该项目安全技术,安全管理的质量标准化和科学化创造条件，以提高项目的本质安全化程度,及时预防和消除事故隐患,保障人身和财产安全，达到安全生产的目的。

１.２评价原则

在对尾矿库实际运行状况进行现场勘察和实地了解的基础上，搜集有关技术、水文、气候、地震等历史资料，遵照：“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以政策性、科学性、公正性、针对性为评价原则,依据国家和地方有关法律、法规及标准的规定和要求进行评价，编写评价报告。

2.安全评价依据、范围及程序

2.１安全评价的依据

2.１．１依据的法律、法规

（１)《中华人民共和国安全生产法》（自200２年1１月１日起施行) （２)《中华人民共和国矿山安全法》（自1993年5月1日起施行) (3）《中华人民共和国环境保护法》(1９89年12月26日起施行)

(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（自20０5年4月1日起施行)

（５）《中华人民共和国消防法》（自2009年5月1日起施行)

(6)《中华人民共和国职业病防治法》(自20０2年5月1日起施行）

（7）《中华人民共和国水污染防治法》（自1984年11月1日起施行）（８）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（自1９96年10月３0日施行)

(9)）《中华人民共和国矿产资源法》（自1996年4月12日起施行)

（１0)《无证经营查处取谛办法》(国务院第370号令）

(11)《地质灾害预防条例》(国务院第394号令）

（12）《安全生产许可证条例》(国务院第397号令）

(１3）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第49３号令)

2.1.2依据的标准、规程、规范：

(1)《尾矿库安全技术规程》AQ2０06－200５

（2）《选矿厂尾矿设施设计规范》ZBJ1－９0

（3）《冶金矿山尾矿设施管理规定》[（90)冶矿字第185号]

(４）《尾矿设施施工及验收规程》YＳ5４18－１９9５

（5）《选矿安全规程》GB１8152-２000

（６）《污水综合排放标准》GB8978-19９6

（7）《矿山安全标志》GB1４１6１—19９３

（8）《矿山道路设计规范》GB2２-８７

(9)《矿山电力设计规范》ＧＢ5０070-94

(１0）《企业职工伤亡司事故分类标准》GＢ6441-1986

(11）《水工建筑物抗震设计规范》SL２0３-1997

(12）《安全评价通则》AQ8001-２007

（1３)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》ＡＱ/T9002-20０6

2.1.3依据的部门规章

（１）《河北省安全生产条例》（2０05年9月1日实施)

（2)《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局２007年第16号令)

（３）《尾矿库安全监督管理规定》(国家安监总局2006年第6号令）（4)《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局200６年第3号令）(5）《劳动防护用品监督管理规定》(国家安监总局２005年第1号令 ) （6）《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家安监总局20０5年第18号令)

(７)《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安监总局200９年第2０号令)

(8)《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[200４]56号)

（9）《关于进一步加强尾矿库安全监管工作指导意见的通知》(安监总管一[2006]120号)

(10)《国家安全监管总局办公室关于现有尾矿库安全许可时限问题的复函》安监总局管—函［2０0７]５1号