2020年区域经济合作问题及对策—经济论文大全

区域经济合作问题及对策—经济论文大全

摘要：目前，一体化建设组织正在推广，但东北亚地域并没有加强这

方面的建设。经济全球化成为了东北亚地区的主要威胁。就因面临的

这种趋势和潮流，使得东北亚各国对于加强合作这方面更加渴望。但

因各个国家的开展程度、政治制度、经济体制、意识形态的不同，还

有很多问题日积月累、民族问题同样根深蒂固，每个国家对待问题有

不同的看法，难以统一，因此地域一体化为导向的区域经济合作更加

无法实现。因此更具有创新性的图们江次区域经济合作模式得以形成。本文主要结合该地区的实际情况，深入挖掘延边图们江次区域经济合

作中存在的问题，从而针对问题提出相对应的对策。

关键词：延边图们江；跨境；经济合作

一、延边图们江次区域经济合作的现状

1.边境贸易发展迅速。中国一直以来加大与周边国家的经济合作，早

期与俄国、朝鲜都进行了贸易往来。自从项目开展以来，中国与周边

国家的贸易更是突飞猛进的发展。自2014年开始的3年，朝鲜和延边

地区的贸易总额不断翻倍，从0.38亿美元发展到4.2亿美元。期间有

虽波动,也不影响整体的迅猛的上升之势。边对俄国的贸易也呈上升之势。尤其是2016年，中国对俄国总额的5.2340亿美元,同比增长

36.4%,占对外贸易总额34%，再创新高。2.图们江次区域经济合作领域。图们江经济合作区面积很大，南北约160公里、东北有240公里，总

面积达到了2万平方公里，覆盖人口面积达到了150万。打通图们江

出海口一直是图们江地区开发的重中之重,他有利于打通各国的贸易往来，促进发展。如今图们江区域合作为了扩大市场，加深扩大和周边

地区的合作，在俄国、朝鲜建立出海通道。成立跨国公司，设计多功

能的物流园区,不断开发资源。不断加强设施建设和人才培养。目前该

地区经济合作是全方位、多层次的合作格局，包含环境、人力资源、

物流、交通、电信、能源、旅游、投资、贸易等。延边图们江经济合

作区建立之后，过货量和过客量都显著增加，在2016年，延边州口岸

的过客量达到了117.25万人次，同比增长了14.8%。3.图们江次区域

经济合作模式。（1）“跨国自由经济区”模式在1991年“跨国自由

经济区”模式被学者丁士蔑提出后，得到UNDP认可。这一模式的主要

内容是:在图们江入海口的区域范围内建设跨国自由经济区,朝鲜、中国、俄国与韩国、日本和蒙古合作小部分土地。在朝鲜、中国、俄国

设立政府，各国投资者负责二、三产业的发展、房地产的开发以及城

市基础设施建设等管理工作。（2）“图们江成长三角”模式“成长三角”是促进各国国际经济合作的新型模式，它主要为了体现生产要素

的互补优势，许多国家建立了经济开发区在地域田比邻的较大区域内，为带动各国经济的发展，各国不断优化要素分配，促使各国合理互惠，实现双赢。“图们江成长三角”这一新型模式被广泛借鉴于图们江地

区的开发。（3）国际协定签署后的开发模式1995年12月以前,也就

是国际协定签署前。俄国、中国、朝鲜三国在图们江区域国际合作的

过程中互不搅扰，各自为业，模式较为松散。三个国家都设立了自己

国家的自由贸易区，其中俄国设立了哈桑区，中国批准了珲春，朝鲜

设立了罗津。朝鲜、中国和俄国各自管辖的经济区都被不同程度的开发，这种行为完全是自主单边的。制定了国际协议之后，又统一设立

了协调单位，至此图们江地区正式的转入“各自开发为主，国际协调

为辅”的模式。但又因为所有的协调都是没有制度约束的,所以作用体

现不大,模式仍处于半松散型，俄国、中国、朝鲜基本还是各自开发。

二、图们江次区域经济合作面临的问题

1.开发目标不一致，利益难以协调。朝鲜、俄国、中国在开发目标上

存在极大差异。从朝鲜和俄罗斯的港口进入或者以在图们江建造河港

的方式进入日本海是中国的目标，以推动吉林省整体经济发展为出发点，辉春建成为吉林省对外经济交流的主要根据地;朝鲜目前以改善先

锋自由经济贸易区的期初设施为主要目标，努力把罗津-先锋自由经济

贸易区建设成为国家化旅行的大都汇和物流中心，从而使得朝鲜带动

国内低靡的经济;以推动促进远东地区的开发与筹集资金为动机，俄罗

斯才参与其中。另一方面，在开发方式上朝鲜、俄国、中国持有不同

的意见。中国是认为各国应该相互合作，结合实际进行合理化开发;朝

鲜于国情考虑，则主张各国独自开发;俄罗斯极力推动远东地区的经济，致力于主张自主开发。朝鲜、俄国、中国由于利益点不同，都优先考

虑本国的短期利益，难以达成共识，协调也困难重重。2.政治缺乏互信。图们江周边国家存在十分复杂的政治关系。虽然冷战结束后东北

亚各国建立了外交关系，但“中国威胁论”、朝鲜半岛问题、领土领

海争端问题从未消失，即使政治关系有所缓和,但政治信任问题并没有

得到解决。3.跨境基础设施建设滞后。逐步完善图们江地区的交通运

输体系后,问题依旧不少，一是朝鲜公路、铁路站点配套设施落后、运

输能力差、路况差；二是珲春-卡梅绍娃亚铁路,仍处于修建当中，无

法运行;三是俄国、朝鲜、中国口岸过客过货能力不足,查验慢，堵塞

严重，设施落后且发挥受限；四是俄国、朝鲜、中国没有相对规范的

查验制度和通关制度，效率低。运输通道拥堵，道路坎坷且基础设施

仍处于建设当中，这些问题将抑制图们江地区的旅游业，同时也会降

低贸易投资等活动的自由性。物流需求小，腹地建设滞后。且许多重

要地域与珲春的交通基础设备并不健全，例如吉林的长春市、通化市

等地区又是图们江区域国际物流通道的重要枢纽，所以落后的交通基

础设施将会给造成国际运输通道物流需求的缺失。4.物流严重不足。

我们长时间在完善跨境基础设备做工作，但物流问题也是十分重要的，两者必须均处于良好的状态，降低生产成本，实现规模经济，以此来

提升自身的竞争力，赢取高额利润。进而促进国际运输通道的持续发展。如今，国际运输问题十分严峻，解决物流问题刻不容缓。例如

2016年是圈河口岸的货物运输量最多的一年，也仅有9.2万吨。而伊

春口岸的货物运输量从1999年的2.1万吨增加到2005年的9万吨之

后便开始停滞不前，重要物流基础设施的功能实现能力较薄弱,物流硬

件设施和物流经营资源较少，产业集中度低；大部分物流企业人员专

业素质不高，专业人才匮乏,管理理念落后，规模较小；且企业内部的

信息封闭，物流的信息化程度同样很低；物流设施社会服务水平不高，物流资源重组和整合困难，行业、部门和企业之间缺乏合作；物流公

司在企业经营时缺少法律依据，即没有相关的政策和制度规范等。延

边州物流发展现状很差，国内外众多公司都是资金实力不强、经营规

模较小、能力和物流管理技术较差，所以就目前图们江区域国际运输

通道的经营主体并不具备规模化经营的能力。

三、推进图们江次区域经济合作的具体对策

1.建立有效的沟通机制。加强与俄、朝政府的沟通对中极为重要，主

动积极与俄罗斯、朝鲜建立地方及省相关部门对等协商制度、互访机制、地方长官定期会晤、首脑定期会晤机制等有效增进个地方部门在

工作上的互助能力，合作发展。在图们江地区，挖掘各国相互合作的

相同的利益点，找寻对各国都有好处的合作领b域制定方案最先实施，如投资和贸易、交通基础设施建设、教育、能源、跨境旅游等，制定