大力发展职业教育服务产业转型升级

大力发展职业教育服务产业转型升级

【摘要】要实现产业转型升级，拥有高素质的技能

人才是制胜关键。培养符合产业、企业需要的技能人才，是职业教育的最根本职责。厦门职业教育需要在明确定位、协调需求、打通成才通道、提升品牌以及建立职工教育培训体系等方面做足功夫，才能为厦门实现产业转型升级提供保障

关键词】产业转型升级；厦门职业教育；成才通道；

职教品牌；职工教育培训体系

产业转型升级，是经济发展的基本规律。厦门作为最早

实行改革开放的地区，这个过程却延冗过长，同走在前端的深圳等地区无法相比。厦门产业转型升级任重道远，本文试从服务产业转型升级角度，探讨厦门职业教育的发展问题。

1 对厦门产业转型升级的几点思考

1.1发展第三产业必须有第二产业作支撑对于我国而言，发展以

高端服务业为代表的第三产业是

产业转型升级的重要标志，但我们必须同时发展以先进制造业为目标的第二产业，重点在于提高产业科技创新能力、产品制造水平，从而增加第二产业的附加值，实现二产、三产的协调发展，提升国民经济发展的持续力和对经济危机的抵御力，实现国民经济的健康发展。

1.2厦门产业转型升级必须首先着眼闽南区域，打好基厦门的城

市转型和产业转型必须以闽南地区为基本点，

充分考虑这一地区的产业分工情况加以布局。

1.3先进制造业和高端服务业是厦门产业转型升级的两

个轮子

要实现发展目标，厦门必须着眼本区域，实实在在

个脚印，以1699 平方公里的面积为依托，首先发展好基础性产业，即先进制造业，奠定良好的制度优势、环境优势、区位优势，进而打造高端服务业产业集群。两者不可偏废，实现双轮驱动，以科技为先导，以创新为主轴，以产业集群为目标，以形成厦门新一轮发展的良好态势。

2 厦门产业转型升级对职业教育的要求及厦门职业教

育存在的主要问题

职业教育是我国国民教育的重要组成部分，同基础教育、

高等教育相比，是最贴近教育本源的。职业教育的核心是其职业性要求，即以经济社会对人才的实际要求来培养人才，实现职业教育与产业发展的紧密结合。从这个意义上讲，我国计划经济时代职业教育的发展比现在要好得多。那时一定规模的企业就自办技工院校，培养企业需要的技能人才，企业规模较小的，按行业举办职业学校，培养本行业所需各类技能人才，这些学校同时承担在职员工的继续教育，形成了技能提升的通道。更为关键是，那时候的职业教育职业性突出，培养的技术工人适应企业、产业需求。而改革开放以来，企业大量使用简单培训的农民工充当一线操作工人，企业、产业对职业教育的依存降低了，职业教育的发展也弱化了。

以厦门为例，原先十几所的技工学校，逐步萎缩到只剩一所，而且教学缺少与企业、产业的对接，所培养的人才与企业、产业的要求不相适应。随着厦门产业转型升级的推进，发展先进制造业和高端服务业对技能人才的需求不断上升，要求职业教育真正突显其职业性。具体来说：一是，要重点培养中高级技能人才，先进制造业和高端服务业必须提升技能人才的层次和水平；二是，要建立不断提升职工技能水平的技能继续教育体系，强化职业培训鉴定工作；三是，要着力培养本地化的技能人才，减少对外地技能人才的依赖，降低用工成本。

面对产业转型升级，厦门的职业教育总体上是不适应的，

突出表现在以下几个方面:

是，总量供给不足。厦门就业的结构性矛盾已持续

多年了，这种结构性矛盾直指技术工人需求大而供给不足。

厦门目前有近三十所的各类中高职院校，每年的毕业生也有几万人，但远远不能满足需求，加之厦门生活成本较高，薪资待遇较低，难以吸引外地技能人才来厦就业，总量供给矛盾更加突出。因此，着眼于扩大厦门本地职教规模，吸引更

30%。多外地生源来厦就读，打造公平就业环境，使外地户籍生源

技能人才本地化的工作显得尤为重要。

是，结构不够合理。厦门多所的中高职学校中，

中职学校占70%，而以培养高级工为目标的高职学校仅

因此，每年进入就业市场的高级工以上技能人才只有几千人，而产业转型升级所需技能人才以高级工以上层次为主，大量的中级工只能配套低端产业，随着产业转型升级的推进，这已成为新的就业难题。另一方面，在高职学校中，真正工科类的院校只有一两所，而制造业是对技能人才需求最大的部分，但供给却严重不足。

三是，与产业、企业需求脱节。主要表现在两个方面：

第一，没有处理好学生教育需求和产业、企业需求之间的矛盾。制造业急需大量工科类技能人才，而这些人才的培养需要在实习实训场地和设备上大量投入，师资要求也高，这些都是高成本的教育投入。而从学生层面来看，职业学校学生在基础教育阶段成绩往往不好，多不愿选择学习难度大的工科类专业，况且这些专业虽然薪资待遇好，但工作环境并不好，再加上干部和工人身份传统认知的影响，导致愿意读的学生就更少。因此，无论中职、高职，民办的还是公办的，更多地选择了投入少、学生喜欢的非工科类专业开办，这就加剧了技能人才供需之间的矛盾。第二，传统的职业教育由于是行业、企业举办，实现了校企的有效对接，学生的实践

能力较强，与岗位需求对接紧密，而当前的职业教育属独立

办学，缺少了与企业的天然对接。企业从人力资源成本考量，

奉行“拿来主义”，也不够重视技能人才的培养，特别是中

小规模的企业，员工流动性大，更是顾忌培养技能人才所增加的成本。所以，实现校企之间的对接缺少动能，更缺少体制上的安排，也就造成了职业教育与产业、企业需求的脱节，职业教育的职业性特征严重淡化。

四是，职业教育品牌不突出。目前，长三角、珠三角、

环渤海三个区域是我国经济特别是制造业最发达的地区，也是我国职业教育最发达的地区。中西部一些地区如陕西、河南、四川、贵州、云南利用当地充足的生源也形成了自己的职业教育品牌，吸引了大量优质生源就读职业院校，为当地产业发展提供了大量技能型人才。而我省尽管制造业在全国也有一定地位，但与之相对应的职业教育却相当落后，叫得响的职教品牌几乎没有，所需技能人才主要靠从中西部引进。

中职学校中，工商旅校、轻化校办学很有特色，但办学层次不高，主要输出中级工，难以满足需求。技工学校中，技师学院工科专业在全国有一定影响，但由于缺少学历的认证，

发展也严重受限。高职学校中，医学院很突出，品牌基础最职业教育的几点思考

好，但专业太窄，难以有效服务产业。 3 发展厦门

3.1明确职业教育定位，加大财政投入