中共贵州省委文件黔党发【2012】15号文件

中共贵州省委文件

黔党发[2012]15号

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中共贵州省委贵州省人民政府

关于进一步支持安顺加快经济社会发展的意见

(2012年5月12日)

改革开放特别是实施西部大开发战略以来，安顺经济社会发展取得了明显成效。但由于多方面原因，近年来安顺经济社会发展与全省的差距在拉大。为认真贯彻落实《国每院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发[2012]2号)和省第十一次党代会精神．进一步之持安顺迅速发展壮大，祷提出如下意见。

一、总体要求

(一)重大意义.安顺地处黔中腹地．是黔中经济区的重要组成部分，也是全省经济社会发展较为落后的地区。发展慢、活力差是安顺的主要矛盾，提速发展、奋力赶超是安顺的主重任务。安顺既有石漠化严重的集中连片特殊困难地区。也有处于黔中经济区发展条件好、潜力大的区域；既有经济总量小、人均水平低、主导产业不突出、工业带动能力弱等问题．也有能源资源组合条件好、生物文化旅游资源丰富和一定约产业技术基础等优势；既有城镇化水平低、城易差距大、贫困面广、社会事业发展滞后等溺难．也有国家深入实施西部大开发战略和加大对贵州经济社会发展的支持力度、加快建设黔中经济区的难得机遇；既有思想观念深守、体制机制不活、开放程度低等障碍，也有开放合作的有利区位条件和促遗改革创新的起好外部环境，具备了加速发展的基础条件和有利因素，正处于大发展、大跨越的关键时期.进一步支持安顺经济社会加快发展．事关全省发展大局，是充分发挥比较优势，促进安顺经济社会提速发展上台阶的重大举措：是落实全省区域发展布局、加快建设黔中经济区，增强区域辐射带动能力的战略需要；是实现全省经济社会发展历史怀跨越。与全国同步建成全面小康社会的必然要求．

(二)指孚思想．．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入赁彻落实科学发展观．抢抓国家深入实施西部大开发战略和支持贵州经济社会又好又快发展的历史机逼，坚定不移地加速发展、加快

转型、推动跨越，强力推进工业强市和城镇化带动战路，同步推进农业现代化．按照抓机遇、提连度、上台阶的总要求。着力培育壮大特色优势产业，加快持建特色鲜明、优势明。显的现代产业体系：着力增强城镇综合承载力和辐射带动力．统筹推进城乡区域协调发展；着力破解基础设瓶颈制约。大力改善发展的支撑条件：着力保障和改善民生，大幅提高人民群众生活水平：着力深化改革扩大开放，不断增强发展的动力和活力．努力走出一条符合安顺实际和时代要求的提速赶超之路。

(三)基本原则。

——坚持能快则快，科学发展。把加快发展作为全部工怍的主题和解决一切问题的关键，只要符合科学发展观的要求．就要千方百计创造条件加快发展，将提速赶超与加快转型有机结合起来，走新型工业化、城镇化道路。在发展中促转变，在转变中谋发展。

——坚持重点突破，跨越发展：抓关键促突破，抓重点带全局，集中有限资源，努力消除和打破发展瓶颈制约．在重点领域和关键环节取得重大进展，加快形成发展的重要驱动力量．带动经济社会整体跨越.

——坚持先行先试，创新发展，．把改革开放作为推动经济社会发展的根本动力．解放思想。大胆探索．敢闯敢试．勇为人先，创新体制机制，充分发挥主观能动性．外引助力，内增动力，以改革促

发展，以开放促开发。

——坚持民生优先，和谐发展。把保障和改善民生贯穿经济社会发展的始终。把人民群众的幸福程度怍为衡量发展水平曲根本标准，着力解决人民群众最关心、最直接，最现实的利益问题，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享.

(四)战略定位。

——黔中经济区重要增长极。依托产业基础．发挥资源和区位交通优势。大力推进开放带动、集团带动和品牌带动．抽快建没全省重要的装备制造业基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、承接产业转移基地和区域性商贸物流中心．构建结构合理、功能配套、竞争力强的现代特色产业体系，增强对黔中经济区发展的支撑能力。

——黔中城市群重要中心城市。按照山地新型域镇化发展要求．发展壮大安顺中心城市，增强辐射带动能力．打造黔中新型工业化和山水园林生态旅游城市。推进贵阳一安顺一体化进程，加快贵安新区建设，构建最具活力、富有特色、功能完善、壤聚力强的黔中城镇带，推动全省城镇化加愉发展，

——生态文化旅游融合发展示范区。壳兮发挥生态环境独特、文化底蕴深厚、旅游资源丰富的组合优势，把生态建设与旅游发展有机结合起来，推动旅游文化产业融台发展．打造生态环境优美、文化内涵丰富、旅游特色鲜明的世界知名、国内一流旅游目的地和休闲度假

胜地。

——开放型经济试验区。赋予安顺多种经济成分共生繁荣改革试验区新内涵．滠化重点领域和关键环节改革，着力破除体制机制障碍，努力扩大对内对外开放，营造良好发展环境．太力发展开放型经济，构筑全省对外开放新高地。

(五)发展目标。到2015年，人均生产总值达到32000元．达到全省平均水平：结构调整取得明显成效，工业主导带动作用明显增强，以旅游业为主的服务业加快发展．农业现代化水平明显提高，城镇化率达到42％以上；交通、水利等基础设施建设取得重大突破；石漠化扩展趋势得到初步扭转．资源节约、环境保护成效显著；社会事业发展水平明显提升．贫困人口大幅减少，全面建设小康社会实现程度力争达到西部地区平均水平。到2020年，人均生产总值在2015年的基础上翻一番以上，达到黔中经济区平均水平。综合竞争力显著增强：现代产业体系基本形成．域镇化率达到50％．以上；适应经济社会发展的现代综合交通运输体系和水利工程体系基本建成；石漠化扩展势头得到根本遏制，环境质量良好：基本公共服务高于全省平均水平，城乡居民收入显著提高．全面建设小康社会目标顺利实现.

二、重点任务

(六)大力实施工业强市战略，加快培育壮大特色优势产业。按照新型工业化要隶，坚持市场导向和政府推动相结合．着力改造提升传

统支柱产业．发展壮大主导产业．培育发展新兴产业，推进优势资源转化，延长产业链，努力扩大总量，在扩大总量中优化产业结构．促进转型升级．增强工业的主导带动能力.

加快发展装备制造业。以安顿民用航空产业国家高技术产业基地为依托，发挥国防科技优势，大力推进军民、军地结分，重点打造西秀、平坝和安顺经济技术开发区以飞机及零部件、汽车及零部件、能矿产业装备和工程机械为主的装备制造业基地。重点发展通用飞机、高级教练机、民用无人饥、飞机发动机、航空机载设备、航空零部件和机电一体化技术装备，建设无人机试训基地，积极发展航空培训、航空维修、航空保障等配套服务，加快形成具有研发能力、功能配套、规模化发展的民用航空产业基地；扩大云马客车及垃圾收运车、清扫系列等专用车和莲花轿车生产规摸．大力发展汽缸盖、进排气歧管等零部件，做大汽车及汽车零部件产业；积极发展石油机械、农用机械、包装机械、风电、医疗设备等装备。

加快发展资源深加工及能源产业，依托资源组争优势和现有产业基础．走“多联产、多产业共生耦合”的发展路子，重点在镇宁、西秀、普定、平坝等地发展化工、建材、电力、煤炭等产业。加快建设缸星发展年产5万吨锰酸鲤二次动力电池专用锰系列材料以及系列钡盐技改、宏泰化工纳米级碳嫒钙等项目，加快形成精细碳酸钡生产研发基地：加快安顺昌兴、平坝台泥、紫云永昌等新型干法水泥项目