2016年自考公共政策案例分析
全国自考(公共政策学)模拟试卷3(题后含答案及解析)
全国自考（公共政策学）模拟试卷3(题后含答案及解析)题型有：1. 单项选择题 2. 多项选择题 3. 简答题 4. 论述题 5. 案例分析题单项选择题每小题1分，在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1．公共政策研究的基础性方法是A．矛盾研究方法B．历史分析方法C．系统分析方法D．经济分析方法正确答案：C解析：公共政策的系统分析方法是公共政策研究中常用的一个方法，它已成为公共政策研究的基础性方法。
2．主张让市场这一“看不见的手”调节经济，政府只需扮演“守夜人”角色的西方经济学家是A．梅里亚姆B．凯恩斯C．亚当斯密D．拉斯韦尔正确答案：C解析：西方经济学家亚当斯密主张的自由主义立场，强调政府只需扮演“守夜人”角色，较少干预经济和社会生活，让市场这一“看不见的手”来调节经济。
3．公共政策是随着国家的产生而产生的，是作为统治阶级治理国家与社会、实现其的工具而产生的。
A．阶级意志B．自身价值C．政策目标D．阶级利益正确答案：A解析：公共政策是随着国家的产生而产生的，是作为统治阶级治理国家与社会、实现其阶级意志的工具而产生的。
4．古说的“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外’’就反映了（）的本质特征。
A．战略规划B．战略布局C．战略重点D．战略要求正确答案：A解析：战略规划是指政策主体为实施既定的战略目标而对于各种战略要素所进行的全面组织、协调和统一调度。
它关注的主要是总体性、宏观性的决策，古人说的“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”就反映了战略规划的这一本质特征。
5．在整个政策系统中居于核心地位的是A．政策支持系统B．政策执行系统C．间接主体系统D．政策制定系统正确答案：D解析：政策主体系统包括政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统三个子系统。
其中，政策制定系统居于整个政策系统的核心地位，由拥有法定决策权的高层组织或个人组成。
6．公共政策系统中被称为“思想库”、“智囊”的是A．信息传播系统B．政策监控系统C．政策咨询系统D．政策评估系统正确答案：C解析：政策咨询系统又称“思想库”、“智囊”或“外脑”，通常由政策研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动构成。
全国2016年4月自考公共政策学试题及答案【精选文档】
全国2016年4月自考公共政策学试题及答案【精选文档】全国2012年4月自考《公共政策》试题和参考答案课程代码:00318一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1(最早提出“政策分析”概念的学者是( ) A(拉斯韦尔 B(德洛尔C(林德布洛姆 D(西蒙2(标志着公共政策学学科诞生的著作是勒纳和拉斯韦尔的( ) A(《政策科学》B(《政治体系》C(《政治学》 D(《公共决策》3(中国大陆高校系统中最早成立公共政策研究机构的是( ) A(复旦大学 B(清华大学C(中山大学 D(北京大学4(下列关于司法决策的说法正确的是( )A(我国司法机关的判决具有公共政策文件的一般特征 B(我国宪法和法律的解释权归司法机关C(我国司法决策产生于国家最高司法机关的司法解释中 D(美国最高法院的判决不属于国家的法律5(以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循为标准，可以把公共政策划分为( )A(单目标政策与多目标政策 B(程序性政策与非程序性政策1C(实质性政策与程序性政策 D(物质性政策与符号性政策6(邓小平指出“没有明确的战略方针，好多事情都不好办”，战略也被称作( )A(微观决策 B(中观决策C(宏观决策 D(行政决策7(下列属于政策支持系统的是( )A(政策制定系统 B(政策咨询系统 C(政策执行系统 D(政策反馈系统 8(实行超级总统制决策体制的典型国家是( ) A(俄罗斯 B(瑞士C(法国 D(美国9(政策抉择的第一个环节是( )A(政策设计 B(政策论证C(政策审议 D(政策采纳10(下列关于公共决策规则的说法正确的是( ) A(绝对多数规则又称“一票否决制”B(简单多数规则也称“比例多数制”C(多数规则的决策成本低于全体一致规则的成本 D(简单多数规则一般要求决策群体的成员数量为偶数 11(把政策过程假定为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程的学者是( )A(西蒙 B(伊斯顿2C(德洛尔 D(埃齐奥尼12(使我们能够窥视在多元政治体制里如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并据以制定公共政策的政策模型是( ) A(机构—制度模型 B(集团模型C(精英模型 D(理性主义模型13(通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是( )A(伦理分析法 B(假设分析法C(多角度分析 D(边界分析法14(只有进入政府议程的问题才能成为( )A(社会问题 B(政策问题C(公共问题 D(私人问题15(在政策执行研究中，强调政策制定和政策执行的分立性，偏重政策执行实务与个案研究的研究路径是( )A(“自上而下”执行研究路径B(“自下而上”执行研究路径C(整合性执行研究路径 D(执行研究的“向后推进策略” 16(用博弈论来分析政策执行，并构建政策执行分析的博弈模型的学者是( )A(梅兹曼尼安 B(萨巴提尔C(雷恩 D(巴达克317(公共政策调整当中最常见也最容易实现的一种方式是( ) A(目标调整 B(方案调整C(措施调整 D(关系调整18(我国为实现现代化所实施的“三步走”战略，说明政策稳定是( )A(改革开放的前提 B(降低政府成本的有效方式 C(局部性与全局性的统一D(阶段性与连续性的统一 19(当代政策评估的类型呈现出的一个突出特点是( ) A(多样化 B(单一化C(简单化 D(一元化20(针对政策问题而提出或草拟各种可能解决方案的过程被称为( )A(政策对话 B(政策采纳C(政策论证 D(政策规划二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
学历类《自考》自考专业(行政管理)《公共政策学》考试试题及答案解析
学历类《自考》自考专业(行政管理)《公共政策学》考试试题及答案解析姓名:_____________ 年级:____________ 学号:______________1、在朝鲜战争爆发前，曾对中国出兵作出准确预测的美国公共政策咨询机构是( )。
A、美国经济发展委员会B、美国对外关系委员会C、美国总统科学咨询委员会D、兰德公司正确答案：D答案解析：暂无解析2、公共政策研究组织的最主要作用是( )。
A、开展基础理论研究B、进行国内外学术交流C、作为决策支持系统D、执行公共政策正确答案：C答案解析：暂无解析3、价值分析法属于公共政策分析方法中的( )。
A、系统分析方法B、现代定性方法C、定量方法D、类别分析法正确答案：B答案解析：暂无解析4、在政策分析过程中，要对主体与客体、内因与外因、眼前利益与长远利益全面考虑，这是遵循政策分析基本原则中的（）。
A、民主化原则B、系统性原则C、预测性原则D、多样性原则正确答案：B答案解析：暂无解析5、根据拉斯韦尔的观点，公共政策学应是一门( )。
A、政府官员独立研究的学问B、学者独立研究的学问C、政府官员与学者共同研究的学问D、决策者与政策执行者共同研究的学问正确答案：C答案解析：暂无解析6、在轮流执政的西方多党制国家，政策因执政党的更替而呈现明显周期波动，这属于( )。
A、功能性政策周期B、阶段性政策周期C、反复性政策周期D、自发性政策周期正确答案：C答案解析：暂无解析7、政策执行过程的第一个环节是( )。
A、政策倡议B、政策宣传C、政策分解D、组织准备正确答案：B答案解析：暂无解析8、政策分析如下方法中属于直觉预测法的方法是( )。
A、系统分析B、德尔菲法C、时间序列分析D、投入一产出分析正确答案：B答案解析：暂无解析9、在政策规划阶段，拟定出政策方案后，接下来的环节是( )。
A、政策方案的合法化B、政策方案l答案解析：暂无解析14、提出有限理性论的学者是( )。
公共政策学自考题-17_真题(含答案与解析)-交互
公共政策学自考题-17(总分100, 做题时间90分钟)一、多项选择题1.间接主体系统的基本功能有______SSS_MULTI_SELA 利益表达与利益综合B 提出公共问题C 影响公共政策制定D 影响并改变政策环境E 填补政策直接主体所无法达到的空间分值: 1答案:A,B,C,D,E[解析] 题中五个选项均是间接主体系统的基本功能，考生应该掌握。
2.下列属于全球性非政府组织的有______SSS_MULTI_SELA 联合国B 欧盟C 国际奥委会D 国际红十字会E 国际港口协会分值: 1答案:C,D,E[解析] 欧盟是跨国政策行为者；联合国是全球性政府间组织。
3.政策网络内的行为者有______SSS_MULTI_SELA 行政人员B 国会议员C 学者专家D 利益团体E 与该政策有利益关系的个人或团体分值: 1答案:A,B,C,D,E[解析] 政策网络内的行为者包括行政人员、国会议员、学者专家、利益团体等与该政策有利益关系的个人或团体，这些个别行动者或团体因为法定权威、资金、信息、专业技术与知识等资源的相互依赖，而结合成行动联盟或者利益共同体。
4.政策网络曾经以不同的名称面世，诸如______SSS_MULTI_SELA 议题网络B 铁三角C 政策子系统D 政策社群E 政策共同体分值: 1答案:A,B,C,D,E[解析] 政策网络曾经以不同的名称面世，诸如议题网络、铁三角、政策子系统或亚政府(又译次级政府)、政策社群(又译政策共同体)等。
5.根据我国台湾学者叶堂宇的观点，政策支持系统是指“整合了______所发展出来一套可以支援公共政策之规划、制定、执行、评估、模拟等功用的一套系统。
”SSS_MULTI_SELA 公共政策B 群体支援系统C 指标管理系统D 策略规划系统E 专家系统分值: 1答案:A,B,C,D,E[解析] 根据我国台湾学者叶堂宇的观点，政策支持系统是指“整合了公共政策、群体支援系统、指标管理系统、策略规划系统、专家系统、人工智慧及系统模拟诸领域所发展出来一套可以支援公共政策之规划、制定、执行、评估、模拟等功用的一套系统。
公共政策分析案例 (1)
山西煤改与政策分析
山西省于是开始制定具体的关闭整合方案。 事实上，在此期间，山西省内的探索也在进 行，临汾市就是在2005年开始进行资源价款 有偿转让的尝试（在此之前煤老板都是通过 承包集体所有的煤矿而来），正好是对温家 宝总理提出的“建立一个资源环境的补偿机 制”的践行，契合了国家层面和省政府的思 路，于是被迅速采纳，推向全国。煤老板们 变得名正言顺。
山西煤改与政策分析
当时的体制课题组，主要研究解决两个问题，一是如何把煤 一是如何把煤 炭管理职能进行分离，建立专门的管理机构（之前， 炭管理职能进行分离，建立专门的管理机构（之前，煤炭资 源管理一直是安监局承担的职能），明确监管责任。 ），明确监管责任 源管理一直是安监局承担的职能），明确监管责任。二就要 研究关闭小煤矿的问题。 研究关闭小煤矿的问题。日益发达的媒体对矿难的报道让山 西省各级官员压力倍增。 西省各级官员压力倍增。因此课题报告形成的两大政策建议 中，除了建议继续延长征收山西煤炭基金外，另一个建议就 是要关闭整合小煤矿。 2005年6月，国务院发布了《关于促进煤炭工业健康发展的 若干意见》，提出要坚持走资源利用率高、安全有保障、经 济效益好、环境污染少的可持续发展道路，鼓励大型煤炭企 业兼并改造中小型煤矿，鼓励资源储量可靠的中小型煤矿， 通过资产重组实行联合改造。
山西煤改与政策分析
国有化改制真的能以规模提高效率，解决安全生产 问题吗？ 安全事故频发是什么造成的？ 国有煤炭企业是否就比民营企业更关心安全生产？ 你觉得“国进民退”的可能代价是什么？规模与效 率有必然联系吗？
山西煤改与政策分析
在此次煤炭资源整合中，国家按照这些煤矿主原 来实际缴纳价款的1.5倍或者2倍给予赔偿，已经 是考虑了市场因素。这些补偿是额外的，在省政 府制定补偿标准的相关会议上，补偿倍数曾经引 起了与会领导的激烈争论，部分省级领导坚决不 同意以1.5倍或者2倍的价格补偿煤老板原来已缴 纳的资源价款，因为拿全省人民所属的资源让少 数人暴富，并不利于和谐社会的营造。 政策制定者认为：整合之后，主体少了，资本的 集中度更高了，山西的煤矿会更加现代化，煤矿 管理大大加强，安全事故会大大降低。
2016年10月自考全国统一命题考试公共经济学 试卷(课程代码05722)
2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试公共经济学试卷(课程代码 05722)一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是最符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.一个社会应该生产多少公共产品，多少私人产品。
这个问题属于A.生产什么B.如何生产C.为谁生产D.如何决策2.想要对一项政府活动作出公允的判断，首先需要了解该项政策会形成的影响带来的后果。
这属于公共部门经济问题分析四个阶段中的A.描述B.分析C.评估D.解释3.政府通过征收税收的方法对香烟和白酒的消费进行调控，这是政府在实行其经济职能的A.配置职能B.分配职能C.稳定职能D.国际经济职能4.政府是公共经济学的主要研究对象，其基本特征是A.强制性和福利性B.福利性和义务性C.义务性和强制性D.自愿性和福利性5.公共产品被提供或生产出来之后，一个人对它的消费并不减少、妨碍其他人对该产品的消费，这说明公共产品具有A.非垄断性B.非排他性C.非竞争性D.非稀缺性6.消费者为了得到某种产品所愿意付岀的价格与他实际付出的价格之间的差额，这种情况是指A.信息不对称B.逆向选择C.消费者剩余D.道德风险7.不论其收入水平如何，每个人都要缴纳同样数量的税收，这种税收制度是A.比例税制B.统一税制C.累进税制D.累退税制8.—项决策必须有一半以上的投票者赞成才能获得通过，即少数服从多数，这种投票规则称A.最优多数规则B.多数票规则C.帕累托最优规则D.最低决策成本规则9.不同类型的政府具有差异化的决策均衡点，大公无私的，只为全民利益服务的政府是A.柏拉图式政府B.专制君主政府C.官僚政府D.所谓的“民主”政府10.在其他条件不变的情况下，公共支出的增加会引起银行利率的提高，而银行利率的提高会减少人们的投资需求，从而使得私人投资活动遭到排挤。
这种效应称为A.替换效应B.财政挤入效应C.投资拉动效应D.财政挤出效应11.政府为了计算社会利润，所使用的不是主导的市场价格，而是反映社会成本与社会收益的价格，这种价格被称为A.贴现值B.社会贴现率C.实际市场价格D.影子价格12.在预算可变的情况下,增加公共支出就意味着减少私人部门的支出，因此，公共支出就是A.私人部门的机会成本B.政府部门的机会成本|C.私人部门的会计成本D.私人部门的商品价格13.特别强调了理性经济人对政策的反应，即政府的一切政策都会被人们发觉并且作出相应反应。
公共政策案例分析例文(范文3篇)
公共政策案例分析例文(范文3篇)以下是为大家整理的关于公共政策案例分析例文3篇 , 供大家参考选择。
公共政策案例分析例文3篇案例分析——房地产“限购令”内容摘要：房地产作为国家的支柱性和先导产业，对国民经济的持续高速增长起着重要作用。
近年来，我国房地产市场持续高速发展，但由于我国房地产市场发展相对不成熟，房地产投资过热、房价收入比过高、房价涨幅过快等问题逐渐暴露出来，不少城市出现了房价增长幅度与城市经济发展水平不相符合、与城市居民收入水平不相协调的现象。
为此，我国政府出台了一系列的宏观调控政策，试图抑制房地产过快上涨，而“限购令”无疑是其中调控力度最强的政策，足以体现出__政府打压房价，抑制房地产泡沫的决心。
笔者试图结合公共政策动态运行过程来分析这项政策出台的背景、原因以及效果，并就这项政策提出了一些自己的看法。
、案例回顾（一）“限购令”的出台：我国于____年出台“限购令”，通过加大对购房者购房条件的限制来打击房地产行业的投机行为，控制房价过快增长。
____年4月17日，“新国十条”出台，其中第3条明确指出要实行更为严格的差别化住房信贷政策，要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
条例指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。
“新国十条”出台后，各地根据其房地产现状陆续颁布“限购令”。
____年4月30日，北京出台“国十条”实施细则，率先规定“每户家庭只能新购一套商品房”。
____年9月29日国家多部门再次出台调控新措施，其后深圳、广州等多个城市陆续公布“限购令”。
随后有上海、广州、天津、南京、杭州等16个一二线城市推出限购政策。
____年1月26日，国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。
2016年《公共政策概论》形成性考核册参考答案
2016年秋季今年国开行政管理本科《公共政策概论》课程更换新的教材和形成性考核册，为解决大家的难题，特此上传参考答案。
公共政策概论形成性作业1例子：联系实际的例子（30分）我国政府绩效考核的变化发展历程我国政府绩效评估就是指基于特定的价值取向，运用科学合理的标准、方法和程序，对政府公共部门管理过程的效率、效能、服务质量、公共责任和公众满意度，以及政府治理过程中的成本－效益等所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。
这是在综合了彭国甫和蔡立辉两位著名学者观点的基础上提出的。
我国民主化的政府绩效考核是从建国后起步的，其内容随着社会的发展变迁越来越完善，越来越科学，越来越民主。
我国现代意义的政府绩效评估始于改革开放后。
按照有的学者的研究，其发展大概经历了三个阶段。
第一阶段从20世纪80年代中期到90年代初期，政府绩效评估主要在“目标责任制”的旗帜下实施，且具有自愿性质；第二阶段从20世纪90年代初期到进入21世纪，在自上而下的系统推进模式下，目标责任制依然是政府绩效评估的主要载体，且经济增长成为各地方政府绩效评估的关注焦点。
当然，在学习借鉴国际经验的浪潮推动下，政府绩效评估的模式与方法各地呈现出百花齐放的态势；第三阶段始于21世纪，党和政府将政府绩效评估提高到落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度。
新的施政理念迫切要求各级政府积极探索适应中国特色社会主义市场经济和服务型政府要求的政府绩效评估模式与实现机制，目前该探索在全国各地正轰轰烈烈地进行着。
比如陆续出现了诸如“绿色GDP”、“提高公共服务水平”、“效能监督”、“干部实绩考核”“行政问责”、新政绩观、科学发展等新的政绩考核关键词，折射出我国现阶段政府绩效评估目的的多元化特征。
但是由于起步较晚，无论是在理论研究方面，还是在实践探索领域，我国的政府绩效评估工作应该说都尚处于探索完善阶段。
提纲：自己根据下面的分析总结写提纲（30分）第一，经济环境的变化。
公共政策学自考题-15
公共政策学自考题-15(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、多项选择题(总题数：36，分数：36.00)1.“公共政策”的定义按照概念界定的侧重点的不同可以分为______（分数：1.00）A.侧重于政策主体√B.侧重于政策方案√C.侧重于政策结果√D.侧重于综合√E.侧重于政策执行解析：[解析] 公共政策按照概念界定的侧重点的不同，这些定义可分为的类别有：(1)侧重于政策主体；(2)侧重于政策方案；(3)侧重于政策结果；(4)倾向于综合。
2.张世贤教授对公共政策的界定可以归纳为______（分数：1.00）A.目标取向√B.问题取向√C.过程取向√D.结果取向E.整体取向解析：[解析] 张世贤教授对公共政策的界定，可归纳为以下不同角度：(1)以目标取向来界定：公共政策是达到公共目标所采用的策略；(2)以问题取向来界定：公共政策是政府解决公共问题的策略；(3)以过程取向来界定：公共政策是政治过程的产出。
3.公共政策的一般特征有______（分数：1.00）A.决定√B.决策√C.对策√D.政策√E.规章解析：[解析] 公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态，它具有决定、决策、对策、政策的一般特征。
4.公共政策的三大要素是______（分数：1.00）A.公共问题√B.公共目标√C.公共利益√D.公共伦理E.公共道德解析：[解析] 公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。
其中公共问题的提出来自政治系统的环境的挑战以及政治系统自身的维持和存续的需要，公共目标的设定标志着公共政策是一种有明确方向的活动，谋求公共利益的实现是公共政策的灵魂和目的。
5.元政策又叫______（分数：1.00）A.总政策√B.总路线√C.总方针√D.宏观政策E.战略政策解析：[解析] 元政策，又被称为总政策、总路线和总方针，是政策体系中管总的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。
2016年10月自学考试00318《公共政策》真题+解析
2016年10月公共政策真题一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出。
错选、多选或未选均无分。
1.【题干】公共政策制定系统内部结构中，表现为下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界限分明，隶属关系严格的结构是（）。
【选项】A．线性结构B．横向结构C．矩阵结构D．线性——参谋结构【答案】A【解析】①线性结构，即下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界限分明，隶属关系严格；②职能结构，即下层决策者同时接受上层若干决策者的决策，而上层决策者每人负责某一专项问题的决策；③线性——参谋结构，即下层决策者面对多个上层决策者，其中某一上层决策者是下层决策者直接的、必须服从的上级，其它上层决策者的决策对该下层决策者仅起“参谋指令”的作用；④矩阵结构，即下层决策者接受多个上层决策者的决策【考点】什么是公共政策学2.【题干】外部评估可分为委托评估和非委托评估两种类型，属于委托评估的是（）。
【选项】A．专业性的咨询公司评估B．立法机关评估C．司法机关评估D．公民评估【答案】A【解析】被委托的对象是营利性或非营利性的研究机构、学术团体、专业性的咨询公司、高等院校的专家学者等。
【考点】公共政策评估的作用、主体与类型3.【题干】在政策执行中“挂羊头，卖狗肉”、“上有政策，下有对策”的行为，属于政策执行偏差中的（）。
【选项】A．象征性执行B．附加性执行C．替代性执行D．残缺性执行【答案】C【解析】替代式政策执行，也就是“挂羊头，卖狗肉”，即在政策执行过程中，执行者用自己的一套政策替代既定政策。
【考点】公共政策执行偏差及其矫正4.【题干】公共政策目标得以实现的前提和基础是（）。
【选项】A．政策稳定B．政策变动C．政策终结D．政策变革【答案】A【解析】政策稳定是实现公共政策目标的前提和基础【考点】公共政策的稳定、变动与终结(抖音：出头自考小师姐整理v：zikao112233 )5.【题干】现代意义上的评估是从美国霍桑实验开始的，这一实验发生在（）。
【独家提供】2016年北京大学行政管理《公共政策分析》专题热点解析。。
缺点
扭曲私人部门的行为，造成效率损失。比如， 价格管制扭曲了价格机制；市场准入管制减 少竞争 EXP01 由于管制可能降低竞争压力，从而阻碍创新 活动和技术 管制手段强制性高，因此必须明确规定其范 围和内容。这往往使得规制工具不能应对不
资料来源：育明考研考博
二、自愿性工具
自愿性政策工具的特点是，这种工具不使用或者较少使用国家干预。 政府选择这种政策工具是希望基本上依靠社会上的各种主体按照自
资料来源：育明考研考博
己的自愿选择来达到政策目的。
1、家庭和社区
家庭成员、亲友、社区成员之间经常相互提供物品或者服 务的相互帮助。政府可以有意识地利用这种帮助来达到自 己的政策目的。但这并不意味着政府什么都不需要做：比 如，完善制度、提供一些资助 优势：除非政府额外提供津贴或补助，这种政策工具不会 增加政府的花费 缺陷：这种方式难以解决复杂的社会或经济问题；缺乏规 模经济。 为了达到规模经济，可能仍然需要由政府来主导； 主要依赖该方式可能导致公平问题——一些需要帮助 的人可能不能从亲友那里获得帮助。
2016 年版： 北京大学行政管理综合二重点解 析
第四讲
政策工具
一、政策工具的概念和分类
政策工具：政府用来实施公共政策的各种途径和方法 政策工具分类 回顾前一部分（解决社会问题的各种途径）以及公共政策的定义 （政策是政府的选择） 。因此，针对已经提出的政策问题，政府在各 种方案中进行选择的结果可能是：不去干预，而是让社会和市场来发 挥作用。此时，我们可以将“市场”和“社会”看作政府的政策工具 按照各种工具强制性（或者自愿性）的程度（也就是“干预”的 程度）来进行分类，政策工具可以包含如下几个大的类别：
2、补贴
从政府向个人、企业或者社会组织的资金转移，目 的是鼓励这些对象采取合意的行为或者活动；也可 以是在政府的指引下从一些人、企业、社会组织向 另一些个人、企业、社会组织进行资金转移 。
2016年10月自考公共政策00318
2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试公共政策试卷(课程代码00318)本试卷共5页，满分100分，考试时间150分钟。
考生答题注意事项：1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。
答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。
2．第一部分为选择题。
必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。
3．第二部分为非选择题。
必须注明大、小题号。
使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。
4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。
第一部分选择题(共30分)一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。
错涂、多涂或未涂均无分。
淘宝店铺自考赢家1．公共政策制定系统内部结构中，表现为下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界限分明，隶属关系严格的结构是A．线性结构B．横向结构C．矩阵结构D．线性—参谋结构2．外部评估可分为委托评估和非委托评估两种类型，属于委托评估的是A．专业性的咨询公司评估B．立法机关评估C．司法机关评估D．公民评估3．在政策执行中“挂羊头，卖狗肉”、“上有政策，下有对策”的行为，属于政策执行偏差中的A．象征性执行B．附加性执行C．替代性执行D．残缺性执行4．公共政策目标得以实现的前提和基础是A．政策稳定B．政策变动C．政策终结D．政策变革5．现代意义上的评估是从美国霍桑实验开始的，这一实验发生在A．20世纪末B．20世纪30年代C．20世纪50年代D．20世纪60年代6．在自然环境下对当时正在发生的事情进行观看、倾听和感受的一种政策研究手段是A．无结构访谈法B．实地观察法C．非参与观察法D．参与观察法7．美国学者詹姆斯·安德森以政策是否改变客观对象为标准将政策内容划分为A．单目标政策与多目标政策B．程序性政策与非程序性政策C．实质性政策与程序性政策D．物质性政策与符号性政策8．使我们能够窥视在西方政治体制里如何在多元竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并予以制定公共政策的政策分析模型是A．政治系统模型B．机构一制度模型C．集团模型D．精英模型9．下列属于政策支持系统的是A．政策制定系统B．政策咨询系统C．政策执行系统D．政策监控系统10．当代中国实行的公共决策体制是A．委员会制B．半议会制C．议会制D．人民代表大会制11．政策系统的核心是A．公共舆论B．政策评估C．公共权力D．政策环境12．属于公共政策间接主体的是A．代议机关B．行政机关C．跨国公司D．司法机关13．政策分析人员有系统地探讨政策问题，产生政策方案，以达成政策问题能够解决的一种不断调整的动态过程称作A．政策设计B．政策评估C．政策修正D．政策抉择14．通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对于公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是A．边界分析B．类别分析C．层次分析D．多角度分析15．政府直接创始政策问题并将问题扩散到政策议程的过程属于A．动员模型B．外在创始模型C．内在创始模型D．关门模式16．托马斯·戴伊的《自上而下的政策制定》对美国的政策过程进行了考察，这部著作所采取的分析视角是A．集团模型B．精英模型C．理性主义模型D．混合扫描模型17．能克服代议民主制的不足，实现各方利益主体、官员、专家与百姓之间面对面的直接沟通的政府政策过程的重要制度形式称作A．科层制B．集中制C．听证制D．多党制18．公共政策执行力的核心影响因素是A．资源因素B．环境因素C．工具因素D．执行者因素19．“互动理论模型”的构建者是美国学者A．史密斯B．雷恩C．麦克拉夫林D．巴达克20．第二代政策执行研究采取的是“自下而上”的研究路径，又被称作A．向前推进策略B．以政策为中心的途径C．整合路径D．草根路径二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的；请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。
自学考试,公共政策,案例
五、案例分析题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)32. 国家发改委要求审慎涨价。
8-381经过30多年的改革，我国绝大部分商品和服务价格已由市场形成，但仍有少数与经济发展和群众生活密切相关的商品和服务价格由政府制定，现阶段由政府定价的只有自来水、天然气、电、成品油等。
近期由于市场上许多商品和服务价格上涨，一些地方政府已计划上调与民生密切相关商品的价格。
针对这种情况，最近国家发改委紧急采取监管措施，如要求各地价格主管部门立即着手开展规范和降低集贸市场摊位费、超市进场费等相关收费工作；一个月内三次公开要求煤炭行业加强行业自律，稳定市场价格和预期，严格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭稳定供应，有效解决煤炭价格上涨过快所造成的部分地区煤电偏紧问题。
发改委还表示，将会加快修订《价格违法行为行政处罚规定》，细化价格违法行为认定标准，加大处罚力度，坚决制止乱涨价行为；制定出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本审核工作，防止不合理涨价。
请回答：试述公共政策监控的概念和内容。
一、公共政策监控的概念：政策监控是完整的政策过程必不可少的一个有机组成部分。
由于主客观的原因，政策制定活动、政策执行活动、政策评估活动和政策调整活动都会出现这样或那样的问题或不足，影响政策目标的实现。
为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏，这就是政策监控。
二、公共政策监控包括四个方面的内容：1、政策监控的主体；2、政策监控的对象；3、政策监控的目的；4、政策监控的过程。
在本案例中，发改委作为监控的主题，监控对象是各地价格主管部门，监控目的是控制与居民生活息息相关的物品的价格的过快上涨，监控过程是动态的管制与要求与静态的文件的结合。
33. “863计划”出台经过1986年3月3日，一份报告送到了中共中央驻地中南海。
公共政策典型案例(2016上半年)
2吨悬臂吊基础施工方案1. 引言悬臂吊在现代工程施工中具有广泛的应用，可以用于安装、拆卸和运输大型构件。
本文将介绍2吨悬臂吊基础施工的方案，包括施工准备、基础设计、施工步骤等内容。
2. 施工准备在进行2吨悬臂吊基础施工之前，需要进行充分的准备工作。
主要包括：•了解工程要求：了解悬臂吊的使用要求，包括设计荷载、工程限制等内容。
根据要求制定合理的施工方案。
•安全措施：制定安全方案，提供安全设备，并对施工人员进行相关安全培训。
确保安全施工。
•施工材料：准备好所需的施工材料，包括混凝土、钢筋、模板等。
•施工设备：准备好悬臂吊机具、混凝土搅拌车等施工设备。
3. 基础设计2吨悬臂吊的基础设计需要考虑以下几个方面：•荷载计算：根据悬臂吊的设计荷载和使用要求，计算出基础的设计荷载。
包括静态荷载和动态荷载。
•基础类型：根据地质条件和荷载要求，选择合适的基础类型。
常见的基础类型有单桩基础、扩底基础等。
根据工程实际情况进行选择。
•基础尺寸：根据基础类型和设计荷载，计算出基础的尺寸。
包括基础的宽度、长度和深度等参数。
4. 施工步骤基于上述准备工作和基础设计，可以按照以下步骤进行2吨悬臂吊基础施工：步骤一：现场准备•清理现场：清理施工区域，确保没有障碍物和杂物。
•布置施工设备：将悬臂吊机具、混凝土搅拌车等设备布置在指定位置。
•安装导角线：根据基础设计图，安装导角线，确保基础布置的正确性。
步骤二：基础施工•模板安装：根据基础设计图，安装基础模板，包括底板和侧板。
•钢筋布置：按照基础设计图中的要求，在模板内放置钢筋。
•混凝土浇筑：将预制的混凝土倒入基础模板中，使用振捣棒进行振捣，确保混凝土的密实性。
•养护：在混凝土浇筑完毕后，进行养护，包括覆盖防水膜和进行湿润养护。
步骤三：验收和完工•基础验收：在混凝土养护期结束后，进行基础验收。
包括基础尺寸的测量和外观检查。
•悬臂吊安装：在通过基础验收后，进行悬臂吊的安装，按照悬臂吊的安装要求和流程进行操作。
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公共政策案例分析
五、案例分析题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)
32．州领导三次批示难阻项目开工
水泥业作为高污染、高耗能、产能过剩的行业，一直是宏观调控的重点行业。
而记者近日在采访时发现，一个按国家规定不得开工建设，且被Y州州委州政府数次批示叫停的水泥项目，却正在大张旗鼓地抢建。
有关专家称这是一个典型的“产能过剩行业调控失灵范本”。
2010年2月24日，Y州工信局《关于Y州水泥产业发展情况的汇报》称：该水泥项目，州委州政府明确要求缓建，但项目所在地、该州所属的T市一直在推进，建议按州委州政府意见办事。
2月25日，州领导在这份材料上批示：“赞成工信局意见，关于T市的水泥项目，应采取措施予以缓建，T市应从大局出发配合工作。
”
但是作为Y州管辖的T市并未听从州领导的意见。
不久，T市水利部门批准了该项目的用水审批文件。
此后不到两个月，该项目土建工程强行开工。
5月28日，在Y州工信局《关于T公司项目进展情况汇报》上，州领导再次批示“州委州政府是一直不赞成此项目的，要想尽办法缓建。
”
与此同时，该项目开始挖地基，进行更大规模的施工建设。
2010年8月19日，T市市委书记、市长带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共100余人赴承建该项目的公司视察工作。
该公司负责人向市领导表示：克难攻坚，抓紧施工，争取早投产、早见效。
10月28日，州领导第三次在一份材料上批示“这个项目以缓建为好。
”在这次批示后，T市和承建该项目的公司反而加快了建设步伐。
11月中旬，记者在施工现场看到，“战胜困难抢工期”的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。
请回答：
(1)公共政策失灵的主要原因有哪些? 7-350
答：
（1）执行机制与执行者素质的缺陷，这是导致政策失灵的重要原因。
（2）利益群体或压力集团的影响。
（3）政策执行原则把握不好。
（4）政策执行环境的影响。
（5）目标群体的不配合或抵触。
(2)从政策失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因。
7-350
答：
本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因，从政策失灵的角度看，是由于目标群体的不配合或抵触导致的。
目标群体是政策执行的对象，也是影响公共政策执行的主要因素。
公共政策执行是社会公共利益的整合，是将社会利益在目标群体中进行分配和调整。
目标群体对公共政策的认同和接受程度是影响公共政策执行是否有效的重要指标。
如果社会公众对公共政策了解、认识不够，不能感受到政策执行对他们带来的好处，或者是某一政策执行时社会公众的利益受损，社会公众便会不予配舍，甚至采取抵制和反抗的行为。
没有目标群体配合的政策执行就可能导致执行无效。
33．《社会救助法草案》被高层否决
近期以来，中国部分地区物价上涨，影响了一些低收入家庭。
然而，中国当前的社会救助基本原则不明确，有些地方的社会救助资金保障不足，医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助和自然灾害救助制度缺乏法律及法规的依据，申请人骗取社会救助待遇的现象时有发生。
在20l0年3月举行的全国人大十一届三次会议上，96名代表提出三件议案，要求制定《社会救助法》。
会后有关部门拟制了《社会救助法草案》，并提交国务院常务会议审议。
该项立法被列入十一届全国人大常委会的立法规划和2010年立法工作计划。
近日，《法制晚报》记者获悉：《社会救助法草案》在国务院常务会议上被否决，可能和刚在十一届全国人大常委会第十七次会议上通过的《社会保险法》有关。
社会救助法草案在内容方面处理得不是很好，与《社会保险法》的一些条款打架。
被否决的另一个原因可能是这部法律牵扯问题比较大，要考虑国家财力是否能承受。
另据接近政府的人士透露，国务院常务会议认为，社会救助法草案尚不成熟，有待进一步修改完善。
请回答：
(1)政策审议阶段的可行性评估主要考虑哪些因素? 6-313
答：学者们对政策方案可行性分析的对象尽管有一些不同看法，但基本上还是比较一致的，在技术可行性、经济可能性、政治可行性和行政可操作性等方面都有更大的认同。
（1）所谓技术可行性，主要衡量政策的具体产出能否达到预期目的。
它会直接针对方案是否会正常运行，如桥梁建设能否改善交通状况。
其中一个重要的概念是效力。
效力标准集中关注政策是否会达到它的预期效果，这种效果是长期还是短期的、可量化还是不可量化的、充分的还是不充分的。
（2）所谓经济可能性，主要关心政策实施的成本大小、产出的收益多少。
这是经济学分析工具在政策方案评估方面的具体运用。
涉及的基本经济学概念有成本、收益、利润率、成本效力等。
（3）所谓政治可行性，主要考量政策规划对相关权力或利益集团的影响来衡量政策的成效。
涉及的政治学概念有可接受性、适当性、回应性、法定性、公正性。
（4）所谓行政可操作性，主要关注在特定的社会环境特别是行政环境中实施某项政策的可能性，如人员配备是否到位等。
这里的主要概念涉及：权威性、制度化的责任约定、能力、组织支持。
(2)从政策审议阶段的可行性评估角度，分析《社会救助法草案》被否决的理由。
6-313
答：
从政策审议阶段的可行性评估角度来分析：
政治可行性：《社会救助法草案》在内容方面处理得不是很好，与《社会保险法》的一些条款打架。
经济可能性：这部法律牵扯问题比较大，要考虑国家财力是否能承受。
行政可操作性：社会救助法草案尚不成熟，有待进一步修改完善。