案例题 (2)

案例分析

[案例1]某学校为解决单身教师的住房问题，拟建设一栋宿舍楼，地上20层地下2层，钢筋混凝土剪力墙结构。业主与施工单位、监理单位分别签订了施工合同、监理合同。施工单位(总承包单位)将土方开挖、外墙涂料与防水工程分别分包给专业性公司，并签订了分包合同。施工合同中说明：建筑面积22000m2，建设工期为400天，1996年3月4日开工，1997年4月14日竣工，工程造价为3400万元。

1．总包单位于2月25日进场，进行开工前的准备工作。原订于3月4日开工，因业主办理伐树手续而延误至3月7日才开工，总包单位要求工期顺延3日。问此要求是否成立?为何?

2．在基础开挖过程中，土方公司遇到地下文物，因而采取了必要的保护措施。因此，总包单位请他们向业主要求索赔。请问此项要求是否成立?根据是什么？

3．总包单位在基础回填过程中，已按规定取土样，试验合格。监理工程师对填土质量表示异议，责成总包单位再次取样复验，结果合格。总包单位要求监理单位支付试验费。试问此项要求是否成立?为什么?

4．总包单位对混凝土搅拌设备的加水计量器进行改进研究，在本公司试验室内进行实验，改进成功用于本工程，总包单位要求此项试验费由业主支付。监理工程师是否批准?为什么?

5．在结构施工过程中，总包单位经总监理工程师同意更换了原项目经理，组织管理一度失调，导致封顶时间延误5天。总包单位以总监理工程师同意为由，要求给予适当工期补偿。总监理工程师是否批准?为什么?

6．监理工程师检查厕浴间防水工程，发现有漏水房间，逐一记录并要求防水公司整改。防水公司整改后向监理工程师进行了口头汇报，监理工程师即签证认可。事后发现仍有部分房间漏水，需进行返工。试问返修的经济损失由谁承担?监理工程师有什么错误?

7．在做屋面防水时，经中间检查，发现施工不符合设计要求，防水公司也自认为难以达到合同规定的质量要求，就向监理工程师提出终止合同的书面申请，问监理工程师应如何协调处理?

[答]1．成立，因为属于业主未及时提供施工场地。2．不对，因为土方公司为分包，与业主无合同关系。3．不对，因

为按规定，此项费用应该由业主来支付。4．不批准，因为此项费用应由总包单位承担。5．不批准，虽然总监理工程师同意更换，但不等于免除总包单位应负的相关责任。 6．经济损失由防水公司承担。监理工程师的错误：(1)不能凭口头汇报即签证认可，应到现场复验；(2)不能直接要求防水公司整改，应该要求总包单位整改；(3)不能根据分包单位的要求进行签证，应根据总包单位的申请进行复验、签证。

7．应该按如下处理：(1)监理工程师拒绝接受分包单位终止合同申请；(2)应要求总包单位与分包单位双方协商，达成一致后解除合同；(3)要求总包单位对不合格工程返工处理。

[案例2]某大型设备振动试验台为厚大钢筋混凝土结构。负责该项目的专业监理工程师在该工程开工前审查了承包人的施工方案，编制了监理实施细则，设置了质量控制点。

问题：1、承包单位为抢进度，在完成钢筋工程后马上派质检员到监理办公室请负责该项目监理的专业监理工程师进行隐蔽工程验收。该监理工程师立即到现场进行检查，发现钢筋焊接接头、钢筋间距和保护层等方面不符合设计和规范要求，随即口头指示承包单位整改。

（1）如此进行隐蔽工程验收，在程序上有何不妥？正确的程序是什么？（2）监理工程师要求承包单位整改的方式有何不妥之处？

2、承包单位在自购钢筋进场之前按要求向专业监理工程师提交了合格证，在监理员的见证取样下，送样进行复试，结果合格，专业监理工程师经审核同意该批钢筋进场使用；但在隐蔽验收时，发现承包单位未做钢筋焊接试验，故专业监理工程师责令承包单位在监理员见证下取样送检，试验结果发现钢筋母材不合格；经对钢筋重新检验，最终确认该批钢材不合格。监理工程师随即发出不合格项目通知，要求承包单位拆除不合格钢筋，并重置。同时报告了业主代表。承包单位以本批钢材已经监理人员验收，不同意拆除，并提出若拆除，应延长工期10天、补偿直接损失40万元的索赔要求。业主得知此事后，认为监理有责任，要求监理单位按委托监理合同约定的比例赔偿业主损失6000元。

（1）监理机构应否承担质量责任，为什么？（2）承包单位是否承担质量责任，为什么？

（3）业主对监理单位提出索赔要求是否合理，为什么？（4）监理工程师对承包单位的索赔要求应如何处理，为什么？答案：1、（1）不妥。正确的验收程序为：隐蔽工程结束后，承包单位先自检，自检合格后填写《报验申请表》并负相关证明材料，报监理机构；监理工程师受到申请表后先审查质量证明资料，并在合同约定时间内到场检查，承包单位的专职质检员及相关人员应随同一起到现场；检查合格，在报审表及检查证上签字确认，进行下道工序；否则，签发不合格项目通知，

2、（1）监理机构不承担质量责任。（2）承包单位应承担质要求承包人整改。（2）方式不妥。应书面指令承包人整改。

量责任，因为承包单位负责采购材料。（3）业主对监理单位提出赔偿要求不合理，因为其质量责任不在监理单位；（4）监理工程师不同意承包单位的索赔要求，因为承包单位采购了不合格材料，尽管此批钢筋已经监理工程师检验，但根据《建设工程施工合同》，不论工程师是否参加了验收，当其对某部分的工程质量有怀疑时，有权要求承包人重新检验，检验合格，发包人承担由此发生的全部费用，并相应顺延工期；检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。

[案例3]某综合小区在施工阶段，业主委托了一家监理单位进行施工阶段的监理，在施工过程中出现了以下情况，请逐一回答。1、在管道施工过程中遇到障碍物，承包单位向监理方提出对设计变更的要求，专业监理工程师审查后，同意变更，

并提交设计单位编制设计变更文件，设计单位完成设计变更文件后交监理方审核，由专业监理工程师签发工程变更单。以上设计变更程序哪里不妥？为什么？2、设计变更发生后，工程造价减少2万元，工期延长3天，承包单位认为是自己合理化建议导致工程造价减少，且各方已同意变更，因此承包单位要求顺延工期3天，并获得2万元的收益。监理工程师是否同意？为什么？3、根据承包合同的约定，由监理单位确认资格的桩基工程分包公司进场施工，在工程开始前桩基公司向监理单位提交桩基施工方案，报监理方审核，总监理工程师组织专业监理工程师审核后予以批准。（1）该施工方案审核程序是否正确？（2）

4、在地基基础分部工程完工后，由如果不正确，指出不正确之处，为什么？（3）请按步骤给出该施工方案的审核程序。

专业监理工程师组织施工、设计单位进行验收，并填写验收记录。桩基公司作为分包方是否应参加验收？

答：1、（1）专业监理工程师审查同意变更不妥，应改为总监理工程师组织专业监理工程师审查后，同意变更。（2）监理方提交设计单位编制设计变更文件不妥，应改为建设单位审查同意并提交设计单位。（3）设计单位完成设计变更文件后交监理方审核不妥，应改为交建设单位签认，由总监签发工程变更单。 2、（1）工期顺延3天同意。（2）不同意2万元全由承包方获益，应由双方约定分享3、（1）不正确（2）桩基公司向监理单位提交施工方案不正确监理单位接受桩基公司的施工方案审核要求不正确。理由：桩基公司为分包单位。（3）正确的审核程序为：开工前桩基公司将施工方案报总承包单位；总承包单位审核后填写“施工方案报审表”交监理单位审核；总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工方案及报审表提出审查意见；总监理工程师审核、签认后报建设单位。4、应该参加验收。

[案例4]某连接两个大城市120公里长的高速公路工程为世界银行贷款项目。在工程开工初期，有十余万立方米的路基填筑工程的填筑质量不合格，负责该工程监理的L监理公司要求施工单位S返工重做。S施工单位由于和监理公司同属于一个上级S局的下属单位，因此S施工单位就寻求上级S局领导的帮助。于是S局领导出面找L监理公司以“返工经济损失太大以及该填方是分包给农村施工队所致，施工单位拟撤换分包”为由企图说服L监理公司同意“不再要求S施工单位返工，而S 施工单位保证以后一定达到质量要求。”L监理机构很为难，难以拒绝局领导的游说，于是将该质量情况向世界银行推荐的作为该项目的驻地监理工程师的D国咨询公司专家做了汇报。[问题]:1．你认为业主在选择施工单位和监理单位时，有何不妥之处，依据是什么?2．如果你作为一位驻地监理工程师或总监理工程师，你认为应当采取什么监理手段进行该项质量控

[参考答案]1．根据监理机构的工作应体现公正、独立、自主的原制?3．你认为针对该项质量事故，应当如何处理?

则，以及不应与承建单位有隶属关系和其他利害关系的原则，本例中的监理单位与承建单位虽无直接的隶属关系，但它们同隶属于一个上级主管单位，具有相关的利害关系，会在某种程度上影响监理的独立性，因此可以说业主对它们的选择不十分妥当。2．作为该项目驻地监理或总监应采取拒签工程款支付证书或建议世界银行暂停拨款的手段，这种手段对于世行贷款项目而言是十分有效的，也是有保证的。3．对于高速公路工程项目而言，路基工程属于基础性质，十分重要，对于质量应严格要求，应采取“返工”的处理方式为宜。

[案例5]某商业大厦建设工程项目，建设单位通过招标选定某施工单位承担该建设工程项目的施工任务。建设单位与施工单位签订的建设工程施工合同约定，该施工项目为优良工程。工程竣工时，施工单位经过初验，认为已按合同约定的等级完成施工，提请做竣工验收。由于场地狭小，施工单位仍占用部分房屋作为办公用房。根据对竣工验收资料的要求，施工单位已将全部质量保证资料复印齐全供审核。经质量监督机构初步抽验，观感质量评价结论为“一般”。质量保证资料未能通过并提出了整改通知单。但是由于已竣工，所有脚手架已被拆除。[问题]:1．根据实际情况能否提出竣工验收?为什么?2．你认为质量监督机构的意见是否正确?为什么?3．外观是否需整改?为什么?4．若施工单位按照质量监督机构的要求整改完毕，那么首先要通过谁进行评估、验收?当通过后，组织竣工验收会，该会由谁主持?要有哪些单位参加?会议的程序和内容如何?针对所提出的问题，逐项解答如下。答： 1．根据竣工验收规定，工程项目仍被施工单位占用的，不能提请竣工验收，整改好后必须搬出。2．质量监督机构的意见是正确的。因为质量保证资料未通过，施工单位占用房屋未搬出。3．外观需整改，以便能使观感质量评定结论达到“好”的要求(优良工程的要求)。4．若整改完毕，首先要通过监理单位进行复验，并提出评估报告。当通过后组织竣工验收会，由业主主持，监理单位协助。施工单位、设计单位、监理单位及其他有关单位参加。会议的程序和内容是：先由施工单位介绍，然后各单位发表意见，并按合同中各项内容要求进行检查，看是否满足要求。

[案例6] 某监理公司承担了奥运体育场馆的招标阶段和施工阶段的监理任务。建设单位以公开招标的方式选择了筑城公司承担了工程项目的施工任务。施工合同约定，筑城公司将设备安装分包给永进公司，将配套设施工程分包给永发公司，将桩基工程分包给北安公司，建设单位自行采购所需设备。工程招标和施工期间发生了以下问题： 1．施工招标时共有7家建筑公司参加竞标。其中华夏建筑公司的投标文件在要求投标文件提交的截止时间后15分钟送达，永乐公司忙碌之中忘记密封。 2．桩基工程施工结束，并根据施工合同的约定及检验标准进行验收。监理工程师对桩基第15号桩的混凝土质量产生置疑，要求以钻孔取芯的方法进行验证(原留置的试块已因保管原因破损毁坏)。北安公司说：“我们属分包，不负责试验取样”。监理工程师要求总承包单位筑城公司派人取芯试验，筑城公司说：“桩基工程已全部承包给北安公司，应由他们取芯试验”。3．钻孔取芯试验结果全部合格。筑城公司向监理提出：“由于监理故意刁难，称桩混凝土不合格，试验造成经济损失3000元(试验费)和延迟工期3d，要求监理单位予以补偿”。4．建设单位采购的设备提前进场，经总承包单位清点入库，并向监理工程师申请增加保管费。5．永发公司分包的配套工程部分设备配件在存放仓库被盗，要求建设单位再次采购供应。

问题：1．你如果作为评委对上述永乐、夏华两家公司的投标书如何处理?为什么?2．总承包单位和分包单位谁的说法正

确?为什么?3．总承包单位的索赔合理吗?为什么? 4．总承包单位提出增加保管费的要求是否正确?为什么? 5．被盗的设备配件永发公司要求建设单位再次采购供应是否正确?为什么?

答案：1．永乐、夏华两公司应取消资格，不符合《招标投标法》规定，对逾期送达和未密封的投标文件应视为废标。2．分包单位的说法正确，因总承包单位应对分包单位的工程质量问题承担连带责任，分包单位应服从总承包单位的统一领导。3．总承包单位不应要求监理单位索赔，应要求建设单位承担全部费用及顺延工期3d。因监理工程师是为建设单位提供服务的，为确