当前中国农村基层社会组织的类型及其功能概述
农村社会组织的建与社会治理创新
农村社会组织的建与社会治理创新随着中国现代化进程的推进，农村社会组织逐渐成为推动农村社会进步和发展的重要力量。
本文将从农村社会组织的概念、建设与发展、社会治理创新等方面进行探讨。
一、农村社会组织的概念与分类农村社会组织是指在农村地区以自愿组成、非营利性为目的的社会群体组织，包括农民合作社、村民委员会、农村妇女组织、青年组织、乡村文化与体育促进会等。
这些组织通过协调和整合农村资源，促进社会发展和民主自治。
二、农村社会组织的建与发展1. 法律制度建设为了保障农村社会组织的合法权益，我国出台了《农村社会组织促进法》，规定了农村社会组织的登记、运行、监管等方面的具体措施，为农村社会组织的发展提供了法律保障。
2. 政府支持与投入政府应加大对农村社会组织的支持与投入，提供财政资金、场地设施和培训等资源，激发其积极性和创造力，推动农村社会组织的良性发展。
3. 社会化运作机制农村社会组织应当注重社会化运作，鼓励吸纳农民、村民积极参与，让他们成为组织的主体力量，实现农村社会组织的社会功能和民主自治。
三、农村社会治理创新1. 多元主体参与农村社会治理应充分发挥农村社会组织的作用，通过多元主体参与，形成以村民自治、社会组织协调和政府主导为基本特征的社会治理模式。
2. 创新治理方式农村社会治理需要创新方式途径，结合农村社会组织的特点，发展互联网、社区广播等新媒体平台，提升组织的信息传播和服务能力。
3. 强化农村社会组织农村社会组织在社会治理中的作用至关重要，应鼓励建立健全村民委员会、农民合作社等社会组织，通过选派群众性自治组织代表参与社会治理决策，推动农村社会治理的民主化与规范化。
四、农村社会组织的发展路径1. 建立健全组织法规制度建立健全农村社会组织的法规制度，明确其组织形式、管理和运作机制，保障其合法权益。
2. 推动组织互联互通推动农村社会组织与政府、企事业单位、其他社会组织之间互联互通，加强信息交流和资源共享。
3. 加强组织能力建设通过培训、学习交流等方式，提升农村社会组织的组织能力和管理水平，使其更好地发挥作用。
农业农村部工作人员的农村社会组织与协会管理
农业农村部工作人员的农村社会组织与协会管理农村社会组织是中国农村发展中的重要力量，对于推动乡村振兴、治理农村社会问题起着重要作用。
农业农村部负责农村社会组织与协会的管理，为保障农村社会组织的良好运行，提高其服务水平和管理效能，农业农村部工作人员在农村社会组织与协会的管理中扮演着关键角色。
本文将围绕农村社会组织与协会管理展开讨论。
一、农村社会组织的分类与特点农村社会组织包括农民合作社、农民专业合作社、村民委员会、农村基层党组织等多种形式。
这些农村社会组织在服务农民群众、推动农村经济发展、改善农民生活等方面发挥着重要作用。
农村社会组织的分类与特点有以下几个方面：1. 农民合作社：农民合作社是农民自愿组成的集经济、生产和服务于一体的组织形式。
在农村经济发展中，农民合作社发挥着重要作用，可以集中农村资源，提高生产效率，增强农民的组织能力和抗风险能力。
2. 农民专业合作社：农民专业合作社是在农民合作社基础上发展而来的。
它以农产品生产、供应、销售等特定业务为主要内容，通过合作集体经济组织的形式，推动农民增收致富。
3. 村民委员会：村民委员会是村级组织，在农村社会管理中发挥着重要作用。
村民委员会的成员由村民民主选举产生，负责村庄的基本管理工作，协调解决村民的利益诉求，推动乡村治理工作。
4. 农村基层党组织：农村基层党组织是中国共产党领导下的中国特色农村社会组织。
它是贯彻党的农村政策、推动农村发展、维护农民权益的重要力量。
二、农村社会组织与协会管理的重要性农村社会组织与协会的管理对于提高农村社会组织的服务水平和管理效能至关重要。
农村社会组织与协会管理的重要性主要体现在以下几个方面：1. 推动乡村振兴：农村社会组织与协会管理的有效运行可以带动和推动农村经济的持续发展，促进农业现代化，推动农村产业转型升级，提高农民收入水平。
2. 维护农民权益：农村社会组织与协会的管理工作能够进一步保障农民的合法权益，维护农民的利益，协调解决农村社会矛盾和问题，促进农村社会稳定。
基层社会组织在乡村社区治理中的作用研究
基层社会组织在乡村社区治理中的作用研究基层社会组织在乡村社区治理中扮演着重要的角色，随着我国乡村振兴战略的实施，乡村社区治理面临着新的机遇和挑战。
基层社会组织作为连接政府与群众的桥梁，不仅参与公共事务管理，还促进了乡村社区的协同发展和治理能力的提升。
一、基层社会组织的概念与类型基层社会组织广泛指的是在村庄或社区内，由居民自主成立的各类团体和机构，这些组织主要包括农村合作社、志愿者协会、文化传播社团、农民专业合作社等。
根据其功能与目的，可以将基层社会组织分为经济型组织、文化型组织和服务型组织等。
经济型组织主要致力于更好地实现生产与经营，促进农村经济的发展；文化型组织则通过各种文艺活动和传统文化的传承，增强社区的凝聚力和归属感；服务型组织则承担了为居民提供生活支持和服务的任务，如医疗救助、教育支持等。
这些组织不仅丰富了村居民的生活，也为社区发展注入了新的活力。
二、基层社会组织在乡村社区治理中的具体作用1. 参与公共事务管理基层社会组织在参与公共事务管理中起着关键作用。
通过建立民主协商机制，基层社会组织能有效地收集和反馈居民的意见与建议，使决策过程更加透明和民主。
许多农村社区依靠这些组织及时解决了环境卫生、道路修建等问题，增强了居民的归属感。
2. 提升社区治理能力基层社会组织为提高社区治理能力提供了实践平台。
通过各种活动和培训，这些组织帮助社区居民增强自我管理和自我服务的能力，形成了“自治、互助和合作”的良好氛围。
一些优秀的农村合作社通过有效的资源整合和合作模式，不仅提升了经济收入，同时也增强了社区成员之间的信任感和凝聚力。
3. 促进社区内外部资源的整合基层社会组织在推动社区资源整合方面发挥了重要作用。
这些组织可以作为政府、企业与居民之间的桥梁，通过提供信息、资源共享等方式，促进内外部资源的有效配置。
例如，一些农业合作社通过引入专业技术人员，不仅帮助农民提升生产技能，还有效地链接了市场，提高了产品的附加值，带动了整个社区的发展。
基层社会组织的作用与变迁
基层社会组织的作用与变迁随着社会的不断发展和进步，基层社会组织的作用日益凸显。
作为社会发展的基石，基层社会组织发挥着重要的作用，并经历着一系列的变迁。
本文将从历史和现实的角度来论述基层社会组织的作用与变迁。
一、基层社会组织的起源和发展基层社会组织的起源可以追溯到远古时期的部落。
人类刚开始组织起来，形成原始的社会结构，部落就是最早的基层社会组织形式。
部落既是人们的居住地，也是经济、文化和政治生活的载体。
随着社会的进步，农耕社会的产生使得基层社会组织开始多样化，比如村落、行业协会、职业工会等。
随着现代社会的快速发展，基层社会组织的形式和数量都得到了巨大的扩展。
社区、居民委员会、非营利组织等成为了基层社会组织的重要表现形式。
这些组织在满足基层群众需求的同时也促进了社会的稳定和可持续发展。
二、基层社会组织的作用与功能基层社会组织具有广泛的作用与功能。
首先，基层社会组织是社会治理的重要组成部分。
他们在解决社会问题、维护社会稳定方面发挥着积极的作用。
例如社区居民委员会通过倾听居民声音、协调矛盾等方式，促进社区的和谐发展。
其次，基层社会组织是社会服务的主要提供者。
通过提供教育、医疗、养老等服务，满足了人们的生活需求。
再次，基层社会组织是社会组织和社会资本的重要渠道。
他们鼓励居民参与社会组织活动，提高社会资本的积累。
此外，基层社会组织还可以提供就业机会，促进经济的发展。
三、基层社会组织的变迁随着社会的变迁，基层社会组织也经历了一系列的变迁。
一方面，社会组织从以“任务执行者”为主导转变为以“公共参与者”为主导。
社区居民委员会和其他基层组织开始鼓励居民积极参与，通过居民会议、问卷调查等方式收集意见，实现民主决策。
另一方面，社会组织的发展也受到外部环境的影响。
经济发展、科技进步等因素都对社会组织的数量和形态产生了影响。
比如，随着居民收入的提高和社会福利的完善，社会组织的服务内容也得到了拓展，从满足基本生活需求向精神文化需求转变。
新型农村社会组织的新农村建设推动农村社会组织发展
目录
单击此处添加文本 新型农村社会组织的定义和特点 新农村建设的重要性 新型农村社会组织在新农村建设中的作用 如何发挥新型农村社会组织在新农村建设中的作用 新型农村社会组织发展的前景和挑战
新型农村社会组织的定义
农村社会组织：在农村地区成立的，以服务农村、农民为目的的社会组织
新型农村社会组织在新农村建设中的实践案例
案例一：某村成立农民专业合作社，发展特色农业，提高农民收入
案例二：某村成立农村互助协会，组织村民互助合作，共同解决生产生活问题 案例三：某村成立农村文化协会，组织村民开展文化活动，丰富农村文化生活 案例四：某村成立农村环保协会，组织村民参与环保活动，保护农村生态环境
促进农村经济发展：新型农村社会组织可 以提供技术、资金、市场等方面的支持， 促进农村经济的发展。
提升农村社会治理水平：新型农村社会 组织可以参与农村社会治理，提高农村 社会治理水平，维护农村社会稳定。
传承和弘扬农村文化：新型农村社会组 织可以保护和传承农村文化，弘扬农村 优秀传统文化，提升农村文化软实力。
新型农村社会组织的特征
组织目标：促进农村经济发 展，提高农民生活水平
组织活动：开展农业生产、 技术培训、文化娱乐等活动
组织形式：以农民为主体， 自愿组成的社会团体
组织管理：民主管理，自主 决策，自我服务
新农村建设对农村发展的意义
提高农民收入水平 改善农村基础设施 促进农村产业升级 提升农村社会文明程度
新型农村社会组织：在传统农村社会组织的基础上，结合现代管理理念和技术手段，形成的新型农村社会组织
特点：具有较强的组织性、专业性、服务性和创新性，能够更好地满足农村、农民的需求 作用：在新农村建设中发挥重要作用，推动农村经济发展、社会进步和文化繁荣
农村社会组织建设
农村社会组织建设在我国农村地区，社会组织建设的重要性日益凸显。
随着农村经济的快速发展和社会结构的变化，农村社会组织的建设对于促进农村社会稳定、增强农民群众的凝聚力和创造力具有重要意义。
本文将从农村社会组织的定义、建设意义、现状和发展对策等方面进行探讨。
一、农村社会组织的定义农村社会组织是指在村级以上范围内，由农民自愿组成的、以提供公共服务为主要目标的非营利组织。
农村社会组织可以包括农民合作社、农民专业合作社、农民互助组织、农民联合会、妇女组织、青年组织等。
二、农村社会组织建设的意义1. 增强农民群众的凝聚力和创造力。
农村社会组织能够帮助农民群众加强交流和合作，形成利益共同体，增加彼此的信任和默契，提高农村社会的整体凝聚力和创造力。
2. 促进农村社会的稳定和发展。
农村社会组织能够提供公共服务，满足农民群众的日常需求，提高农村社会的生活质量和发展水平，进而促进社会的稳定和和谐发展。
3. 推动农村经济的快速发展。
农村社会组织可以组织农民参与农业生产、农村经济管理和农村产业合作等活动，促进现代农业的发展，推动农村经济的快速增长。
三、农村社会组织建设的现状目前，我国农村社会组织建设取得了一定的进展，但仍存在一些问题和挑战。
首先，农村社会组织的种类和数量相对较少，覆盖面不够广泛。
其次，一些农村社会组织的管理水平和专业素质有待提高。
再次，农村社会组织在农村公共服务和农村经济发展方面的作用仍有待发挥。
四、农村社会组织建设的对策1. 加强政策支持。
政府应加大对农村社会组织的政策倾斜和财政支持力度，为其提供必要的经费和场地等条件，鼓励农民积极参与社会组织的建设。
2. 提高管理水平与专业素质。
政府应加强对农村社会组织的管理和服务能力培训，提高其组织管理水平和服务质量。
3. 激发群众积极性。
通过宣传教育和激励机制，鼓励农民积极参与社会组织的建设，增强其主动性和创造力。
4. 增强自我调节能力。
农村社会组织应加强内部组织建设，完善自治、自律、自我约束机制，推动农村社会组织的健康发展。
三农农村社会组织 发展与作用
三农农村社会组织发展与作用农村社会组织的发展与作用在中国，农村是国民经济的基础和农民的主要居住地。
为了推动农村经济的发展、解决农民的实际问题、提高农民的整体素质，农村社会组织发挥着重要的作用。
本文将详细探讨农村社会组织的发展与作用。
一、农村社会组织的发展随着农村经济的发展和社会进步，农村社会组织得到了蓬勃的发展。
首先，政府的支持和引导起到了关键的作用。
政府出台了一系列的政策措施，为农村社会组织的发展提供了良好的环境和条件。
其次，社会的需求和农民的意识觉醒也推动了农村社会组织的壮大。
农民开始意识到通过组织可以提升自身的力量，解决自身的问题。
目前，农村社会组织已经形成了多样化的形态。
例如，村民自治组织，合作社，农民专业合作社，农民互助组，农民合作经济组织等。
这些组织为了满足农民的需要，赋予了农民更多的话语权和权益，使他们能够参与到决策过程中，共享发展成果，实现自身的利益最大化。
二、农村社会组织的作用农村社会组织发挥着多方面的作用，主要体现在以下几个方面。
首先，农村社会组织是农民的利益诉求代言人。
组织可以集结农民的声音，表达他们的需求和诉求，通过与政府和各方面的沟通和协商，为农民争取合法权益。
例如，在农村土地承包制度改革过程中，农民社会组织起到了积极的作用，维护了农民的权益，保障了农民的持续发展。
其次，农村社会组织提供了农民自我发展的平台。
通过组织的力量，农民能够集体行动，共同实现自身的发展目标。
例如，农民互助组可以帮助农民共享资源，相互合作，提高产业竞争力，增加农民的收入。
农民合作社可以帮助农民集中经营，共享成果，推动农村经济的发展。
此外，农村社会组织还可以提供对农民的培训和教育。
组织可以组织各类培训班，开展技能培训，提高农民的专业水平和知识储备。
培训的内容包括农业技术、农村金融、政策法规等方面，帮助农民更好地理解和应用相关知识，提高农民的整体素质。
最后，农村社会组织还可以促进农村的社会和谐与稳定。
新农村社会组织建设与管理
新农村社会组织建设与管理一、什么是新农村社会组织随着农村经济的发展和人民生活水平的提高，新农村社会组织作为新形势下的组织形式，逐渐受到农民的欢迎和认同。
新农村社会组织是指在农村地区依据规定程序成立，由农民自愿参加的非营利性组织。
它包括农产品合作社、农民专业合作社、农村互助组织等。
二、新农村社会组织的作用1.促进资源合理配置。
新农村社会组织通过组织农民合作生产，使得资源得到更好地利用和分配。
2.提高农民收入。
新农村社会组织促进农业规模化经营和农民职业素质提升，帮助农民增加收入。
3.推动农村产业升级。
新农村社会组织通过组织农民进行农业技术培训和科技示范，提高农作物品质和农产品竞争力。
4.增强农民凝聚力。
新农村社会组织为农民提供了共同发展的平台，加强了农民之间的交流与合作，增强了农民凝聚力。
5.推进农村社会治理。
新农村社会组织作为基层组织，能够协助政府开展农村社会管理工作，提高农村社会治理水平。
三、新农村社会组织的建设原则1.自愿参加原则。
新农村社会组织应本着自愿参加的原则，确保农民能够自由选择是否加入组织。
2.依法合规原则。
新农村社会组织的成立和管理应依法进行，确保合法性和规范性。
3.自立自助原则。
新农村社会组织应发挥农民主体作用，倡导自立自助，助力农民自我发展。
4.公开透明原则。
新农村社会组织应公开信息，接受广大农民的监督。
四、新农村社会组织的管理方式1.组织宪章制度。
新农村社会组织应建立完善的宪章制度，明确组织的宗旨、管理机构和职权。
2.档案管理制度。
新农村社会组织要建立健全的档案管理制度，记录组织的基本情况和运营情况。
3.财务管理制度。
新农村社会组织应建立财务管理制度，确保资金的使用和管理规范。
4.评估考核制度。
新农村社会组织应建立评估考核制度，对组织的运行情况进行定期评估和考核。
5.成员参与制度。
新农村社会组织应建立成员参与制度，鼓励农民积极参与组织的管理和决策。
五、新农村社会组织面临的问题与挑战1.资金不足。
农村社会学课件第六章农村社会组织
第五，自下而上产生的民间社会组织发展迅速，它 们在繁荣农村经济、推动基层民主、创建法制秩序、 建设和谐农村方面扮演着越来越重要的角色。
织指教育、政治、经济、宗教、卫生、娱乐等组织。
二、农村社会组织的特征
1.农村是以农业为主的区域。
2.从组织的成员来看，农村社会组织绝大 部分是由农民构成的。
3.农村社会组织多与农村初级社会群体或 者农民的初级社会关系具有密切联系。
4.农村社会组织的形式与类型相对较少， 结构比较简单，规模相对较小。
村民（居民）自治组织
村民委员会由主任、副主任和委员共三至七 人组成，通过村民直接选举产生，每届任期 三年，可以连选连任。
村民委员会的基本职能是“办理本村的公共 事务和公益事业，调解民事纠纷，协助维护 社会治安，向人民政府反映村民的意见、要 求和提出建议。”
经济组织
经济组织是人们在经济关 系的基础上建立起来的社 会组织。
（二）经济因素
经济因素与村民自治组织发展的关系也同样复杂， 经济因素是否对村民自治组织的发展产生影响， 产生了什么样的影响，学者们的意见不一，主要 有“正向说”、“反向说”、“曲线说”和“无 关说”几种观点。
“正向说”
基本观点：村民自治的发展程度与经济发展水平呈 正相关。
代表人物：党国英、欧博文（Kevin O’Brien）等。
第四，地域性。村民委员会是一种地域性社 会组织。依据《中华人民共和国村民委员会 组织法》第八条，“村民委员会根据村民居 住状况、人口多少，按照便于群众自治的原 则设立”。在实践操作中，村民委员会一般 以自然村为单位，也有把几个相邻的自然村 共同组成一个村民委员会，或者把一个较大 的自然村划为几个村民委员会。
三农农村农村农村农村社会组织 发展与作用
三农农村农村农村农村社会组织发展与作用农村社会组织是指在农村地区依法成立的、由农民自愿组成的、民间非营利性组织。
随着农村现代化建设的推进，农村社会组织在农村发展中的作用愈发突出。
本文将重点探讨农村社会组织的发展与作用。
一、农村社会组织的发展农村社会组织发展的背景是农村改革和农村现代化建设的需要。
中国农村社会组织的发展可以追溯到改革开放初期，当时的农村居民相对封闭，社会化组织相对薄弱，这对农村现代化建设带来了一定的制约。
随着改革开放的深入，农村发展和农民权益保障的需求日益增长，农村社会组织得到了充分发展。
农村社会组织的发展有以下几个方面的原因：首先，社会组织在农村基层自治、公共服务、农民权益保障等方面发挥着重要作用。
在推动农村现代化建设过程中，社会组织成为了重要的参与主体。
其次，国家对农村社会组织的关注和扶持力度逐渐加大。
政府对农村社会组织的政策扶持、经济支持和法律保护等措施的出台，为农村社会组织的发展提供了有力保障。
再次，农民对农村社会组织的需求增加。
随着经济社会的发展，农民们对于公共事务参与、就业创业支持、农田水利建设、农村文化传承等方面的需求日益增加，他们逐渐意识到通过组织行动可以实现自身利益最大化。
最后，现代媒体和网络技术的发展也为农村社会组织的发展提供了新的机遇。
农村社会组织利用互联网平台，可以更好地传递信息、组织行动，推动组织发展和会员参与。
二、农村社会组织的作用农村社会组织发挥着多种重要作用。
首先，农村社会组织在农村基层自治中发挥着重要作用。
它们能够协调农村内部各利益相关方的关系，凝聚农民自治的共识，推动农村社区建设和发展。
通过建立村民理事会、合作社、农民专业合作社等组织形式，促进了农民的自治能力和决策权的提高。
其次，农村社会组织在推动农村经济发展中起到积极作用。
它们能够协助农民进行农业生产、农村产业发展和农产品销售等方面的工作，并提供相应的技术指导和咨询服务。
一些农村社会组织还积极推动农村旅游、农村电商等新兴产业的发展，推动农村经济结构的转型升级。
农村社会组织发展与新农村建设
农村社会组织发展与新农村建设在新时代的背景下，农村社会组织的发展对于促进新农村建设具有重要意义。
农村社会组织可以起到组织农民自治、促进农村经济增长、促进农民文化教育等多重作用。
本文将探讨农村社会组织发展与新农村建设的关系，以及在实践中所遇到的问题与挑战。
一、农村社会组织的定义与类型农村社会组织是指在农村地区由农民自发组成的、具有独立法人资格的组织。
农村社会组织可以包括农民合作社、农民专业合作社、农民互助社、农民工社、农村文化促进会等多种类型。
农民合作社是农村社会组织中最常见的形式之一。
它是由农民自愿组织起来，依法设立，经济共同体，主要从事农业生产和经营活动。
在新农村建设中，农民合作社承担着整合资源、提升农业效益、增加农民收入的重要任务。
二、农村社会组织与新农村建设的关系1. 促进农业增效农村社会组织通过整合农民资源、提供农业技术培训、引导科学种植、推广现代化农业生产方式等方式，有效促进了农业的发展。
通过发展农村社会组织，可以提高土地利用效率，改善农田环境，提高农产品质量，实现农业增效。
2. 推动农村文化教育农村社会组织在新农村建设中承担着推动农村文化教育的重要作用。
它们可以组织开展文化活动，建设农民文化宫、农家书屋等文化设施，提供文化教育培训，丰富农民的精神文化生活。
3. 助力农民增收致富通过发展农村社会组织，可以帮助农民实现从土地经营者到农产品经营者的转变。
农户可以通过农民合作社等组织共同投资经营，享受农业生产和经营的分红，提高农民收入。
此外，农民社会组织还可以带动农村就业，推动农村经济的发展。
三、农村社会组织发展中的问题与挑战1. 组织化程度不高目前，我国农村社会组织发展程度相对不高，组织数量相对较少。
在一些地区，由于资金短缺、管理不善等原因，农民社会组织的发展面临着一定的困难。
2. 缺乏专业化管理人才农村社会组织缺乏专业化管理人才是一个制约其发展的关键问题。
由于农村特有的地域分散、基础设施薄弱等因素，农村社会组织很难引进专业人才，导致管理能力不足，限制了其发展水平。
农村社会学
第九章农村社会保障
一、农村社会保障制度的会义及其发展的简要历史
二、加强在村社会保障制度建设的必要性
三、农村社会保障制度的状况
四、健全和完善农村社会保障制度的对策
第十章农村社会变迁
一、社会变迁概况
二、影响农村社会变迁的因素
三、中国农村改革发展”概述
二、农村可持续发展的战略目标
三、中国农村可持续发展战略的实施
第十二章中国农村城市化与社会现代化
一、农村城市化与社会现代化的内涵及其相互关系
二、中国农村城市化的途径与模式
三、中国农村社会现代化
二、考试要求（包括考试时间、总分、考试方式、题型、分数比例等）
要求考生应全面掌握农村社会学的基本概念和基本理论，并能运用社会学的基本知识分析和说明生活中的社会现象。
总分150分，考试方式主要是笔试，考试时间3小时
三、主要参考书目
李守经主编：《农村社会学》，高等教育出版社2006年版。
二、当前中国农村基层社会组织的类型及其功能
第六章农村社会分层及社会流动
一、农村社会分层的标准
二、中国农村的社会分层结构
三、农村社会流动问题
第七章农村社区
一、社区及社区研究
二、农村社区的起点及其特点
三、农村社区的类型
四、农村社区发展
第八章农村社会问题及社会控制
一、社会问题概述
二、农村贫困
三、农村人口问题
三、20世纪30年代中国的乡村建设运动
第三章农村社会中的个人——农民
一、农民与农村社会
二、农民的社会属性与特征
三、农民的社会化及其特征
四、中国农村基层社会组织体系的建设及其演变趋势
第四章农村居民的婚姻与家庭
论农村基层组织的结构与功能
论农村基层组织的结构与功能贺雪峰摘要:取消农业税后,全国农村开始了多轮、全方位的乡村体制改革。
从我们近年来在全国农村调查情况来看,乡村体制改革在很多方面过急过快,很多时候缺少对改革方案的深思熟虑,不顾实际情况一刀切的问题也很严重。
当前乡村体制改革存在的最大弊病是缺少对乡村基层组织性质的理解,从而将乡村体制改革变成了头痛医头、脚痛医脚的改革,其原因主要是缺少对中国农村基层组织性质及其功能的认识。
我们通过分析当前中国农村基层组织的功能,农村基层组织体系所面对的农村社会本身的特征以及农村基层组织的性质,以此反思建国以来尤其是改革开放以来农村基层组织建设的经验教训。
关键词:农村基层组织; 党建;现代化;结构与功能;乡村体制改革; 乡土性一、农村基层组织的功能定位中国启动现代化以来的一个基本特征是不断强化农村基层组织建设,并试图通过强有力的基层组织建设,将农村纳入中国现代化的事业中来。
农村基层组织建设是国家政权建设的重要组成部分(除基层组织建设以外,国家政权建设还包括公民教育、民主政治建设等),农村基层组织建设的成败决定了中国现代化进程的顺利与否。
杜赞奇认为,民国政权之所以会失败的一个重要原因是在国家政权建设中,农村基层出现了严重的“基层政权的内卷化”,因为基层政权的内卷,使国家从农村提取资源变成了赤裸裸的剥夺与强制,从而引起农民的强烈不满,最终导致革命的发生[1]。
新中国之所以能够取得巨大的现代化建设成就,核心是建立了一套强有力的基层组织及动员体系,尤其是人民公社“三级所有、队为基础”的制度。
人民公社不仅仅从农村提取资源用于中国现代事业的建设,而且有力地整合了农村社会内部的资源,并为农民提供了一套有力量的意识形态话语。
人民公社解体以后,农村基层组织涣散,国家却仍然希望从农村提取资源用于现代事业的建设,结果在很短的时间,“三农”问题成为全国最大的问题,促使国家在2000年前后进行农村税费改革以至取消农业税。
乡村振兴的社会力量：农村社会组织的角色与作用
挑战：与政府和市场的竞 争与合作
机遇：政策支持、市场需 求、社会认可
机遇：创新发展模式，提 高自身能力
农村社会组织与 政府、企业的关 系
农村社会组织与政府的关系
农村社会组织在 乡村振兴中起到 协助政府的作用， 提供专业服务和
资源整合。
政府通过政策引 导和资金支持， 促进农村社会组 织的发展和壮大。
和治理能力现代化。
推动农村社会事业发展：关 注农村教育、文化、卫生等 事业，开展相关活动，提高 农村公共服务水平，促进农
村社会全面进步。
加强农民团结互助：组织农 民开展各种形式的互助合作， 增强农民之间的联系和信任， 提高农民的归属感和凝聚力。
农村社会组织在 乡村振兴中的实 践与经验
农村社会组织参与乡村振兴的案例分析
感谢您的观看
汇报人：XXX
农村社会组织与 政府建立合作关 系，共同推进乡 村振兴战略的实
施。
政府在监管和规 范农村社会组织 的行为方面发挥 重要作用，确保 其合法、合规运
作。
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农村社会组织与企业合作模式
合作领域：农业 技术推广、农产 品加工、市场营
销等
合作形式：签订 合作协议、共同 投资项目、建立 长期合作关系等
要作用。
政策支持：政府出台一系 列政策措施，支持农村社 会组织的发展，推动乡村
振兴战略的实施。
农村社会组织在 乡村振兴中的角 色
农村社会组织的定义和分类
农村社会组织是指以乡村社区为基础，由农民自发组织或参与形成的各种民间团体或组织 根据性质和功能，农村社会组织可以分为政治性、经济性、文化性、科技性等类型 政治性农村社会组织主要指村民委员会等基层自治组织，负责乡村治理和公共服务 经济性农村社会组织主要指农民合作社、家庭农场等经济组织，负责农业生产和经营
第8章 农村社会组织
• （3）朱启臻：农村社会组织是指在农村社区中为完 成特定的社会目标，执行特定的社会职能，依据一定 组织原则、形式组成的，并根据制定的规章制度、契 约和程序进行活动的人群共同体；它是一种比农村初 级社会群体更复杂、更高级的社会组合形式。 • （4）钟涨宝：（同李守经的定义）
• （二）农村社会组织的构成要素 • 1、一定数量的相对固定的社会成员
• 社会组织的成员可以是个人，也可以是团体。 • 组织成员可以自由流动
• 2、特定具体而明确的社会目标——灵魂
• 既表明一个组织的性质与功能，也是该组织成员行 为的指向。
• 3、制度化的组织结构——躯壳
• 包括权力体系、部门设置、人员安排等 • 现代组织具有明显的科层制倾向
• 4、普遍化的行为规范——组织活动的准绳
• 三是美国社会学家布劳和斯科特根据组织目标 与受益者的关系，将社会组织分为互利组织、 营利组织、服务组织和公益组织。
–A、互惠组织：成员因共同的兴趣而结合在一起。 (俱乐部) –B、服务组织：以服务为主，主要是为组织的受惠 者提供良好的服务。(文教组织) –C、公益组织：受益者是社会公众。(消防队) –D、营利组织：(公司、工厂、商店)
• （一）农村基层社会组织的类型 • 第一，政治组织 • 政治组织是管理我国农村社会事务、行使国家 权力、执行国家政策的主要承担者。 • 农村基层政治组织包括政党组织和政权组织。 • 乡镇党委、乡镇人民政府、乡镇人大、乡镇政 协、人民法庭、公安派出所 • 农村政权组织是国家与农村社会的“接点”
• 当前农村政权组织运行存在的问题： • （1）党组织和行政组织职能模糊，职责分散，影 响了农村经济和社会的正常发展。 • （2）机构臃肿、人浮于事。2005年，全国有4万 多个乡镇，乡镇人员达870万人，平均每乡镇200 人。 • （3）条块分割，政出多门，严重影响了农村政权 组织的发展；管理上缺乏科学依据和合理规划， 具有较大地随意性；农村干部整体素质不高，干 群关系紧张，严重影响组织功能正常发挥。
农村工作中的社会组织建设
农村工作中的社会组织建设近年来，随着城乡发展不平衡的问题日益凸显，农村工作中的社会组织建设变得越来越重要。
社会组织作为民间力量的重要组成部分，在农村工作中能够发挥重要的作用。
本文将从组织建设的必要性、组织类型和功能、组织活动推动农村发展等多个角度展开，深入探讨农村工作中社会组织建设的重要性，并提出相关建议。
一、必要性农村工作中社会组织建设的必要性体现在多个方面。
首先，社会组织有利于整合资源。
农村地区资源有限，社会组织可以通过整合各方力量，提高资源的利用效率，促进农村经济的发展。
其次，社会组织有促进民主参与的作用。
在农村工作中，社会组织可以为居民提供广泛的参与渠道，增加民众的话语权和参与度，促进决策的科学化和民主化。
第三，社会组织有助于优化服务。
农村地区面临着医疗、教育、文化等方面的服务不足问题，社会组织可以发挥专业化和创新性，提供多元化的服务，满足农村居民多样化的需求。
二、组织类型和功能农村工作中的社会组织形式多样，根据功能可以划分为多种类型。
第一，农村合作社。
农村合作社是最常见的一种社会组织形式，它可以整合农民的经济资源和劳动力，提供农村经济发展的平台。
第二，农村互助组织。
农村互助组织可以帮助农民解决实际问题，提供相互援助和协作的机会，增强农民的凝聚力和自我发展的能力。
第三，农村文化团体。
农村文化团体可以开展文化艺术交流活动，丰富农民的精神文化生活，传承和弘扬传统文化。
第四，农村环保组织。
农村环保组织致力于农村环境保护和资源的节约利用，提高农村环境的质量，促进农村可持续发展。
三、组织活动推动农村发展社会组织通过举办各种活动，可以积极推动农村工作的发展。
首先，社会组织可以组织农村创业培训。
通过开展农村创业培训，社会组织可以帮助农民提升技能，增加就业机会，推动农村经济的发展。
其次，社会组织可以开展农村文化活动。
举办农民文化节、农民画展等活动，可以丰富农民的文化生活，提高农民的文化素质。
第三，社会组织可以开展农村环保宣传活动。
农业农村部工作人员的农村社会组织
农业农村部工作人员的农村社会组织随着我国农村经济的不断发展和农民收入的提高，农村社会组织在促进农业农村工作方面发挥了重要作用。
作为农业农村部的工作人员，我们需要深入了解、积极支持和有效引导农村社会组织的发展，以推动农村发展与农民福祉的可持续增长。
本文将以我国农村社会组织的现状、农业农村部支持农村社会组织发展的政策和措施，以及农业农村部工作人员参与农村社会组织的实践作为主要内容，探讨农业农村部工作人员在农村社会组织建设中的角色和责任。
一、农村社会组织的现状农村社会组织作为农村社会的重要组成部分，广泛涉及农村经济、农民权益保护、农村文化建设等多个领域。
目前，我国农村社会组织形式多样，包括农民专业合作社、农民互助资金组织、农村文艺团体、农村社区组织等。
这些组织在农村社会发展中发挥了重要作用，推动了广大农民的自我组织和自治。
然而，与城市社会组织相比，农村社会组织在数量上和质量上还存在一定的差距。
一方面，农村社会组织数量相对较少，覆盖面较窄，尤其是在偏远和贫困地区。
另一方面，一些农村社会组织在组织管理、运行机制等方面仍存在不足，导致其功能和影响力受限。
因此，农业农村部的工作人员需要加强对农村社会组织的关注和支持，促进其健康发展。
二、农业农村部支持农村社会组织发展的政策和措施为了加强农村社会组织的建设，并发挥其在农村经济和社会发展中的重要作用，农业农村部出台了一系列政策和措施来支持农村社会组织的发展。
首先，农业农村部鼓励和支持农民专业合作社的建设。
农民专业合作社是我国农村社会组织中的重要类型，对于提升农业经营效率、增加农民收入具有重要意义。
农业农村部为农民专业合作社提供了政策和经济支持，包括补贴资金、税收减免和金融支持等，以鼓励更多农民参与合作社的建设和运营。
其次，农业农村部加强了对农民互助资金组织的监管和引导。
农民互助资金组织是农村社会组织中的重要一环，有助于解决农民在生产和生活中的资金需求。
农业农村部通过建立信用评价和监管制度，创新互助资金组织的运营模式，加强对互助资金组织的指导和扶持，确保其合法、规范运行。
论农村基层组织的结构与功能
论农村基层组织的结构与功能论农村基层组织的结构与功能——古蔺县xx乡XX[摘要]:取消农业税后,全国农村开始了多轮、全方位的乡村体制改革。
从我们近年来在全国农村调查情况来看,乡村体制改革在很多方面过急过快,很多时候缺少对改革方案的深思熟虑,不顾实际情况一刀切的问题也很严重。
当前乡村体制改革存在的最大弊病是缺少对乡村基层组织性质的理解,从而将乡村体制改革变成了头痛医头、脚痛医脚的改革,其原因主要是缺少对中国农村基层组织性质及其功能的认识。
我们通过分析当前中国农村基层组织的功能,农村基层组织体系所面对的农村社会本身的特征以及农村基层组织的性质,以此反思建国以来尤其是改革开放以来农村基层组织建设的经验教训。
[关键词]: 农村基层组织; 党建 ;现代化 ;结构与功能 ;乡村体制改革; 乡土性我乡的基本情况xxxx乡位于古蔺南缘，乡政府所在地据县城39公里，与双沙、马蹄、椒园、观文等镇毗邻。
全乡幅员81平方公里，辖5个行政村，38个村（居）民小组，总人口13400人，其中少数民族330户1569人。
全乡数立体气候，境内茶叶、核桃、花生、板栗、考烟等久负盛名。
xx大塘风光迷人，是休闲娱乐的好地方，具有很大的开发潜力。
全乡森林覆盖率33％，有天然林4.8亩，蕴含丰富的煤矿资源和石灰石。
全乡有3000多人在外务工，年收入300多万元以上，常年粮食总产量达4150吨。
2007年全乡国内生产总值1842万元。
近年来xxxx乡立足实际，努力加强三个文明建设，在政治、经济、文化、社会建设等方面取得了显著成就。
基层组织的功能定位中国启动现代化以来的一个基本特征是不断强化农村基层组织建设,并试图通过强有力的基层组织建设,将农村纳入中国现代化的事业中来。
农村基层组织建设是国家政权建设的重要组成部分(除基层组织建设以外,国家政权建设还包括公民教育、民主政治建设等),农村基层组织建设的成败决定了中国现代化进程的顺利与否。
xx农村人口占古xx口的绝大多数,当前农村正处于快速变化和农民大规模流动状态,农村会产生各种难以预料的问题,会遇到各种不期而至的风险。
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家族体系固有的排斥情结和保守色彩与现代法治精 神是格格不入
其他问题
1、村委会与乡镇政府的衔接问题 2、两委之间的矛盾问题
经济组织
• 农村社区与经济混合性经济组织，如乡镇 供销合作社、农机站等
• 农村社区集体经济组织，如乡、村农业生 产合作社
• 农村专业合作经济组织
事业组织
• 依据组织功能和性质划分：农村基层教育 事业组织、农村基层文化事业组织、农村 基层科技事业组织、农村基层卫生事业组 织、农村基层体育事业组织，
群团组织
• 类型： • 1、中国共产党领导下的共青团、妇联等 • 2、新发展起来的科学技术协会、农会等】 • 3、村民自己组织的群众组织，如红白理事
会等
• 特征：群众性、中介性、自主性、开放性、 民间性。
宗族组织
• 1、是以父系血缘为纽带的同宗同族人组成 的社会组织。
• 2、主要宗族活动：建筑、宗庙、宗祠；祭 祀祖先，制定族规，举行节日活动，组织 生产互助和扶贫济困。
• 3、特征：隐蔽性，非正式性，只是一个文 化共同体，而不是政治、经济实体。
影响村级民主选举的因素分析－－－宗族
宗族
有利 不利
宗族因素是村民自治可以借助的本土资源。对这一 传统社会组织架构的再利用可以降低自治的动员成 本，并使村民的意志表达得更集中有力
只要一方面切实实行公正、公平、公开的民主选举 制度，把各宗族的斗争引导到和平、公开、可控的 秩序中，另一方面加强农村的执法力度，乡村宗族 间的恶性群体冲突是完全可以避免的
制度，以及规范化的组织运作程序，而且内部结 构和管理方式也具有明显的科层制特征 • 地域性：是以地缘关系为纽带的区域性组织，其 功能的发挥主要限于本行政区域范围内。
三、村民自治组织
20世纪80年代初，村民自治制度取代了 人民公社制度 性质：是村民自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织。
的自由度
影响村级民主选举的因素分析－－－经济
经济
经济发展水平
经济越发达，选举越成功， 反之则较差
经济结构和类型
经济的发展从根本上决定和制约 着村级社区权力的配置、社区公 共权力的运作及效能，也影响着 村民的公共参与方式，并且，对 村庄治理具有决定性影响的经济 环境，并不仅仅是经济发展的水 平和量的多少，主要是经济体制 即经济资源的制度化配置方式
村民委员会的特征
基层性 村是我国农村最基本的单位，是农村长期 居住、生产、生活的单位，跟村民关系最直接最紧密。
群众性 村民自治的主体是本村村民，本村村民都有权 参加村民自治。村民委员会由村民直接选举产生，村民委 员会成员来自本村村民，享有被选举权的村民都有机会被 选举为村委会的成员；村委会代表和维护村民的利益等
计划生育 税收和粮食收购 公共卫生，资源、环境保护等
村委会角色的变化
前
后
国家权力体系 村干部（国家干部）
农民
国家权力体系
村干部
村民自治体系
边际人
边际人
村干部处在国家行政管理系统和农村社区自治 系统的中介位置，既是这两个系统利益一致的 结合点，又是这两个系统利益冲突的触发点。 就村干部的行为特征而言，他们在某种程度上 隶属于干部系统，愿意认真完成上级分派下来 的任务，但就其长远利益、基本身份而言，他 们却属于村民社会，因而从现实看，村干部较
自治性 村民委员会是村民自治的执行机构和工作机构 地域性：成员具有地域界限 中介性： 角色身份中介性，行使权力的中介性。 广泛性：分布范围广泛，100多万个。
村委会的职能和职责
1、村庄内部事务 2、乡政府委托的事务
调解民间纠纷 协助维护农村社会治安 替村民传达意见、要求和建议 办理本村的公共事务和公益事业
僭越集体经济组织的权利 直接参与和从事经济活动
村委会过度代行政务
村委会义务包括：村务和政务 “催粮派款，刮宫引产” “附属行政化”
村委会对村务的忽视
村庄公益事业建设滞后 村民利益表达的缺失
村委会职能的偏离原因分析
自由“政治空间”的存 在 村干部的利益驱动
监督不力
“自由”政治空间是 指村干部可以按照自 己个人或社区的利益 来安排村庄的实际事 务和自己想做的事情
是农村基层人民群众自治，即村民通过村民自治组织依法 处理村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自 我教育和自我服务。 是在新的历史条件下农村治理的一种 有效的方式。----徐勇
村民自治的特点
民主选举 民主决策 民主管理 民主监督
即直选
即通过村民会议决定重大事项，通 过村民代表会议研究日常工作
当前中国农村基层社会组织的类型及其功能
• 一、政治组织 • 政党组织：中国共产党乡（镇）委员会—
—区党总支——行政村党支部——自然村 党小组
• 政权组织：乡镇人民代表大会——乡镇人 民政府
政治组织
• 特征： • 基础性：是国家权力体系的基础层次，是国家设
在广大农村的最低一层权力机关和行政机关 • 正式性：具有明确的法律地位和明确的组织规章
多地向民众系统倾斜
村委会职能的偏离
• 权利的偏离 • 义务的偏离
权利的缺失
权利的缺失
事务权
行政命令代替村民会议来决定 属于村
财务权
“村财乡管”或“村帐乡理”
人事权
“提名”方式提供候选人
权利的僭越
权利的僭越
僭越村民会议的权利
村委会自治－村代会形同虚设
通过制订村民自治章程或村规民约， 建章立制实现规范化管理
即实行村务、财务公开，民主评议 干部，建立重大事项汇报制度。
村民自治的内容
自治的主体－－农村居民 自治的地域范围－－村 自治的目的－－自我管理、自我教育、自我服务 自治的内容－－村务，即本村的公共事务和公益事业
村委会的机构设置
治安保卫委员会 人民调解委员会 公共卫生委员会
村民自治产生的历史背景
农村联产承包责任制的推行 农民利益的独立
政社分开，废社建乡
“队为基础，三级所有”被破 坏
大队失去权力来源和农民的支持
农村社会秩序紊乱
要求自我管理
村民委员会－自治机构
村民自治的概念
是指在农村基层由群众按照法律规定设立村委会，自己管 理自己的基层事务，它是我国解决基层直接民主的一项基 本政策，是一项基层民主制度。 －－人大常委法制工作委员会