第三章行政法的基本原则
第三章 行政法基本原则
３、法律优先
有法律规定的情况下，行政法规、 在有法律规定的情况下，行政法规、 地方性法规和规章都不得与法律相抵 凡有抵触，都以法律为准， 触，凡有抵触，都以法律为准，法律 优于任何其他法律规范。 优于任何其他法律规范。 法律尚无规定， 在法律尚无规定，又不属于法律保留 的事项，其他法律规范作了规定时， 的事项，其他法律规范作了规定时， 一旦法律就此事项作了规定， 一旦法律就此事项作了规定，法律优 先，其他法律规范的规定都必须服从 法律。 法律。
案例：某市工商局按《陆生野生动物保护实施条例》 案例：某市工商局按《陆生野生动物保护实施条例》 的规定， 的规定，以授权书的形式授权市林业局实施对市场销 售国家保护野生动物的查处。某日， 售国家保护野生动物的查处。某日，某市林业局在某 大酒店查获了一只准备宰杀的穿山甲， 4.4千克遂 大酒店查获了一只准备宰杀的穿山甲，重4.4千克遂 以该酒店非法收购国家重点保护二级陆生野生动物为 依据《野生动物保护法》 35条第一款 条第一款、 由，依据《野生动物保护法》第35条第一款、《陆生 野生动物保护实施条例》 37条 民法通则》 野生动物保护实施条例》第37条、《民法通则》第61 条第2款之规定，作出三项处理决定： 条第2款之规定，作出三项处理决定： 没收酒店非法收购的重4 千克活穿山甲一只； （1）没收酒店非法收购的重4、4千克活穿山甲一只； 没收与购买穿山甲等值的价款2380 2380元 （2）没收与购买穿山甲等值的价款2380元； 罚款11900 11900元 某大酒店以某市林业局无权处罚、 （3）罚款11900元。某大酒店以某市林业局无权处罚、 给其造成直接经济损失为由向法院提起诉讼。 给其造成直接经济损失为由向法院提起诉讼。 试根据行政合法性原则和行政法的渊源， 问：试根据行政合法性原则和行政法的渊源，某市林 业局对某大酒店的行政处罚是否合法有效？ 业局对某大酒店的行政处罚是否合法有效？
第三章行政法基本原则
• 2.授益行政行为即使发现违法，但只要不是由 于行政相对人过错引起，一般不得撤销和改变， 除非有重大公共利益，但必须给予相对人赔偿和 补偿。
• 3.依法、依公共利益需要撤回、废止、改变行 政行为的，需进行利益权衡。
比例原则
• • 是指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的
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越权无效原则
• 行政机关必须在法定权限范围内行为，一 切超越法定权限的行为无效，不具有公定 力、确定力、拘束力和执行力。
• 但是各国对“越权”的具体解释和具体适 用范围有广有窄。
• 我国行政法的解释较窄。 • 无权限，级别越权，事务越权，地域越权。
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信赖保护原则
• 是指政府对自己作出的行为或者承诺应守信用， 不是随意变更、反复无常。该原则表现有：
实现和保护相对人的权益，如果为了实现行政 目标可能对相对人权益造成某种不利影响时， 应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限 度，使二者处于适度的比例。
• 该原则包含以下三个子原则： • 1.适当性原则； • 2.必要性原则；（最小损害原则） • 3.均衡性原则；（狭义上的比例原则）。
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正当程序原则
• 行政公开：政府行政行为和信息，除法律规定 保密的之外，一律必须公开。
• 行政公正：办事公道，平等对待所有的行政相 对人，不偏私。
• 行政公平：行政相对人机会平等
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第二节 我国行政法的基本原则
•
我国行政法基本原则为下述六项：
•
1.合法行政原则；
•
2.合理行政原则；
•
3.程序正当原则；
•
4.高效便民原则；
进行整体和宏观的调
第三章行政法的基本原则
第三章行政法的基本原则
对法治政府的扩张解读：
▪ 法治政府应当是 有限政府
▪ 法治政府应当是 服务政府
▪ 法治政府应当是 阳光政府
▪ 法治政府应当是 诚信政府
▪ 法治政府应当是 效能政府
▪ 法治政府应当是 责任政府
第三章行政法的基本原则
¡ 在适用范围上，法律规则由于内容具体明确，它们只适用于 某一类型的行为。而法律原则对人的行为及其条件有更大的 覆盖面和抽象性，它们是对从社会生活或社会关系中概括出 来的某一类行为、某一法律部门甚或全部法律体系均通用的 价值准则，具有宏观的指导性，其适用范围比法律规则宽广。
第三章行政法的基本原则
¡ 在适用方式上，法律规则是以“全有或全无的方式”应用于 个案当中的：如果一条规则所规定的事实是既定的，或者这 条规则是有效的，在这种情况下，必须接受该规则所提供的 解决办法；或者该规则是无效的，在这种情况下，该规则对 裁决不起任何作用。法律原则的适用则不同，它不是以“全 有或全无的方式”应用于个案当中的，因为不同的法律原则 具有不同的“强度”，而且这些不同的甚至冲突的原则都可 以共存于一部法律之中。当两个原则在具体的个案中冲突时， 法官必须根据案件的具体情况及有关背景在不同原则间作出 权衡，强度较高的原则对该案件的裁决具有指导性的作用， 但另一原则并不因此无效，也并不因此被排除在法律制度之 外，因为在另一个案中，这两个原则的强度关系可能会改变。 当然，在权衡原则的强度时，有些原则自始就是最强的，例 如法律平等原则，民法中的“诚实信用”原则，它们往往被 称为“帝王条款”。
服 要求复检，体检医院出具了第二次体检结果为“一、五项阳性”， 但得出的结论仍然是“体检不合格”。
马工程行政法学课后思考题第三章
马工程行政法学课后思考题第三章
第三章的主题是'行政法的基本原则与规则'。
在这一章中，我们学习了行政法的核心原则和规则，它们对于维护公共利益、保障公民权利和确保政府公正行使权力起着重要作用。
首先，行政法的基本原则之一是合法性原则。
根据合法性原则，政府的行政行为必须依法进行。
这意味着行政机关必须在法律的框架下履行职责，并遵守法律规定的程序。
合法性原则的重要性在于确保政府行为的合法性和合理性，防止滥用职权和违法行为的发生。
其次，行政法还强调公平原则。
公平原则要求政府在处理公共事务时必须公正、平等对待所有公民。
它强调政府行为不得偏袒某个群体或个人，而应公正地对待每一个人。
公平原则的实施有助于维护社会稳定和社会公正，增强公众对政府的信任。
此外，行政法还倡导透明原则。
透明原则要求政府在行政决策过程中应该公开、透明，向公众提供充分信息，确保公众对政府行为有足够的了解和参与。
透明原则有助于防止腐败、权力滥用和不当决策的发生，增强政府的责任感和公信力。
此外，行政法还包含了法治原则。
法治原则强调政府行为必须受到法律的约束和规范。
政府不得随意行使权力，而必须根据法律规定和程
序进行行政活动。
法治原则的实施有助于保护公民的合法权益，确保政府的合法性和稳定性。
总之，行政法的基本原则与规则是确保政府行政行为合法、公正和透明的基础。
这些原则和规则的遵守，对于维护社会秩序、保障公民权利和促进社会发展具有重要意义。
在实践中，政府和公民应共同努力，遵守行政法的基本原则与规则，以建设法治社会，实现公平正义。
公共基础知识 行政法
行政法一、行政法的基本原则1、行政法的含义行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法治监督过程中与行政相对人、行政监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部之间发生的各种关系法律总规范。
2、行政法的基本原则⑴合法行政这是行政法的首要原则，要求在行政法领域中必须做到依法行政，执法必严，违法必究。
⑴合理行政公平公正对待，行政机关实行裁量权所采用对当事人损害最小的方式⑶程序正当⑷高效便民⑸诚实守信原则⑹权责统一原则3、行政法的特点（1）行政法没有统一、完整的宝典（2）行政法规范的数量较多，内容广泛。
（3）行政法规范具有明显的易变性。
二、行政法的主要考点4、行政主体行政主体是拥有国家国家行政权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立的对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应的法律责任的国家机关或者社会组织。
（1）行政主体范围①政府及其职能部门②国务院、省、市派出机关行政公署：省、自治区人民政府经国务院批准设立区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立③派出机构法律授权才能成为行政主体如：派出所、税务所、工商所。
5、行政相对人行政相对人是指在行政管理关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政行为影响其权益的个人或组织。
6、行政行为（1）行政行为的效力①公定力行政行为一经成立，除特殊情况，都被推定为合法②确定力行政主体不得随意改变或者撤销③拘束力对相对人的一种约束的效力④执行力行政主体可强制执行（2）具体行政行为与抽象行政行为6、行政许可（1）行政许可的含义行政许可是指行政机关根据公民法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的具体行政行为。
行政许可是一种禁止的解除。
（2）行政许可的分类①一般许可：从事直接涉及公共利益或者个人利益的特殊活动。
如营业许可、驾驶执照。
②特许：对申请人本身设有特殊限制的许可，主要有自然资源的开发利用、公共资源的配置或者特定行业的市场准入。
简述行政法的基本原则
简述行政法的基本原则
行政法是体系规范政府行政行为的法律制度，其基本原则是用以维护国家公共利益、维护公众权利和利益。
下面从六个方面，依次概述行政法的基本原则：
一、权力责任原则。
根据《中华人民共和国基本法》，行政机关行使的权力必须有民法法规的明文规定，并且必须严格符合国家法定的权限范围。
同时，行政机关必须对损害公共利益和私人利益的行为承担法律责任，如果违反法律则应当承担相应责任。
二、亲民原则。
政府行政机关应当采取最亲民的行政方式，了解民众的合法诉求，建立和谐的行政关系，实现政府和公民之间良好的沟通和交流。
三、公平原则。
政府行政机关对公民、法人等享有相同的权利和义务，不得以任何方式歧视他们，也不得基于种族、性别、出生地、政治信仰、宗教信仰和社会地位等差异片面地待遇。
四、合理原则。
政府行政机关应当时刻遵守合理原则，除遵守司法审慎等正当性施行规则限制外，不得把政府机关的权力滥用、延伸到不应有的范围。
五、规则原则。
政府行政机关应当依照法定规则进行行政活动，不得以任意的行为、欺诈、职权滥用侵犯公民等方式无视法律。
六、审慎原则。
对公民、法人、个体等享有相同的权利和义务，政府行政机关在保护公民合法利益的同时，也应当尊重合法权利、保护公民合法财产利益，不得恣意践踏公民合法利益。
以上就是行政法的基本原则，是行政机关为保证行政公正性所必须遵守的原则，是国家司法机关的重要参考依据。
政府及其行政机关应当认真贯彻执行这些原则，有助于提高行政效率，促进行政正义，维护国家公共利益和公民合法权益。
行政法的基本原则
行政法的基本原则行政法是国家行政机关依法进行行政管理的法律规范体系，是保证行政机关权力合法、公正、有效行使的法律基础。
行政法的基本原则是指在行政法律体系中具有普遍适用性和重要指导意义的原则。
本文将介绍行政法的基本原则，并对其主要内容进行探讨。
一、法律性原则法律性原则是行政法的核心原则，它要求行政机关行使行政权力必须依据法律授权，遵循法定程序，行使权力必须有法可依，禁止行政机关凭自己的意志或自行创设规则进行行政行为。
法律性原则确保了行政机关的合法性和公正性，保护公民的合法权益。
二、合法性原则合法性原则要求行政机关的行政行为必须符合法律和法规的规定，具有合法性和正当性。
行政机关在行使行政权力时，必须在法律授权的范围内进行，履行各项法定职责，不得滥用权力，不得越权行使权力。
合法性原则旨在保护公民的合法权益，维护行政机关的合法性和公信力。
三、公正性原则公正性原则要求行政机关在行使行政权力时必须公正、公平、平等地对待各方当事人，并在决策过程中充分尊重和保障当事人的合法权益。
行政机关应当依法行使行政裁量权，不得歧视、偏袒任何一方当事人。
公正性原则是行政法律体系中的重要原则，体现了国家行政机关的公正和权威。
四、权利保护原则权利保护原则要求行政机关在行使行政权力时，应当保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护其享有的权利不受侵犯。
行政机关应当通过依法行政、公平调处、公开透明等方式，保障当事人的合法权益，为他们提供有效的救济和保护措施。
五、程序正义原则程序正义原则是指在行政机关行使行政权力的过程中，必须依照法律规定的程序进行，充分保障当事人的合法权益。
程序正义原则包括听证、公告公示、听取意见等程序保障要求，确保行政机关的决策过程公开、公正、透明，避免滥用权力。
六、效率原则效率原则要求行政机关在行使行政权力时，应当高效、便捷地完成行政行为，并提供优质的公共服务。
行政机关应充分利用信息技术手段，简化行政程序，降低行政成本，提升行政效能，为社会公众提供更好的行政管理服务。
行政法6大基本原则
行政法6大基本原则行政法是国家行政机关依法行使行政权力的法律规范，是维护国家政权稳定和社会秩序的重要法律体系。
行政法的基本原则是行政法律关系的基石，它们对于确保行政机关依法行使行政权力、保护公民合法权益、促进社会公正和法治建设具有重要意义。
下面将介绍行政法的六大基本原则。
第一、法定原则。
法定原则是行政法的基本原则之一，也是行政法律关系的基础。
它规定了行政机关行使行政权力必须要有法律依据，并且必须依法行使。
法定原则的核心是合法性原则，即行政机关的行政行为必须符合法律的规定，不能超越法律的规定。
第二、公正原则。
公正原则是行政法的核心原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要坚持公正、公平、公开的原则，保障公民的合法权益。
公正原则要求行政机关在处理行政事务时，要依法公正、客观、中立，不能偏袒任何一方。
第三、合理原则。
合理原则是行政法的基本原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要合理、适当、必要。
合理原则要求行政机关的行政行为要符合合理性标准，即行为目的合法、行为内容合理、行为方式适当。
第四、效益原则。
效益原则是行政法的基本原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要追求社会效益最大化。
效益原则要求行政机关在制定政策、制定行政措施时要考虑到社会的整体利益，确保行政行为的效果最大化。
第五、权利保护原则。
权利保护原则是行政法的重要原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要尊重和保护公民的合法权益。
权利保护原则要求行政机关在处理行政事务时要注重保护公民的人身权利、财产权利和其他合法权益，维护公民的合法权益不受侵犯。
第六、责任追究原则。
责任追究原则是行政法的基本原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要承担相应的责任。
责任追究原则要求行政机关在行政行为中要承担起责任，对于违法行为要依法追究责任，确保行政机关行使行政权力的合法性和公正性。
行政法的六大基本原则分别是法定原则、公正原则、合理原则、效益原则、权利保护原则和责任追究原则。
行政法基本原则
行政法基本原则合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
合法行政包括法律优先和法律保留。
法律优先：所有行政活动都不得违背现有法律的规定。
法律保留：所有行政活动都只有在法律授权的范围内进行。
合理行政包括公平公正对待、考虑相关因素和符合适当比例。
公平公正对待：当行政机关面对同等情况、或基本相同的情形时应当一视同仁，不能出现明显的偏差或歧视。
考虑相关因素：行政机关在实施活动时只能考虑与该事件有关的各种因素，不得考虑无关因素。
符合适当比例：行政机关为实现某一行政目标而采取的手段，应当以必要为限度，力争对当事人权利影响最小。
程序正当包括信息公开、公众参与和公务回避。
信息公开指行政机关活动的依据、过程和结果只要不涉及国家秘密及商业秘密、个人隐私，都应向社会公众公开。
公众参与：行政机关作出重要的规定或决定时，应当听取公众意见，即公开听证。
公务回避：当行政机关工作人员与其处理的公务存在利害关系或虽无利害关系却可能影响客观公正时，应当回避。
高效便民包括行政效率和便利当事人。
行政效率：行政机关应当积极、迅速、及时地履行职责、实现职能，严守时限规定，不断降低行政成本。
便利当事人：行政机关应当尽可能减少当事人的程序性负担，节约当事人的办事成本。
诚实守信包括信息真实和信赖保护。
信息真实：行政机关提供的信息必须真实有效，不得欺骗。
信赖保护：行政机关的规定或决定一旦作出，就不能轻易更改。
确因国家利益、公共利益的需要而改变时，除必须有充分的法律依据并遵循法定程序外，还应当给予权益受损的人一定补偿。
权责统一包括行政效能和行政责任。
行政效能：为保证行政目标的顺利实现，法律、法规必须赋予行政机关一定的执法手段，排除障碍。
行政责任：当行政机关违法或不当行使职权时，应当依法承担法律责任。
第三讲 行政法的基本原则
（一）行政合法性原则
（2）法律优位（或称优先），指法律位阶高于行政法规、 法律优位（或称优先）
行政规章和行政命令，一切行政法规、行政规章和行政命令 皆不得与法律相抵触。含义主要有三。第一，行政法规、规 章的规定不得与法律的规定相抵触，凡有抵触，应当以法律 的规定为准，如果需要行政法规、规章对法律已经规定的事 项作出具体规定，则行政法规、规章必须要在法律规定的范 围内作出具体规定，不能超出法律已经规定的范围；第二， 根据特别授权，行政法规、规章可以就法律尚未规定的事项 作出规定，而一旦法律就该事项作出了规定，则行政法规、 规章应当服从法律；第三，在具体的执法活动中，在有法律、 行政法规、规章规定的情况下，应当优先适用法律的规定。
（二）行政合理性原则
2、行政合理性原则主要内容 （1）行政行为符合法定目的； （2）行政行为具有合理动机； （3）行政行为需考虑相关因素； （4）行政行为符合公正法则。 3、行政合理性原则的意义（自由发挥）
（三）比例原则
1、含义：行政法意义上的比例原则是指行政权力的行使除 、
了有法律依据这一前提外，行政主体还必须选择对人民侵害 最小的方式而进行。（其他教材的定义均可，如：行政机关 实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益， 如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时， 应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，保持二者 处于适度的比例。狭义的比例原则又称最小损害原则，指行 政机关实施行政行为，其目的和手段必须对称和相适应。行 政机关不得采取超过目的需要的过度的措施，应尽可能使行 政相对人的损失减少到最低限度。） 2、主要内容：（1）妥当性、目的性；（2）必要性，也 、 称不可替代性；（3）比例性，也称相称性。
一、基本原则概述
第三章 行政法的基本原则
第二节 行政合理性原则
一、客观合理性
1、平等对待 平等对待原则适用于行政主体针对多 个相对人实施行政决定的情形，具体包括 三种情况：
（1）同等情况同等对待（同时或先后面对多 个相对人时） 注意 ：先后面对多个相对人时，如果法律作出了改 变，可以允许区别对待。
案例：平等对待原则是否保护违法行为？ 某市卫生防疫站工作人员王某在卫生检查中发现个体 户张某的糕点加工房有多处不符合食品卫生标准，为此作 出了“限三天改进，罚款300元 的处理意见，张某第2 出了“限三天改进，罚款300元”的处理意见，张某第2天 缴纳了罚款。两天后，卫生防疫站再次派人到张某的糕点 加工房进行检查，仍认为不符合要求，要求张某两天内改 进。后来，卫生防疫站又派人检查时，发现加工房上锁， 便通知张某第二天同去加工房检查改进情况，张以“ 便通知张某第二天同去加工房检查改进情况，张以“没有 时间” 时间”拒绝前往。张某认为卫生防疫站的行政处罚对事实 的认定不准确，处罚过重，于是向直接主管市卫生防疫站 的市卫生局申请复议，并提出与自己相邻的一家面包厂存 在同样的问题，而卫生防疫站检查后却没有作出任何处罚 决定，原因是该面包厂的厂长李某与卫生防疫站的工作人 员王某是战友。 问题：1 问题：1、法院可否以平等对待原则裁定撤销卫生防 疫站的处罚决定？ 2、对于面包厂的问题，应当如何处理？
四、行政应变性原则 （一）何谓行政应变性原则 面对特殊情形或突发事件时，原有的行政 法律规范如果继续适用，会导致不公或无法实 现行政之目的，此时就要求行政主体按公共利 益原则直接表达其意志，这就是行政应变性原 则。 （二）适用行政应变性原则的条件： 1、符合法定之条件（立法宜列出特殊情 形） 2、符合公共利益 3、符合法定程序（事前报批或事后追认）
（2）不同情况区别对待 案例：纪某诉某县标准计量局行政处罚案 原告在修理第三人陈某的木杆秤时发现该 称是可大可小的“抹头称” 称是可大可小的“抹头称”，便当场教授第 三人使用方法。第三人为此酬谢原告价值5.4 三人使用方法。第三人为此酬谢原告价值5.4 元的长颈鹿牌香烟一条。另查明，原告未取 得台秤修理许可证，多次为他人修理已禁用 的市制木杆秤。基于以上事实，被告对原告 处以罚款1630元、没收非法所得79.9元，对 处以罚款1630元、没收非法所得79.9元，对 第三人处以没收非法计量器具的处罚。
行政总务-第三章行政法 精品
3、行政处罚的设定
法律 行政法规 地方性法规
规章
各种行政处罚
不可设置行政拘留
不可设置行政拘留 吊销企业营业执照 仅可设置警告、罚款
多选 国务院制定的行政法规可以规定的事项有（
A.犯罪与刑罚 B.对公民财产权利的剥夺 C.限制人身自由的强制措施 D.外贸的一般制度
）。
BD
单选 根据我国相关法律的规定（
单选 “行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章
的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得 作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民，法 人和其他组织义务的决定”。这主要体现了依法行政中的哪 一项要求？（ ） A. 合法行政 B. 合理行政 C. 程序正当 D. 诚实守信
A
律加以设定. A.责令停产停业 B.吊销企业营业执照 C.限制人身自由 D.没收非法时产
）的行致处罚只能由法
C
4、行政处罚的实施机关与管辖
（1）实施机关： 行政机关，法律法规授权、委托的组织
（2）行政处罚的管辖 由违法行为发生地具有行政处罚权的行政机关管辖
单选 住在甲县的王某,在乙县生产伪劣商品经过丙县运输到
D
二、行政行为分类
以调整对象是否特定为标准 1.抽象行政行为：行政机关的“立法”行为
对象不确定 反复适用 不可诉 准立法性 2.具体行政行为：行政主体针对特定对象，就特定事项
作出的处理决定。
多选 下列选项属于具体行政行为的是（ ）。
A.交通局发布《桥道收费管理办法》 B.教育局向李某颁发《教师资格证书》 C.农业局与张某签订《粮食收购合同》 D.税务局向孙某送达《个人所得税缴费通知》
（三）非行政主体： 受委托的组织和个人
行政法的基本原则
行政法的基本原则：一、合法行政原则。
一是行政机关必须遵守现行有效的法律。
行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定，即行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触不符合现行法律的规定和决定。
第二，行政机关应当依照法律授权活动。
没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定，即采取行政措施必须有立法性规定的明确授权。
二、合理行政原则。
主要含义是行政决定应当具有理性，应具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。
它包括三个原则：1、公平公正原则。
平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。
2、考虑相关因素原则。
做出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。
3、比例原则。
第一，合目的性，行使裁量权所采取的具体措施，必须符合法律目的，在做出决定前，应依立法背景、法律的整体精神、条文间的关系等因素综合判断是否符合立法目的。
第二，适当性。
行政机关所选择。
具体措施和手段，应当为法律所必需，结果与措施、手段之间存在着正当性，行政机关应依具体情况，判断拟采取的措施对达到结果是否有利和必要。
第三，损害最小。
行政机关在可以采取多种方式实现某一行政目的的情况下，应采取对当事人权益损害最小的方式。
能用轻微的方式实现行政目的，就不能选择使用手段更激烈的方式，即采取的措施和手段应当必要、适当，实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应避免采用损害当事人权益的方式。
三、程序正当原则。
包括：1、行政公开原则。
除涉及国家秘密和依法应当受到保护的商业秘密、个人隐私的外，实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。
2、公众参与原则。
在作出重要规定或决定，应听取公民、法人和其他组织的意见，特别是做出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。
3、回避原则。
行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
行政法6大基本原则
行政法6大基本原则行政法是指对行政机关行使职权的法律规范和原则的总称。
作为一门法律学科，行政法有着一系列的基本原则，这些原则在行政机关的行为中起着重要的指导作用。
本文将围绕行政法的6大基本原则展开阐述。
一、法定原则法定原则是行政法的核心原则之一，也是我国行政法治化的基础。
法定原则包括法定行政、法定职权、法定程序等内容。
法定行政是指行政机关的行政行为必须有法律依据，不得凭空捏造、随意行使职权。
法定职权是指行政机关只能依法行使职权，不得越权或滥权。
法定程序是指行政机关在行使职权时必须依照法定的程序进行，不能违法程序规定。
二、合法正当原则合法正当原则是行政法的基本要求之一，它要求行政机关的行政行为必须在法定的范围内，并且符合正当的目的和原则。
合法正当原则要求行政机关在行使职权时必须遵循法律的规定和要求，并且要考虑行政行为的合理性、公正性和公平性，不能滥用职权或违背公共利益。
三、公正公平原则公正公平原则是行政法的基本价值取向之一，它要求行政机关在行使职权时必须保证各方当事人的权益平等，不能偏袒一方或歧视某方。
公正公平原则要求行政机关在处理行政事务时要公正无私，依法行事，不得偏离法律规定和原则，确保行政行为的公正性和公平性。
四、公开透明原则公开透明原则是行政法的重要原则之一，它要求行政机关在行使职权时必须公开透明，接受社会监督。
公开透明原则要求行政机关在行政决策、行政行为和行政管理等方面要及时向社会公开相关信息，确保公众知情权和参与权，促进行政机关的公信力和行政效能。
五、责任追究原则责任追究原则是行政法的基本要求之一，它要求行政机关在行使职权时必须承担相应的法律责任。
责任追究原则要求行政机关在行政行为中要严格遵守法律规定和程序，对于违法行为要及时追究责任，确保行政机关的行政行为合法、公正、公平。
六、保障权利原则保障权利原则是行政法的重要原则之一，它要求行政机关在行使职权时必须保障公民、法人和其他组织的合法权益。
行政法2-专业文档!
7.（单选）公安局对吴某作出的行政拘留属于（ ）。
A. 行为罚
B. 申诫罚
C. 财产罚
D. 人身罚
8.（单选）企业没有履行清除其门前垃圾的义务，经催告该企业仍没有履行义务，
某区城市管理部门雇人替其清除垃圾并责令该企业支付必要的清除垃圾所产生的费
用。这种行为属于（ ）。
A. 行政征收
B. 行政处罚
C. 行政强制措施
或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。这主要体现了依法行政中的哪一项要
求？（ ）
A. 合法行政
B. 合理行政
C. 程序正当
D. 诚实守信
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公共基础知识系统讲义
4.（单选）下列属于行政行为的是（ ）。
A. 物业公司对本小区组织卫生检查
B. 某超市对偷商品的小偷进行罚款
C. 税务局减免某企业的增值税
第一篇 法律知识
③派出机构：公安派出所、税务所、环保所等。 （2）法律、法规授权的组织。 （二）行政相对人
行政相对人，是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即 行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。
四、行政行为 （一）概念 行政行为，是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。 （二）行政行为的效力 1. 公定力。 2. 确定力。 3. 拘束力。 4. 执行力。 （三）行政行为的分类 以行政行为的对象是否特定：具体行政行为和抽象行政行为作出后，不论其实质上是否合法，都具有被推定为合法
而要求所有机关、组织或个人予以尊重的法律效力，这是行政行为的（ ）。
A. 执行力
B. 公定力
C. 确定力
D. 拘束力
6.（单选）下列属于具体行政行为的是（ ）。
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第三章行政法的基本原则
三、判决结果？
邓州市法院审理后认为：根据《中华人民共和国
药品管理法》第45条及其他实施办法的规定，对于医疗
单位“制剂许可证”和制剂的管理，属于卫生行政部门职
责，工商行政机关对违反药品管理法规行为的处罚范围，
只能是“城乡集市贸易市场”和“广告管理”中的违法行为，
事后，骨伤医院得知：这伙人原来是邓州市工商局 执法人员在进行“打假保健康红盾行动”。
紧接着，当地一新闻媒体便报道：“工商部门重拳 打假，果断出击，一举捣毁了一个非法制售假药的黑窝 点。”一时间，社会上沸沸扬扬，致使该院门庭冷落。
第三章行政法的基本原则
二、气愤难平告上法庭
2001年8月16日，骨伤医院依法提起行政诉讼，邓州市法院
给予立案，并依法组成合议庭进行了公开审理。
原告诉称：骨伤医院所属制剂室是经河南省卫生厅以豫卫药
（1999）38号文件批准，并以豫卫药制证字第16033号颁发的正
规“制剂许可证”。该证规定的制剂范围为大输液，产品货真价实。
被告借“打假”之名，强行扣压物品，属严重侵权行为。请求法院
依法判决撤销被告的具体行政行为，并赔偿一切经济损失。
念的规范；
3、它是一种普遍性规范，对行政关系进行整体和 宏观的调整、规制；
4、它不仅指导调整整个行政执法行为，而且指导
调整行政立法行为； 5、有时也直接规范行政行为的实施和行政争议的
处理。
第三章行政法的基本原则
二、行政法基本原则的形成和确定
行政法基本原则是在行政法调控 行政权的过程中长时期形成的，并由 行政法学者高度总结的原则性规定。
第三章行政法的基本原则
3、我国行政法关于越权的类型 （1）无权限（错位） （2）级别越权（越位） （3）事务越权（越位或错位） （4）地域越权（越位）
第三章行政法的基本原则
案例：河南邓州骨伤医院诉工商局案
一、骨伤医院祸从天降 2001年7月30日上午12时许，一伙人突然闯入邓州
市骨伤医院，在未向值班人员出示任何证件的情况下， 采取砸锁撬门等手段，强行摘走墙上“制剂许可证”，拆 掉室内空调，拉走库存药品以及其他生产设备600余件， 价值3万余元，而后封门换锁。
第三章 行政法的基本原则
第三章行政法的基本原则
主要内容
第一节 第二节 第三节
行政法基本原则的概述 行政法的实体性基本原则 行政法的程序性基本原则
第三章行政法的基本原则
重点与难点
行政法的一般基本原则 我国行政法的基本原则
第三章行政法的基本原则
第一节 行政法基本原则的概述
一、行政法基本原则的涵义
合法权益，使之不受侵
犯，而不能以自己的行
为侵犯公民的人权，损
害行政相对人的合法权
益。
第三章行政法的基本原则
2、尊重和保障人权的行政法原则要求
（1）行政主体及其工作人员在实 施行政行为时，应充分尊重行 政相对人的人格。
（2）行政机关应积极履行职权， 切实保障公民的各项基本自由。
（3）行政主体及其工作人员在实 施行政行为时不得侵犯公民的 各项政治权利。
第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民
代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实
际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑
罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、
司法制度等事项除外。 第三章行政法的基本原则
2、我国依法行政原则的主要要求
（1）依法行政的“法”，包括宪法、法律、法
规、规章。
（2）依法行政要求政府依法的明文规定行政。
（3）依法行政要求政府依法律规定行政，而
依法律规定行政又首先要求依行政管理
法的规定行政。
（4）依法行政要求政府对行政相对人依法实
施管理。
第三章行政法的基本原则
二、尊重和保障人权原则
1、尊重和保障人权原则
是指作为一个法治政府，
应该尊重和保障人权，
切实维护行政相对人的
行政法的实体性基本原则 行政法的程序性基本原则
第三章行政法的基本原则
第二节、行政法的实体性基本 原则
行政法的实体性基本原则主 要调整行政实体关系。包括：
1、依法行政原则 2、尊重和保障人权原则 3、越劝无效原则 4、信赖原则 5、比例原则
第三章行政法的基本原则
一、依法行政原则
依法行政原则是指政府的一切行 政行为应依法而为，受法之拘束。
行政法基本原则是指贯穿于行政 法具体规范之中，同时有高于行政法 具体规范，体现行政法基本价值观念， 指导和规制行政法的立法、执法以及 指导、规范行政行为的实施和行政争 议的处理的基础性规范。
第三章行政法的基本原则
行政法基本原则的特征
1、它是一种“基础性规范”，是产生其他具体规则
和原则的规范；
2、是一种高度抽象的，并体现行政法基本价值观
被告辩称：2001年7月23日，工商局接到原告大输液有严重
质量问题的群众举报后，在“打假保健康红盾行动”中，对பைடு நூலகம்告制
剂室进行了突击检查，发现周围环境不符合行业管理要求，也没
有合法有效的证件，遂扣压了原告的“制剂许可证”，以及其他生
产设备。目前，已将涉嫌非法生产、销售大输液的此案移交公安
机关查处。请求法院驳回其诉讼请求，维护法律尊严！
（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；
（四）犯罪和刑罚；
（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；
（六）对非国有财产的征收；
（七）民事基本制度；
（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制 度；
（九）诉讼和仲裁制度；
（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事 项。
1、该原则具体又可分为三项原则：
（1）法律创制原则（法无规定不可行）； （2）法律优越原则（法律效力）； （3）法律保留原则（不可代为专属立法事项）。
第三章行政法的基本原则
立法法特别规定
第八条 下列事项只能制定法律：
（一）国家主权的事项；
（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产 生、组织和职权；
（4）行政主体及其工作人员应注 重保护相对人的财产权。
第三章行政法的基本原则
三、越权无效原则
1、越权无效原则是指行政机关必 须在法定权限范围内行为，一切 超越法定权限的行为无效，不具
2、各有行国公 力对定。“越力权、”确的定具力体、解拘释束和力具和体执适 用范围有广有窄，英国韦德认为该 原则是行政法的核心原则。