特种设备安全状况的分析报告

2018年度全区特种设备安全状况分析报告

2018年，在市市监局和区委、区政府的领导下，我局特种设备安全监察工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合管理”的基本方针，实现了全年特种设备安全生产“零事故、零死亡”的工作目标，全区连续11年未发生重特大特种设备安全事故，特种设备安全形势继续呈现平稳发展态势。现将2018年度全区特种设备安全状况分析报告如下：

一、基本情况

（一）各县（市）、区特种设备基本情况。目前，全市共有登记在册的特种设备13866台（套），其中威远3066台（套），占比22.1%；隆昌2733台（套），占比19.7%，资中1886台（套），占比13.6%；市中区1873台（套），占比13.5%；经开区1190台（套），占比8.6%；东兴区3118台（套），占比22.5%。

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图一：内江市特种设备分布情况

（二）东兴区特种设备基本情况。我区共有在册特种设备3118台（套），较2017年增加644台（套），增长率26.0%。其中电梯总量为2328台，较2017年增加316台，增长率15.7%；锅炉43台（套）;压力容器273台（套）;起重机械417台，较2017年增加311台，增长率293.4%；场（厂）内专用机动车辆41辆，大型游乐设施2台（套）。此外，我区共有2户合法液化石油气瓶充装单位，拥有产权气瓶2万余只。辖区内注册压力管道14条。

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图二：东兴区特种设备分布情况

0500

1000

1500

2000

2500

锅炉压力容器电梯起重机械场（

厂)内专

用

机

动

车

辆大型游乐设施

图四：东兴区各乡镇（街道）特种设备分布情况

西林街道：1843台55.5%

二、形势分析

（一）总体情况。截止2019年3月1日，东兴区注册登记特种设备总量为3118台（套），跃居全市首位。我区特种设备充分体现出集中的特点：一是特种设备主要集中在电梯、起重机械等机电类特种设备，数量达到2788台（套），占特种设备总量的89.4%，其中电梯数量为2328台，占机电类特种设备总量的83.5%。二是特种设备主要集中在城区，城区范围内的特种设备为2841台，占总量的91.1%，其中西林街道、东兴街道有2493台，又占了城区特种设备的87.8%。根据最新的特种设备统计，我区尚有6个乡镇无在册特种设备分布。

（二）锅炉方面。目前我区注册登记锅炉为43台（套），其中申报停用10台（套）。图4反映出我区锅炉数量在2015年至2018年期间有明显的下降，一是因为2014年以来开展大气污染防治淘汰城市建成区内10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，二是因为

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质检总局于2014年对《特种设备目录》进行了调整，汽水两用小型锅炉不再属于特种设备。现今在用的33台（套）锅炉中，燃气锅炉占24台（套），油、电、生物质锅炉占7台（套），其余2台（套）燃煤锅炉分布在城市建成区外的乡镇。由于禁止新建20 蒸吨/小时以下燃煤锅炉，加之天然气供应紧张，油、电、生物质等介质的燃烧成本较高，锅炉数量增长缓慢。我区在用的锅炉设备状况总体较好，大部分锅炉投入使用的年限在5年左右，且锅炉功率较低，无大型锅炉。

（三）压力容器方面。压力容器包括固定式压力容器和移动式压力容器（气瓶等），我区现有固定式压力容器273台（套），其中申报停用76台（套），主要集中在工厂、医院。大部分固定式压力容器为非易燃、无毒介质的低压容器（一类压力容器）；二类压力容器、三类压力容器主要集中在涉氨企业、装备制造工厂和易燃易爆气体充装站，共计31台（套）。

（四）电梯方面。

图 五：东兴区电梯数量增长情况

2014年2015年2016年2017年2018年

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图六：内江市电梯分布情况

831台，占12.6%

572台，占8.7% Array 997台，占15.2%

35.4%

作为新城建设的重要区域，我区不仅承担着现代服务业的快速发展，也承载着城市化进程的重要使命。2014年以来，我区电梯数量逐年快速增长，电梯总量高居全市首位，超过内江市电梯总量的三分之一。我区电梯主要集中于居民住宅小区，约占总量的80%；商场、宾馆、医院、茶楼、学校、车站等公共场所电梯约占15%；机关事业单位、企业等个体场所电梯占5%。地域分布上，97%的电梯位于市区，乡镇的电梯仅占3%。电梯品牌有迅达、三菱、欧姆龙、日立、通用、奥的斯、巨人通力、现代等，主要为二线品牌，电梯定位主要集中在中、低端系列。在运行时间上，5年及以内的新电梯约占总量的70%，10年以上老旧电梯约占8%。随着“双百城市”建设的持续推进，我区电梯数量还将持续高速增长。

（四）起重机械方面。特种设备方面的起重机械，主要包含通常所说的“行车”“塔吊”以及新兴的机械式停车设备。自2015年起，起吊重量在3吨以下且起升高度在2米以下的起重机械不再纳入《特种设备目录》，起重机械总量有了明显下降。随着汽车

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保有量的迅速增加，小区车位、车库日趋紧张，为了缓解停车难的问题，在有限的空间停放更多的车辆，机械式停车设备逐渐得到运用。目前，我区已有多个楼盘在车库建设有机械式停车设备，带动我区起重机械总量达到一个新高度。

（五）场（厂）内专用机动车辆和大型游乐设施方面。场（厂）内专用机动车辆包括机动工业车辆和非公路用旅游观光车辆，常见的有工矿、厂区内的叉车以及旅游景区的观光车等。由于此类设备机动性强，不易掌握，实际存在数量必定超过已注册登记数，加之又被限定为场（厂）内专用和非公路用，一旦上路使用，是否作为特种设备进行监管尚存争议。大型游乐设施是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。该类设备一般建设于大型游乐场、公园、景区等，目前我区此类设备较少，仅有的2台（套）大型游乐设施尚处于申报停用状态。

三、主要问题

（一）共性方面：

1、使用单位管理制度不完善。按照《特种设备安全法》的规定，特种设备使用单位必须建立包括特种设备安全管理制度、岗位责任制度、安全技术档案；特种设备的使用登记、定期检验和运行维护情况；特种设备管理人员和操作人员持证上岗及培训情况；特种设备应急救援预案和执行情况等内容在内的特种设备管理制度。实际管理中，部分企业并未建立起完善的特种设备管理制度，甚至无相关制度，有的企业即便制定了相应管理制度，

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