梅里雪山国家公园总体规划

目录

第一章总则 (1)

1.1 总体目标 (1)

1.2 规划理念 (1)

1.3 规划原则 (2)

1.4 规划依据 (3)

1.5 规划范围 (6)

1.6 规划期限 (6)

第二章规划条件 (7)

2.1 规划背景 (7)

2.2 自然地理 (7)

2.3 社会经济 (8)

2.4 资源条件 (8)

第三章功能区划 (11)

3.1 原则和技术 (11)

3.2 严格保护区（I区） (12)

3.3 重点保护区（II区） (12)

3.4 一般保护区（III区） (13)

3.5 亚区（IV区） (13)

3.6 外围控制地带（V区） (14)

3.7 功能区管理措施 (14)

第四章自然保护规划 (18)

4.1 保护目的和原则 (18)

4.2 保护类型划分标准 (18)

4.3 保护对象及价值 (19)

4.4 威胁因子分析 (21)

4.5 分区保护管理 (24)

4.6 环境监测 ...................................................................................................................................... 27 第五章文化保护规划.. (29)

5.1 保护对象 (29)

5.2 文物保护 (29)

5.3 文化空间保护 (31)

5.4 文化多样性保护 (33)

第六章社区规划 (35)

6.1 规划目标 (35)

6.2 社区地位 (35)

6.3 社区社会发展指导原则 (35)

6.4 社区经济发展指导原则 (36)

6.5 社区文化发展指导原则 (36)

6.6 社区新型产业布局 (37)

6.7 社区协调机制 (37)

6.8 社区调控机制 (38)

6.9 社区公共服务规划 (39)

6.10 社区公共基础设施规划 (39)

第七章生态旅游规划 (42)

7.1 规划目标 (42)

7.2 旅游业发展背景 (42)

7.3 市场条件 (43)

7.4 可进入性 (44)

7.5 容量控制 (45)

7.6 游憩主题 (47)

7.7 生态旅游产品 (47)

7.8 住宿接待 (49)

第八章设施规划 (51)

8.1 设施规划目标 (51)

8.2道路交通规划 (51)

8.3 通讯规划 (53)

8.4 给排水规划 (54)

8.5 电力规划 (54)

8.6环卫设施规划 (55)

8.7 防灾及安全规划 (57)

第九章解译系统规划 (59)

9.1 规划目标 (59)

9.2 引导标识子系统 (59)

9.3 教育解说子系统 (61)

9.4 解译设施 (64)

9.5 解说线路规划 (64)

第十章管理计划 (66)

10.1 基本任务 (66)

10.2 管理体制框架 (66)

10.3 自然资源管理 (67)

10.4 文化资源管理 (71)

10.5人为活动管理 (74)

10.6 商业计划 (77)

10.7 季节性开放 (79)

10.8 盈利点 (79)

第十一章规划环境影响分析 (82)

11.1目标分析 (82)

11.2 内容剖析 (83)

11.3 环境现状及主要问题 (86)

11.4 环境影响识别 (87)

11.5 减缓环境影响的对策与措施 (89)

第十二章附则 (90)

12.1成果组成 (90)

12.2实施日期 (90)

12.3解释权 (90)

附件1：德钦县旅游市场分析及预测 (91)

1、旅游市场规模及预测 (91)

2、旅游市场结构特征分析 (91)

3、海外市场分析 ............................................................................................................................... 96 附件2：梅里雪山资源价值评价 (97)

1、资源价值 (97)

2、资源特征 (98)

3、资源分类 (98)

4、资源重要性评价 (99)

第一章总则

1.1 总体目标

梅里雪山国家公园以保护梅里雪山珍贵的自然资源和文化资源为根本任务。同时，梅里雪山国家公园将为公众提供休闲娱乐，环境教育和科学研究的机会，以增强人们对梅里雪山壮美风光和奇特民族文化的了解和认识。

梅里雪山国家公园的建设将充分重视当地社区居民的利益，通过改善社区基础设施，实行社区参与制度，发展社区医疗、教育和卫生水平，合理调整传统产业结构，减小社区对自然资源的依赖性等措施，真正实现梅里雪山资源保护和社区可持续发展的最终目标。

1.2 规划理念

为了实现梅里雪山国家公园建设的总体目标（见1.2），梅里雪山作为云南省三江并流世界自然遗产地8大片区之一，《香格里拉梅里雪山国家公园总体规划》将以《云南省三江并流世界自然遗产地保护条例》第八条（2006）之规定为基本方针，即“（规划）应有利于保护其地质遗迹、生态演变过程、自然美学价值、生物多样性及濒危物种的完整性和真实性，有利于保护文物古迹和自然环境，尊重当地少数民族文化和风俗习惯”；在《香格里拉梅里雪山国家公园总体规划》编制工作中始终坚持“尊重人的价值，尊重自然的价值”这一基本理念。

“尊重人的价值，尊重自然的价值”也是坚持科学发展观的客观要求。十七大报告指出科学发展观的“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续”。“尊重人的价值”本质上体现了科学发展观“坚持以人为本”的基本思想，即“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。而“尊重自然的价值”则体现了科学发展观关于全面协调可持续性的客观要求。党的十七大报告指出：“建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展” 。

坚持“尊重人的价值，尊重自然的价值”的规划理念是一种正确的、超前的国家公园科学发展理念。反映出云南省委、省政府打造建设一个服务于“公众娱乐、科学研究和公众教育”的“环境友好型、资源节约型、社区友好型”梅里雪山国家公园的基本要求；另一方面也体现了国家公园对政府职能转变的客观要求，梅里雪山国家公园的政府职能部门应该把自身塑造成为梅里雪山国家公园的建设者，是梅里雪山资源的管理者，也是梅里雪山旅