供电企业预算管理论文

浅谈供电企业预算管理
中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）11-000-01
摘要预算管理作为供电企业的有效管理手段，是提高供电企业的管理水平、更好的应对日益激烈的市场竞争的基本前提和必要方法。

本文结合现阶段供电企业在预算管理方面存在的问题，提出了一些改进的方法和措施，以便于电力企业可以达到更高的管理水平。

关键词供电企业；预算管理；考核
预算的基本定义是以数量化方式表达的对某一项目或主体的未来时期的预测或计划。

预算管理是对企业所经营的活动进行决策、预测和目标控制的管理方式。

电力企业实行预算管理，主要是为了防范风险、提高效益、保障国有资产的增值以及提高企业的管理水平。

一、电力企业在预算管理方面存在的问题
（一）经不起市场的考验
由于在预算管理过程中忽视了对市场的有效预测与调研，导致企业的大多数预算指标与其外部环节不能相容，而且由于企业的预算指标缺乏弹性和对市场的应变反应能力，不仅使企业的预算工作难以顺利完成，还会直接影响企业的整个预算指标体系的可行性。

（二）缺乏的战略明确指导
大多数电力企业预算管理的制定与实施，并没有以企业的长期
发展的的战略指导为依据，这样做的弊端是企业会忽视长期目标，只重视短期的活动，而且会直接导致企业的长期战略发展目标与其短期的预算指标不能相容、各个时期制定的预算管理衔接性差，这样的结果对于企业的长期发展是极其不利的。

（三）缺乏有效的考核与激励制度
在对责任单位和责任人进行预算管理考核时，考核方常常在评估时搀杂着个人情感，使得考核经常在“有色眼镜下”开展，而且没有相应的惩罚和奖励措施，难以保证其公平公正。

作为被考核方来说，因为过多的强调了客观因素在绩效的不利影响中所占的比例，而忽视了主观方面的原因。

这样的考核制度，无论是考核方还是被考核方，都没有做到公正平等的对待考核，使得考核没有起到预期的结果和作用，只是流于一种形式[1]。

（四）预算与实际严重脱节
很多电力企业在制定未来一段时期的预算指标时，习惯以过去的指标和活动为重点参考依据，而没有对企业的未来做一个认真的、周密的评估，这就使得其制定的预算指标严重的缺乏客观性，难以作为评估员工和考核制度的有效准则。

二、加强预算管理的有效方法
（一）面向市场
要想使企业的预算管理经得起市场的考验，就应该将预算面向市场。

因为企业的整个预算体系的基础是对市场具体情况的分析和预测，为了适应市场的不断变化，企业所制定的预算指标应该保留
一定的弹性，这样做是为预算管理工作的正常开展保留一定的可利用余地，以此来控制和减少因预算过大多导致的风险问题。

（二）以企业战略为基础
企业在其制定预算管理工作之前，应该对企业自身的资源和外部市场进行认真的考察和调研，以此确定自己的长期发展目标，然后在进行各个时期的预算。

这样做就使得企业在各个时期的预算具有一定的衔接性，避免了盲目预算为企业所带来的风险和灾难。

（三）预算管理与考核分配挂钩
企业实行严格的考核标准是为了将预算的执行结果与预算指标进行详细的比较，然后找出存在的问题，分析其原因，进而改进和完善。

企业应该对预算指标完成情况进行认真的考核，由监察和审计部门，对于预算工作的考核和执行进行严格的监督和审计，并要求做到赏罚分明。

对于预算指标完成较差的部门，除了追究领导人的行政责任外，还要进行经济处罚；对于预算指标完成较好的部门，要及时对单位和个人提出明确表扬，并在物质和精神方面加以奖励[2]。

（四）预算要面向未来
要想保证预算的指标客观公正，就应该以预测体系的未来活动为基础，并将这些活动合理的分配在企业的各部门之间，这样才能使企业制定的预算指标与实际相接近，为企业各项增值活动的具体实施提供有力的保障。

（五）以人为本
企业的预算工作一旦离开了对人的关注，便无法正常开展和执行，所以在其预算管理过程中，一定要坚持“以人为本”的基本原则。

由于预算的结果会影响到多数人的利益，因而预算管理工作就无可避免的牵扯到一些道德问题。

如果在预算时为了小团体的部分利益而忽视了整体的利益，这样的预算就违背了客观公正的基本要求，就必然会影响到预算工作的整体质量。

所以在预算管理工作过程中，一定要集加强员工的主人翁意识，将员工的主观能动性完全发挥出来，使员工能够理解预算的构成和基本内容，为配合管理部门更好的完成预算管理工作提供可靠的保障。

（六）建立合理的考核体系
作为一种价值化的目标体系，预算应该在月末或年终对其执行和完成情况进行一个严格的、合理的考核，将预算的约束和激励作用发挥出来。

因此，必须要建立一套合理的预算考核体系。

真正的预算考核体系包括预算考核指标的确定、考核的组织机构、考核人员的构成、考核时间、考核的结果和意义等。

考核时必须要体现权威性、严肃性和客观性，这对于企业的预算管理和预算推行是非常重要的，而且会直接把预算管理工作推向一个新的台阶[3]。

总结：预算管理在新时代下的供电企业中所显示出的作用越来越重要，提高企业的管理水平和坚持其持续发展都离不开预算管理的有效制定和执行。

作为企业的管理者，应该努力的提高企业自身的预算管理水平，以更好的应对激烈的市场竞争；作为预算管理的工作人员，要认真学习理论知识和实践技能，将预算管理工作做到
最好，以提高企业的经营效益，促进企业更好的可持续发展。

参考文献：
[1]王燕.浅谈供电企业预算管理的现状及对策.经济生活文摘.2011（11）.
[2]孙继位.加强预算管理提高企业经济效益.当代经济.2008（3）.
[3]汪安民.供电企业成本预算管理.中国电力企业管理.2007（3）.。