新加坡城市规划建设及管理的经验及启示

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上 对 规 划 的有 力 执行 .新 加坡 的 城 市 发 展 才 取 得 了 流 的 成 就 。 括 而言 , 加 坡 的 城 市 规 划 及 规 划 管 理 具 有 4个 非 概 新
眼 光 谋 划 城 市 未 来 的发 展 ,努 力 使 规 划 满 足 城 市 可 持 续 发
展 的要 求 。 比如 , 加 坡 现 在 有 不 少 街 道 是用 很 宽 的 绿 化 带 新 隔 开 的 , 有 大 树 , 有 草 坪 。 些 绿 化 隔 离 带 , 不 少 地 段 栽 植 这 有
概 念 规 划 .适 时 调 整 总体 规 划 的策 略满 足经 济社 会 发 展 的
需 要 。根 据 规 定 。 加 坡 概 念 性 规 划 期 限 为 4 新 5年 , 1 每 O年
调 整 1次 。 市 总 体 规 划 期 限 为 2 城 O年 , 5年 调 整 1次 。 每 四是 透 明 性 。 加 坡 政 府 认 为 。 市 规 划 是 一 个 理 性 推 新 城 进 过 程 , 是 一 个 民主 决 策 过 程 . 鼓 励 公 众 参 与 规 划 进 程 也 应 和 提供 反馈 意见 。 加 坡 政 府 在 制 定 “ 发 指 导 计 划 ” . 新 开 时 公
时 4年 高起 点 、 高质 量地 编 制 整 个 新 加 坡 范 围概 念 性 发 展 规 划 , 以 此 为 总 纲 , 定 城 市 总 体 规 划 、 市 分 区 规 划 和 并 制 城 控 制 性 详 规 , 未 来 3 — 0年 城 市 空 间 布 局 、 通 网 络 、 为 05 交 产
有 一 定 的启 示 意 义 . 得 我 们 深 入 学 习借 鉴 。 值 1 新 加 坡 城 市 规 划 、 设 、 理 的 成 功 经 验 建 管 新 加 坡 16 9 5年 独 立 后 , 仅 用 了 4 仅 0多 年 的 时 间 , 建 就 设 成 为 一 座 世 界 公认 的 最 适 宜 居 住 的 城 市 之 一 , 得 了 “ 赢 花 园 城 市 ” 美 称 , 受 世 人 瞩 目。新 加 坡 城 市 建设 发 展 的经 的 倍 验 是 多 方 面 的 . 核 心 经 验 是 科 学 而 正 确 处 理好 规划 、 设 其 建 和 管 理 3 的关 系 , 正 做 到 以规 划 统 领 城 市 发 展 的 方 向 , 者 真 以建 设 提 升 城 市 发展 水平 , 以管 理 保 障城 市 高效 运 行 . 成 形 城市规划 、 设 、 建 管理 有 机 衔 接 、 同发 展 的 整体 效 应 。 协 1 新 加 坡 城 市 规 划 的 经 验 及 特 点 . 1 新 加 坡 在 城 市建 设 发 展 上 .非 常 重 视 城 市 规 划 的科 学 制 定 和 认 真 执 行 , 正 把 规 划 作 为 “ 市 发 展 的 战 略 、 设 真 城 建 城 市 的 纲领 、 理 城 市 的依 据 ” 正 是 因 为 有 一 流 的 规 划 , 管 。 加
是 为 以后 建 成 高 架 桥 预 留 的用 地 ,有 了这 些 超 前 的规 划保
障手 段 , 以后 就 少 了 征 地 拆 迁 的 麻 烦 。 三 是 权 威 性 。新 加 坡 城 市 规 划 分 为 概 念 规 划 和 总 体 规 划 2个 层 面 。 论 是 城 市 概 念 规 划 . 是 城 市 总 体 规 划 都 具 不 还 有 一 定 的 刚性 , 旦 经 过 法 定 程 序 批 准 , 不 得 随 意 修 改 , 一 都 要 修改 必须 按规 定程 序 。 规 划 的调 整 上 , 加 坡 采 用 稳 定 在 新
i h r c s fu b n z to n d r z to a e r o . n t e p o e so r a ia in a d mo e nia i n we c n l a n a lt
Ke r s u b n p a n n ; r a e eo me t u b n ma a e n ; e r y wo d : r a l n i g u b n d v l p n ; r a n g me t l a n 20 0 7年 8月 , 者 有 幸 参 加 了无 锡 市 委 组 织 部 组 织 的 笔 市 管 干 部 创 新 与 发展 能力 培训 班 ,对 新 加 坡 的 城 市 建 设 与 心 区为 主体 的星 座 结 构 .指 引 城 市 扩 展 走 组 团发 展 的 空 间

江 苏 建 筑
2 1 年 第 6 ( 第 15期 ) 01 期 总 4
四是 追 求 精 品 工程 。 加 坡 城 市 建 设 的美 , 就 美 在 细 新 美 节 , 在 城 市 是 一 个 个 精 品工 程 的有 机 组合 。 加 坡 在 城 市 美 新
精 品 工程 的 打 造 上 , 成 了从 规 划 设 计 、 工 组 织 到 质 量 保 形 施 证 一 整 套 的管 理 体 系 。 建 筑 工 程 规 划 设 计 上 , 加 坡 的城 在 新 市建 设 者 就树 立 了 强 烈 的 精 品 意 识 ,特 别 是 对 一 些 城 市 标 志性 建 筑 的规 划 设 计 慎 之 又 慎 , 力 追 求 经 典 , 求 完 美 。 努 力 新 加 坡 的 一些 大 型 住 宅 区 的 设 计 都 是 严 格 依 照 “ 市 规 划 一 城
布 局 .这 一 科 学 的空 间布 局 模 式 造 就 了后 来 一 流 的人 居 环 境 。 加 坡 的城 市 总 体 规 划 、 区 规 划 也 贯 穿 了 先 进 的 城 市 新 分 规划理念 . 较好 地 运 用 了 区 域 生 态 经 济 、 市 意 象 等 规 划 理 城
论 , 导 了 新 加 坡 “ 园城 市 ” 性 特 色 的 塑 造 。 引 花 个 二 是 超 前 性 。 加 坡 在 编 制 城 市 规 划 时 , 意 用 发 展 的 新 注
展 开 的 , 在 不 同 的发 展 时 期 突 出 了 不 同 的 侧 重 点 。 加 坡 并 新 城 市 建 设 的计 划 性 、 贯 性 之 强 . 城 市 绿 化 建 设 上 表 现 的 连 在
在 政 府 投 资 工 程 的建 设 实施 上 ,新 加 坡 建 设 管 理 部 门 着 眼 选 择 世 界 ・ 流 的设 计 、 工 队 伍 , 目实施 一般 都 采 用 国际 施 项 招 标 的方 式 , 请 本 行 业 中世 界 前 5强 参 与 设 计 及 施 工 . 邀 确
城 市 发 展 进 行 了 实地 考察 学 习 。 加坡 在 城 市 规 划 、 设 和 新 建 管 理 方 面 的 成 功 做 法 与 经 验 给 人 留下 了 非 常 深 刻 的 印象 ,
其 先 进 的 理 念 对 无 锡 市 “ 大 中 心 ” “ 大 名 城 ” 建 设 具 五 、五 的
市 化 和 现 代 化 建 设 快 速 发展 的 同 类城 市 学 习借 鉴 。
[ 关键 词] 城市规划; 建设; 管理; 借鉴
[ 中图分类号]U 8 . 1 【 T 941 t 文献标识码】 【 A 文章编 ̄105 67 (0 10 -0 10 10- 2 02 1 )6 0 1-2
Re e to s o Ur n a i , v l p e n M a a e e ti i g po e l f c i n n ba Pl nn ng De e o m nta d n g m n n S n a r
最 为 充分 。 考 察 , 加 坡 的 城市 绿化 起 步 于 2 据 新 0世 纪 6 0年 代 , 型于 9 成 O年代 。6 O年 代 , 加 坡 在 道 路 、 地 上 大 力 种 新 空
பைடு நூலகம்
植 高 大 的 乔木 , 短 时 间 内 实 现 了较 高 的 覆 盖 率 。7 代 , 在 0年
保 了项 目 的 品质 和 领 先 性 。 工 程 建 设 实 施 过程 中 . 加 坡 在 新 城 市 建 设 者 对 技 术 标 准 采 用 , 一 种 实 用 主 义 态 度 , 意 做 持 注 到 因 地 制 宜 。 在 建 设 城 市 道 路 时 , 车 道 宽 度 、 坡 、 道 如 对 纵 弯
常 显 著 的特 点 。

是 科 学 性 。新 加 坡 立 国初 期 , 聘 请 联 合 国 专 家 , 就 历
开 向公 众 征 求 意见 , 合 理 的 意 见 予 以采 纳 吸 收 . 正 做 到 对 真 集 思 广 益 。 外 , 府 对 有 关 规 划 文 本 也 是 及 时 公 开 的 。在 此 政
1 2 与 地 块 开 发 的 开发 商 了 解 此 地 块 用 地 的规 划 情 况 .避 免 了 开 发 建 设 上 的许 多 矛盾
1 . 新 加 坡 城 市 建 设 的做 法 及 经 验 2 高起点 、 高水 平 的 城 市 规 划 . 新 加 坡 城 市 建 设 奠 定 了 为 基 础 。 加 坡 在 城 市 规 划 实 施 和城 市建 设 组 织 上 . 有 非 常 新 具 强 的 计 划 性 ,并 且 突 出 了道 路 基 础 设 施 的 整体 建 设 和 城 市 环 境 的 绿 化 建 设 ,建 成 了一 大 批 精 品工 程 ,扮 靓 了 城 市 形 象。
业 发 展 等 提 供 战 略 指 导 。 新 加 坡 的 概 念 性 规 划 确 定 了 以 中
新 加坡 , 一 个 地 块 的 详 规 在 相 关 部 门都 能 够 买 到 。 于 参 每 便
[ 稿日 2i 0. 收  ̄] 1 7I o. I
【 作者简介】正 ,锡 建 局 高 工 师 夏 兴无 市 设 ,级 程 。
江 苏 建 筑
2 1 年 第 6期 ( 01 总第 1 5期 ) 4
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新加坡城市规划建设及管理的经验及启示
夏 正 兴
( 锡市 建设 局 , 苏 无锡 无 江
24 3) 11 1
[ 摘 要] 新加坡城市规划建设的经验及特点, 他们在城 市建设中的做法及经验, 在城市管理方面的理念及方式, 值得城
XI Zhe g i A n -xng
( o s u t nB ra f x, x J n s 1 1 1C ia C n t c o ue uo i Wu i i gu2 4 3 hn ) r i Wu a
Ab ta t ig p r a ih e p r n e n u b n pa nn ,d v lp n n n g me t rm ih ct s sr c :Sn a o eh sr x e e c si ra ln ig e eo me ta d ma a e n,f c i o whc ie i
考 量 机 动 车和 行 人 的进 出 口 , 出 自然 与 人 文 的景 观 轴线 , 突 注 重 实 ( 筑 ) 虚 ( 间 ) 重 , 组 团 具 有 较 好 的 围合 感 。 建 与 空 并 使
的重建 是从 2 0世 纪 6 0年 代 独 立 建 国 后 开 始 的 4 0多 年 来 , 加 坡 的城 市 建 设 始 终 围 绕 建 设 “ 园 城 市 ” 一 目标 新 花 这
总 体 设 计 一 筑 设 计 一 观 设 计 ” 步 骤 进 行 , 满 足 建 筑 建 景 的 在 是 城 市 建 设 具 有 很 强 的计 划性 。 新 加 坡 城 市 大 规 模 功 能 要 求 的 同 时 , 力 营 造 优 美 的 建 筑 景 观 。 多 住 宅 区在 努 许 组 团环 境 设 计 时 , 强 调 合 理 分 布 组 团 内 的配 套 设 施 . 分 都 充
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