新加坡城市规划

• 第三阶段，为八十年代，国家经济基础开始稳固，提倡自 动化，提高生产力，积极倡导生产方式的转变，加强城市 规划和环境保护建设，制定了环境保护治污、治水计划， 全民动员，保护环境。到九十年代，国家经济发展和环境 保护建设进入了真正意义上的良性循环，通过长时期不懈 努力，使新加坡发展成为具有国际竞争能力的发达国家， 成绩得益于国家重视城市规划和环境保护建设，做到先规 划后建设，先大规划，后小规划，无论是小城镇、社区、 还是工业园区建设，都能做到小规划和大规划相融，统筹 考虑环境保护基础设施建设、污水收集处理、垃圾收集堆 放场所、焚烧厂的选址用地，保证了环保基础设施顺利建 成。
2、经济增长方面：通过优惠措施积极招商引 资、推动工业化及产业化提升，确保新加 坡的竞争力。
3、塑造优质环境方面：强调环保规划与实施， 广泛绿化并建设花园城市，确保舒适、清 洁的居住环境、平衡自然保留区、绿化与 建设区的发展。 新加坡的公园绿化成为塑造优质环境的主 要方面，这也是城市预留的土地。
新加坡 SINGAPORE 小国大故事
12城市规划（2） 李清雨 杨红 王科 53 50 56
狮城——新加坡
国土面积狭小
新加坡位于马来半岛最南端，地处 太平洋与印度洋航运要道马六甲海 峡入口、东南亚地区的中心，堪称 “亚洲的十字路口”，地理位置十 分重要，全国面积为626.4平方公 里，城市面积占绝大部分，因而被 称为“城市国家”。
• 新加坡的 绿化是立 体的，主 要处理为 三个层次： 高大乔木、 中高灌木 和小的花 草
三、城市规划特点
1、可持续发展战略 2、多管齐下的商业发展 3、新镇与政府组屋
• 1、可持续发展战略 优先确定主要高速公路、干路和轨道交通 网络，预留其所需用地以减少实施时可能 面临的用地矛盾。
2、多管齐下的商业发展 除了加强中央商业区的发展之外，也规划 了多个区域商业中心与周边商业中心。
• 许多迫在眉睫 的问题需要解 决，如市区中 心人口过度拥 挤、贫困区问 题严重、住房 及卫生设备难 以满足人口的 快速增长、缺 乏基础设施、 交通问题等。
二、城市规划体系
• 1 、社会的发展
• 2、经济的增长 • 3、优质的环境
坚持远见，整体规划
1、社会发展方面：为居民提供多种类型的住 房，实现居者有其屋，建设和谐社区及培 养社区凝聚力。
如果将城市空间结构划分为宏观结构、中观结构和微观结构，则可 发现，三者之间具有相互支撑的作用。城市的宏观结构通常以城市 为对象，可以表现为多种模式，如核状、星形、带形等等，这些结 构与城市交通供给在各个方向上的差异有关。城市的中观结构通常 表现为集中的城市功能区和新镇区的组织，在任何一种宏观结构下， 中观结构对交通组织的效率、人口适度的空间密度分布、社区结构 的组织、绿地的安排等直接产生影响。城市中的微观结构是城市空 间结构中最低层次的结构，这些结构是组成城市空间结构的基本单 元。 为了确保所构建的层次能够很好地适应大城市的需要，在构建的过 程中需要从宏观层面、中观层面和微观层面系统地把握组织要点， 从而最大程度地发挥结构层次的效率。
在新加坡静态组织结构的多层次中心体系中，每一级的中心与一定的腹地范围相对 应，形成城市中心与城市、区域中心与区域、新镇中心与新镇、邻区中心与邻区、 邻里中心与邻里的内在结构关系。任何一个等级的内在结构关系通过中心与腹地之 间的集中与扩散关系建立起来，并由此得到加强。 各层次结构有机叠合并逐层加强。依靠动态组织结构的有效组织以及动静组织结构 的相互耦合，所有的交通出行都是内敛的和向心的，大大减少了交通出行对静态组 织结构中的各级组织单元结构的破坏。
3、每年有一定限量的轿车购买指标以防止源自文库辆增长
的速度过猛
• 4、大力进行道路系统、停车场、停车楼的建设。 目前新加坡国内的道路用地已占其国土面积的 12%。但从1999年以来对闹市区进行减少停车设 施来限制交通流量。
• 1965年在新加坡独立之初，环境和绿化都很差，经济也不 发达，首任总理李光耀曾为治理国家而忧虑落泪。独立后 ，新加坡发展和环境保护建设经历了艰难的三个阶段：第 一阶段，为六十年代，国家失业率高，为解决就业，发展 劳动密集型制造业；第二阶段，为七十年代，为了创造全 民就业，发展资本型制造业，随着环境的恶化，1972年国 家成立了环境发展部（后改为“环境及水资源部”），加 大对环保基础设施的建设投入和环境保护监管力度，同时 进行产业结构调整，对污染企业逐步进行淘汰；
开发指导规划（总体规划）
• 二十世纪六十年代总体规划曾经是新加坡的法定 规划，作为开发控制的法定依据。到了八十年代 开发指导规划逐渐取代了总体规划，成为开发控 制的法定依据。新加坡的55个分区都制定了开发 指导规划，该规划以土地使用和交通规划为核心 ，根据概念规划的原则和目标，制定土地用途、 发展密度、高度、交通组织、环境改善步行和开 敞空间体系、历史保护和开发等方面的开发指导 细则和控制参数。这种规划类似我国的控规。
新加坡的城市规划
新加坡的城市规划可分为两种：发 展规划和开发控制规划。
发展规划：主要指战略性的概念规划
• 概念规划是长期性的和战略性的，制定长远发展的目标 和原则，体现在形态结构、空间布局和基础设施体系。概 念规划的作用是协调和指导公共建设的长期计划，并为实 施性规划提供依据。规划图是示意性的，不足以指导具体 的开发建设。1991年新加坡对其第一个概念规划进行了调 整，形成2000年、2010年和X年三个阶段的形态发展构架 。其中2001年新加坡概念规划（The ConceptPlan 2001 ）提出了7个方面的规划要点：在熟悉的地方建设新住屋 ；高楼城市生活更多的休闲选择；商业用地更加灵活；形 成全球的商业金融中心；建设更加密集的轨道网络；更强 调各地区的特色。
1、通过大力发展公共交通——贯穿全国的地铁、轻轨 系统及发达的陆地公交汽车网络系统，来解决市民的 出行；另外通过GPS自动调动系统提高出租车效率
•
2、以电子收费系统限制公交车以外 的车辆在高峰时间进入闹市区；
3、每年有一定限量的轿车购买指标以防止车辆增长
的速度过猛
• 4、大力进行道路系统、停车场、停车楼的建设。 目前新加坡国内的道路用地已占其国土面积的 12%。但从1999年以来对闹市区进行减少停车设 施来限制交通流量。
新加坡总体布局的环境保护
• 新加坡政府和民众环境保护意识很强，有效控 制和减少污染，青山、碧水、蓝天、绿地，整 个城市清洁干净，在新加坡学习期间，没有看 见过烟囱排放黑烟、汽车冒黑烟；看不到污水 排污口；看不到裸露的土地；看不到扬尘；看 不到有乱丢垃圾、烟头、随地吐痰，行人乱窜 马路等现象 新加坡的经济发展得益于国家重视城市规划和 环境保护建设。新加坡也是经历了“先污染后 治理”的过程，但政府在关键时期将环境保护 放在第一位，使环境保护取得了卓越的成绩。
道路交通规划
• 新加坡道路骨架为蜂窝状，综合了放射状 路网和方格网路网的优点，按照路网密度 排名，其在全世界位于第3位。为了解决日 益增长的交通压力，新加坡政府努力完善 道路网建设，但通过越来越多的实践证明 ，光靠修路并不能解决交通问题。新加坡 从1970年起，就不断出台新的或改进老的 交通管理措施。包括以下几方面：
3、新镇与政府组屋 新加坡约80%的人居住在全岛23个新镇内的 政府组屋。这些新镇经过全面性的规划， 为居民创造自给自足的居住环境。
4、保护文化遗产 除了城市硬件设施建设，新加坡在土地规 划中叶致力于平衡文化保护与发展需求， 适当保留特色建筑和成立历史保护区。 20世纪80年代至今，全岛保存修复了超过 6800栋建筑物和55栋古迹，另外还有三个 主要的历史保护区：牛车水、小印度和甘 榜格南。
经济发达
新加坡是全球富裕的国家之一，是 亚洲重要的金融、服务和航运中心 之一。
城市分布
一、新加坡的规划挑战
在纵23㎞、横43㎞，仅700k㎡的面积内， 集聚了将近500万人口的新加坡，在没有腹 地同时缺乏天然资源的情况下，新加坡在 规划上面临的最大挑战就是如何以有限的 土地资源来满足多种类型用地的需求，如 居住、商贸、产业、空港、海港、军事、 绿地和蓄水池等。
1975年，新加坡抓住西方国家产业转移 的契机，把城市定位为“花园城市，万 象之都”，并通过建设严明法治、廉洁 高效的政府，从一个没有资源和人才的 国家迅速成长为亚洲“四小龙”之一。
随后新加坡加快城市绿化美化。城市绿化是提升城市品味、改善人居环境的重要举 措，新加坡之所以被评为全球生活素质最好的城市，其中主要因素还是全方位、立 体式的城市绿化。 从城区发展布局来看， 将分内外两部分，加快绿化步伐，构建 多元化、立体化绿化格局， 在内部绿化方面：以城区公园广场、小区绿地、道路 及河道两旁绿化为重点，以乡土树种、大型乔木或灌木为主，坚持常绿与落叶、速 生与慢生树种相结合，根据不同建筑类型和立地条件，分区分块，因势利导，因地 制宜，不留死角，加快造林绿化，逐步形成春花、秋叶、夏阴、冬青，四季有景， 季季景色鲜明的效果，突出打造好天渠公园、滨河公园两个内部精品绿化区。在外 部绿化方面。突出城区周边绿化，以三山、三线、六出口为重点， 坚持适地适树、 适地适草，采取国家、集体、个人一起上，实行多层次、多渠道筹措建设资金，加 快治理步伐，提高植被覆盖率，力求通过3—5年的集中建设，使城区周边森林覆 盖率达到46%，实现防风、固沙、蓄水、美化环境的目标。
用正确的远景意愿来指导规划发展方向；用科学的数 据和模型来细化规划；用文化艺术的传承与发展来强 化城市个性，使城市得以良性发展。
新加坡在工业化初期就开始实行城市功能分区，将 工业区与居住区分离，避免市区环境污染。经过加 快建设完善的城市环境基础设施，保持了清洁和优 美的环境，成为举世闻名的“花园式城市”
进入21世纪，新加坡再次对城市进行了重新定 位，力图发展为“亚洲文艺复兴城市”，大力 发展设计产业和媒体产业。
着远长远，准确定位，提升城市竞争力。城市定位是城市发展 和竞争战略的核心，科学和鲜明的城市定位，能最大限度地聚 集资源，最优化地配置资源，最有效地转化资源，最大化地占 领目标市场，从而最有力地提升城市竞争力。新加坡“花园城 市”的定位，其内涵包括了拥有良好的生态、优美的环境、快 捷的交通、完善的配套、产业的支撑、制度的保障和社会的和 谐，对全球人才、资金、项目形成强大磁场。