2017年违法违规通报的医院建设项目

2017年违法违规通报的医院建设项目

案例十二：黑龙江省建筑安装集团有限公司施工的黑龙江省铁力市人民医院综合楼工程，项目经理白小平；建设单位为铁力市国有资产投资工程代建管理中心，项目负责人于鸿；监理单位为黑龙江正义建设工程项目管理有限公司，项目总监张贞义。

主要违法违规事实：一是局部后浇带模板支架搭设不符合规范要求。二是框架柱受力钢筋连接不符合设计要求。三是塔式起重机顶升套架检修平台撑杆固定螺栓变形，固定不牢，不符合规范要求。

湖南省人民医院第一住院楼工程项目招标投标过程中,湖南省第六工程有限公司等15家单位串通投标的不良行为进行公告,实行联合惩戒

附件1

湖南省住房和城乡建设厅关于湖南省建筑市场

责任主体不良行为记录认定和行政处罚决定汇总表

（处罚决定书印发时间：2017年12月26日）

无为县中医医院住院楼项目的施工图设计和施工图审查违规行为

一、违规行为

中国建筑技术集团有限公司在无为县中医医院住院楼项目施工图设计中，未按照国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》等相关规定进行设计，已通过审查的施工图设计文件仍然存在违反强制性条文的问题。芜湖市建筑工程施工图设计文件审查中心有限公司在该项目的施工图设计文件审查中，未按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第13号）和《安徽省施工图设计文件审查要点》（建质〔2014〕103号）规定的内容进行审查，存在漏审强制性条文和审查要点的问题。

二、处理结果

我厅决定对中国建筑技术集团有限公司、芜湖市建筑工程施工图设计文件审查中心有限公司的上述违规行为予以通报。并按照《建设工程勘察设计管理条例》第四十一条、《建设工程质量管理条例》第六十三条规定，对中国建筑技术集团有限公司依法进行处罚；按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房城乡建设部令第13号）第二十四条规定对芜湖市建筑工程施工图设计文件审查中心有限公司依法进行处罚。责令中国建筑技术集团有限公司、芜湖市建筑工程施工图设计文件审查中心有限公司认真整改，并按规定扣减信用分值。请芜湖市住房城乡建设委进一步加强对该项目的跟踪、督导，切实加强对施工图审查质量和勘察设计质量的监管。

宝荷医院项目是2010年8月开工的市重大民生项目之一，建设单位为深圳市建筑工务署，设计单位为筑博设计股份有限公司（原名：深圳市筑博工程设计有限公司，以下简称“筑博公司”）。深圳市审计局在对该项目概算调整情况专项审计过程中，发现筑博公司存在较大设计失误，造成项目重大预算失控。现将有关情况通报如下：

审计部门发现宝荷医院项目存在较大设计失误，如：地下室垫层找平层、地下室后浇带、钢筋接头等内容的施工图设计与初步设计存在较大偏差，涉及增加金额约616万元。上述行为造成项目重大预算失控，是宝荷医院项目概算调整的主要主观因素之一。

《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》第三十八条的规定，“因勘察、设计单位的过错而造成项目重大预算失控和投资损失的，审计机关应当报告政府并责成建设单位或者项目法人依法追究勘察、设计单位的赔偿责任；情节严重的，应当建议有关部门降低其资质等级或者依法吊销其资质证书。”深圳市审计局于2016年9月将上述案件移送我局处理。

深圳市筑博工程设计有限公司存在较大设计失误，造成项目重大预算失控的行为，违反了《建设工程勘察设计管理条例》第二十六条的规定。经研究，因该条款对应罚则为2015年6月12日修订增加，而宝荷医院项目设计实施过程为2009年至2013年，按照“法不溯及既往”原则，我局决定对深圳市筑博工程设计有限公司予以全市通报批评。

附件2

湖南省第六工程有限公司

接受挂靠、围标有关情况

2015年上半年，基建商蒋某得知湖南省人民医院第一住院楼工程项目信息后，考虑其自身不具备投标资质，遂与湖南省第六工程有限公司（以下简称省建六公司）市场经营部联系。2015年10月，省建六公司安排经营部工作人员佘某与蒋某见面，安排佘某具体负责对接联系。2015年11、12月，佘某与蒋某联系，建议其找省内信誉得分排名靠前的建筑公司提前沟通做工作，让这些公司要么不参与投标，要么受邀来围标。蒋某出资20万元用于请省内排名靠前的10多家建筑公司市场经营部相关人员吃饭、唱歌并赠送整条香烟、打红包等。2016年11月，蒋某得知湖南省人民医院第一住院楼工程项目即将上网公告，便与佘某商量如何投标，佘某介绍如果省建六公司单独投标的话，通常一些资质较低的单位，在评标时以低价争取报价得高分，这种单位即使中标，中标价格较低，利润空间也不大，如果出面找一些公司来围标，可以整体抬高报价均价，利润空间更大。蒋某先后两次出资共计100万元,由佘某与湖南省湘诚建设集团有限公司、湖南志鹏建设工程有限公司、湖南圆方建设有限责任公司等14家公司市场经营部工作人员联系，请这些公司帮助省建六公司围标湖南省人民医院第一住院楼工程项目，并商定这些公司在报价时尽量报高价，只在上限值基础上下浮一个百分点左右，投标保证金利息、标书制作费、建造师人工费等费用则由省建六公司支付。随后，这些公司便按照正常招标投标程序报名，缴纳投标保证金，根据与佘某的约定确定投标报价，制作投标文件，参与投标。佘某则按照约定向这些公司支付相关费用。

开标的前一天晚上，蒋某来到省建六公司与负责制作投标文件的工作人员商量最终投标报价，蒋某在综合考虑后，确定在上限值5748.28万元基础上下浮八个百分点作为最终投标报价。2017年1月3日，省建六公司以该报价中标湖南省人民医院第一住院楼工程项目。