消防专项规划说明书

4.城镇居民密集区建筑密度高，消防隐患严重，道路狭窄，不符合消防通道的要求。
5.一些乡镇、街道企业设备简陋，厂房、库房耐火等级低，安全生产条件差，加之雇用生产人员不稳定，员工防火意识淡薄，不善管理，因此，火患多，易成灾。
6.消防重点单位政府、学校、医院等消防设施严重不足，难以有效开展消防的控制与预防工作。
表3-5***医院、敬老院统计一览表
序号
名称
地址
主要建筑数量
灭火器、安全出口及疏散通道指示标志、应急照明灯、火灾报警器等基本消防设施器材配备情况
1
黄江卫生院
***澄兴路
1
基本配齐
1
***敬老院
S888线敬老院路段
3
缺配严重
（三）行政事业单位消防安全现状
***人民政府大院内集中了全镇大多数行政办公机构，其中，政府大楼主楼为5层建筑，灭火器、应急照明等、安全出口及疏散指示标志基本上未配备，更无自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等消防设施系统。
表3-1***易燃易爆单位统计一览表
序号
单位/场所名称
单位/场所地址
储存物质
储量
火灾危险性
1
******永兴烟花爆竹专卖店
***河边街
烟花爆竹
1吨
Hale Waihona Puke Baidu甲类
（二）人员密集场所消防安全现状
***辖区人员密集场所主要以学校、幼儿园、卫生院、市场、超市和敬老院为主，集中分布在文教路、商业街、河边街和S888线敬老院路段。
（1）学校、幼儿园
***现有学校1家，幼儿园1家。据调查，黄江学校和***中心幼儿园普遍存在安全出口、疏散通道、消防水源不足，室内消火栓系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等建筑消防设施缺乏等问题，灭火器、应急照明灯等基本消防器材、设施缺乏，消防安全责任、消防管理制度落实不到位，消防宣传教育开展较少，消防安全档案资料不齐全。学校作为全镇人流量最为密集的单位，每天聚集大量中小学生、儿童活动，一旦发生消防事件，容易酿成严重的消防安全事故，社会影响极其恶劣。学校、幼儿园是消防安全重点单位、场所，应根据学校规模、学生人数等情况，配备完善建筑消防设施、消防器材，确保校园消防安全。
3.市场及其周边地区，人流商贸集中地，道路通行能力较低。人员密集，商铺乱搭乱建，占道经营现象严重，消防车辆难以通过，人流拥挤不堪，交通阻滞，一旦发生火灾，根本无法实施及时救援。
4.据现场调查统计，黄江学校和***中心幼儿园都配有灭火器，但其他消防设备仍需加强配备安装。学校作为全镇人流量最为密集的地区，每天聚集大量中小学生在校学习，一旦发生消防事件，很容易酿成严重的消防事故，社会影响极其恶劣。根据城市消防规划规范的要求，学校是消防重点地区，应根据学校规模、学生人数等情况，完善消防设施配置，保障学校的安全。
3
民众消防安全意识不强，消防法制观念比较淡薄，消防知识不够普及，消防安全宣传力度不够，城镇建设中存在违反有关消防规范的现象，消防设施的资金严重匮乏，消防设施的投入不足或对已设置的消防设施管理维护不力，大大降低了火灾防御能力。
3
3
（一）易燃易爆单位消防安全现状
易燃易爆单位火灾危险性高，是消防安全的重中之重，一旦发生火灾危害极大。易燃易爆单位普遍存在消防设施维护保养不到位、消防安全制度不落实等问题，个别易燃易爆单位甚至未通过消防设计审核（备案）和消防验收（备案）。因此，应完善易燃易爆单位的消防设施建设及维护保养，确保在近期规划期限内达到消防标准，并通过消防行政审批，同时，易燃易爆单位自身也应加强消防安全管理。
3
供水存在沿途生产生活用水量大、管网布局欠合理和管网管径不能满足消防要求等问题。随着城市建设步伐的加快，供水系统的建设速度跟不上城市的建设步伐。
1.消防供水水压不够。原设计上没有考虑消防供水，现状市政供水管网管径不能满足市政消火栓供水要求，除部分供水主管外，其余管网管径偏小，不足以设置市政消火栓。
1.一旦发生规模较大火灾事故，只能依靠县消防大队进行火灾扑救。消防大队消防车辆毕竟有限，如果不足以扑灭火灾，只能接居民生活用水加压，严重影响***火灾处理的及时性和有效性。镇内义务消防队消防装备载水量有限，且暂时并不具备独立处理中大型火灾的能力，只能处理小型火灾，消防工作的效率较低。
1
城镇内将形成“两心两横一纵”的总体空间结构和功能布局。
两心：指一个商业中心和一个行政文化中心。两心都位于规划镇区的中心位置，商业中心为旧城的商业市场和众多商铺集中区，是规划镇区的商业功能主中心。行政文化中心位于规划镇区的几何中心，集政府大院、文化健身广场、于一体的新城镇中心，具有辐射全镇区的公共服务职能。
1
***地处低纬度，属亚热带季风型气候，太阳辐射能量丰富，无霜期300天以上。年平均气温19.6℃，年均降水量1508.1毫米，年平均日照时数1483小时。
辖区地形以山地为主，山丘及坡地多，平原少，四周高山环绕，适宜种植水稻、花生、柑橘、豆类等经济作物。
镇域内主要河流有黄江河，主要用于农田灌溉。
1
1015年***农村经济总收入实现1.04亿元，同比增长4.6%；农民人均收入11856元，固定资产投资达1.141亿元。
3
***的消防器材配置及队伍配备方面存在以下问题：
1.消防器材缺乏、使用频率较低，部分器材缺乏有效保养，导致无法正常工作。在规划中，应充分考虑***的实际情况，在评估全镇火灾风险与消防压力的基础上，合理地配置消防人员与器材，以免造成消防器材配置不足或过度配置的问题，影响消防工作的顺利开展。
1.镇内志愿消防人员并非专职的消防队员，未接受过严格系统的消防专业训练，重要的是，没配置相应的训练场地。这些因素在一定程度均制约着消防队员的专业素质的提升，影响消防工作的工作效率和效果。
主要表现在：
1.缺少专职消防队，消防监督机构警力有限，消防管理工作薄弱，不能适应城镇发展的实际需要。
1.公共消防基础设施配套严重不足，落后于城镇发展速度，不能满足有效保障消防安全的需求。
3.随着城镇居民和村民生活水平的提高和使用家用电器、液化石油气、机动车辆不断增多，加之不少用户缺乏消防安全意识，家庭火险因素增加。
两横轴：第一条横轴是文教路，沿线分布有卫生院、信用社、广播电视站、财政所、供电所、学校等单位和众多商铺。第二条是河边街，沿线布局有电信支局、车站、邮政支局等单位和超市、饭店、商铺等商业设施和服务业设施。
一纵轴：商业街连通文教路和河边街，两边主要为商铺和市场，南部连接桥梁至镇政府大院，是***的主要商贸区。
综上所述，***的消防安全布局存在较大的问题，消防重点单位与易燃易爆单位，存在一定消防隐患的单位分布不尽合理，这都是规划中应重点解决的问题。
3
3
由于***没有设置专职消防队，义务消防人员较少，缺乏训练，政府投入资金不足，满足不了消防安全需求。一旦发生小规模火灾事故，镇内义务消防人员尚可应付；如发生规模较大火灾事故，尚需向县消防大队请求支援，由于路途遥远，消防车辆及人员不能及时到达火灾现场，影响了灭火救援效率、效果。
表3-1***学校、幼儿园统计一览表
序号
名称
地址
建筑数量（栋）
备注
1
黄江学校
***文教路
6
九年一贯制学校
1
***中心幼儿园
***文教路
4
公办幼儿园
（1）旅馆、饭店
***旅馆、饭店数量较少，但存在未经消防验收（备案）、消防安全检查擅自投入经营问题，且建筑内部消防设施、消防器材缺乏，除配备少量灭火器以外，基本上无其他任何消防设施器材，存在较大消防安全隐患。
表3-3***旅馆、饭店统计一览表
序号
名称
地址
建筑层数
备注
1
桃园酒家
***河边街
4
—
1
顺口福酒家
***河边街
1
—
（3）商场、超市
***辖区无大型商场、超市，仅有小型超市1家。超市属公共聚集场所，人流量大，按要求应确保安全疏散条件符合要求，并应配备相应的消防设施、器材。据调查，***家惠超市配置一定数量的灭火器、安全出口及疏散指示标志，安全出口等疏散设施也基本符合要求。
******消防专项规划（1016-1010）
规划说明书
第一章 前言
城市消防规划是城市规划的重要组成部分，是建立完善有效的城市消防安全体系的重要依据，城市消防安全体系是城市生存和发展的重要保障，对促进城市经济建设和社会进步有着重要的意义。在城市多种灾害事故中，火灾发生频率高，危害性大，因此，认真搞好城市消防规划，使消防基础设施建设与城市建设统一规划，同步发展，对于提高现代化城市综合防御火灾的能力，具有现实的指导意义。
第三章 镇区消防安全现状及存在的主要问题
近几年来，***的消防队伍和设施配置有了较大发展，但居民消防安全意识仍比较薄弱，消防法制也不够健全。由于没有城镇消防专项规划指导，城镇公共消防设施建设与城镇开发建设未能同步发展，城镇消防安全布局存在严重隐患，消防安全工作与城镇经济和社会发展不相适应，火灾隐患不容忽视。
第二章 城镇概况
1
***辖区总面积119平方公里，下辖8个村委会，1个居委会。镇区建成总面积1平方公里，总人口1.8万人。
1
***的道路交通系统S888线以及少量级别较低的城镇道路和村道组成。S888线贯穿***善亨村、黄江村、潭坑村等村，目前建设质量较好，是***交通的主要依托。旧村内部道路基本实现硬底化，但等级低，不成系统。
1.镇政府大院作为全镇行政中心，集中了镇人民政府、司法所、计划生育办公室等行政单位，是消防安全重点防护地区，没有配置市政消火栓等基本消防设施。在规划中，必须充分考虑政府的消防要求，完善消防设施配套，保障行政单位的安全。
1.文教路、河边街集中了镇信用社、邮政支局、财政所、供电所、车站、饭店，周边居民建筑多为砖混结构等。消防配套缺乏，消防隐患严重，如发生火灾，可能导致“火烧连营”。
镇政府周边分布有司法、国土、林业站、人力资源和社会保障所、派出所等行政部门，据了解，这些行政部门同样面临着消防设施严重不足的问题。
作为全镇的行政中心，甲类消防重点地区，却没有配置最基本的消防设施。在规划中，必须充分考虑政府的消防要求，完善消防设施配套，保障行政事业单位的消防安全。
表3-6***行政事业单位统计一览表
表3-4***超市统计一览表
序号
名称
地址
经营范围
安全出口数量
灭火器、安全出口及疏散通道指示标志、应急照明灯、火灾报警器等基本消防设施器材配备情况
1
******家惠超市
***河边街
日用百货
1
基本配齐
（4）医院、养老院
***辖区内有医院（黄江卫生院）、敬老院（***敬老院）各1家。黄江卫生院建筑内部消防设施、器材配备相对齐全，但仍存在个别种类消防器材配备不足，消防安全管理不到位等问题。***敬老院建筑内部消防设施、器材缺配现象较为严重，消防安全管理、消防安全制度也基本上为空白，亟待解决。
序号
单位名称
地址
备注
1
***人民政府
***政府大院
1
***司法所
***政府大院
3
***国土所
***政府大院
4
***政府专职消防队
***政府大院
5
***派出所
***政府大院
6
***林业站
***河边街
8
***人力资源和社会保障所
***河边街
8
黄江社区居委会
***政府大院
3
近年来，***的消防队伍和设施建设有所发展，但全民消防安全意识比较薄弱，消防法制不够健全，由于没有消防专项规划指导，城市公共消防设施建设与城市开发建设未能同步发展，城市消防安全布局存在严重隐患，消防安全工作与城市经济和社会发展不相适应。存在下列问题：
3.尽管消防事故发生的频率低，但一旦发生，消防队员必须参与工作压力大、任务重、危险性高的消防工作，而镇区组建的志愿消防队，队员的待遇并未得到相应的提高与保障，这同样不利于激发队员的工作激情。如何提升消防队伍的专业素质和工作热情，将是今后推动消防工作顺利开展非常重要的考虑因素。
3
3
***日常供水由***自来水厂为***的镇区以及周边居民区供水。
8.部分大型企业规模大，注重技术装备更新，忽略消防配套，原缺未补，新帐又添。
在此背景下，对***进行消防专项规划迫在眉睫。编制******消防专项规划，是一项十分重要的工作。***政府非常重视消防工作，于1016年4月以来进行资料搜集、情况调查、查阅有关图纸、文件档案及分析论证等前期工作，依据国家、省、市有关城市消防安全方面的规范、标准和技术规定，制定各项规划控制指标，合理、科学地确定***消防设施的建设规模和总体布局，对近、远期的城市消防体系提出规划方案，以指导城镇消防安全建设。通过消防规划的实施，逐步建立消防法制健全、宣传教育普及、装备良好、队伍精干、训练有素、基础设施完善，与***经济发展和城镇建设发展相适应的消防安全体系，增强全镇抗御特大火灾的能力，实现消防队伍和设施向多功能发展。