自贸、保税、出口加工区

保税区（Bonded Area）
• 保税，即海关保留对货物征税的权利。 • 保税货物，即海关批准未办理纳税手续进境，在境内储 存、加工、装配后复运出境的货物。 • 保税区，又称保税仓库区，是海关所设置的或经海关批 准注册的，受海关监督的特定地区和仓库。 • 外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税；如果 再出口，不缴纳出口税；如果要运进所在国的国内市场， 则须办理报关手续，缴纳进口税。 • 运入保税区内的商品可进行储存、改装、分类、混合、 展览、加工和制造等。有些保税区内还允许经营金融、 保险、房地产、展销和旅游服务。
“原产地原则”
• 为了避免出现这种商品流向的扭曲，自由贸易区 组织均制订“原产地原则”，规定只有自由贸易区成 员国的“原产地产品”才享受成员国之间给予的自由 贸易待遇。 • 理论上，凡是制成品在成员国境内生产的价值额 占到产品价值总额的50%以上时，该产品应视为原产 地产品。 • 一般而言，第三国进口品越是与自由贸易区成员 国生产的产品相竞争，对成员国境内生产品的增加值 含量越高。原产地原则的涵义表明了自由贸易区对非 成员国的某种排他性。
• 3. 出口加工型 这类自由贸易区主要以从事加工为主，以转口贸易、 国际贸易、仓储运输服务为辅。
例如尼日利亚自由贸易区。1991年尼日利亚在卡拉巴 尔市建立了第一个出口加工区。后改为自由贸易区。卡拉 巴尔是一个大港口，空中交通发达。它靠近尼富饶的产油 区及东部棕榈种植园。目前已有25家外国企业得到批准在 该区建厂，有5家已经动工，包括中国投资的一家木材加工 厂。外国企业在该区内投资可以享受从审批程序、各种税 收、原材料供应、土地使用、资金汇兑、劳动力供应、能 源供应等方面的优惠政策。尼还拟在北部卡诺建立第二个 自由贸易区，卡诺是尼第二大商业城市，北部最大的商品 集散地。
我国出口加工区的特性
• 我国出口加工区是经国务院批准，由海关监管的特 殊封闭区域。货物从境内区外进出加工区视同出口 和进口，海关按进出口货物进行监管。 • 出口加工区的功能比较单一，仅限于产品外销的加 工贸易，区内设置出口加工企业及其相关仓储、运 输企业。 • 出口加工区实行封闭式的区域管理模式，海关24小 时监管的同时，简化现行手续，为守法出口加工企 业提供更宽松的经营环境和更快捷的通关便利，实 现出口加工货物在主管海关“一次申报、一次审单、 一次查验”的通关程序。
出口加工区 （export processing zone）
• 出口加工区指一个国家或地区为利用外资、发展 出口导向工业、扩大对外贸易而设立的以制造、 加工或装配出口商品为主的特殊区域。
• 出口加工区一般选在经济相对发达、交通运输和 对外贸易方便、劳动力资源充足、城市发展基础 较好的地区，多设于沿海港口或国家边境附近。 • 世界上第一个出口加工区为1956年建于爱尔兰的 香农国际机场。中国台湾高雄在60年代建立出口 加工区。
北京天竺综合保税区
北京天竺综合保税区整合了天竺出口加工区、空港保税物流中心 （Ｂ型）、航空货运基地、空港物流基地的功能和政策，实现了政 策叠加、优势互补。落户天竺综合保税区的企业可享受税收、海关、 国检、外汇等政策优惠。区内企业之间进行货物交易，不征增值税 和消费税。区内企业与区外企业交易，国内货物入区视同出口，可 享受出口退税优惠。
坚持建设大型临海工业，相继设立了能源工业园、石化工业园、冶 金工业园、生物制药工业园、磷化工业园、粮油加工工业园等。
在我国保税区从事商务运作的方式
• （1）进口保税分拨方式。先从国际市场批量进货，经 海关备案后运入保税区，在保税区仓储（价低且无期限 限制），根据市场行情再分批报关进口，既可降低单位 货物的采购成本和运输费用，又可延期缴纳进口关税和 进口环节税；货物进区后保税仓储可提供看样订货、物 品展示等服务，并保证及时供货；劳动力成本较低，可 根据客户需要进行简单再加工。 • （2）出口聚集分运方式。先将国内货物报关出口保税 区，并聚集仓储，然后根据国外客户订单情况及时分运 出境。由于保税区位于“境内关外”，货物进入保税区 即为出口，货物出境手续简单；出口保税区的物品，可 以根据国际市场行情灵活而及时地向境外供货；保税区 企业经批准可被授予区域性外贸经营权限，享受直接出 口退税等政策，经济效益十分明显。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ •
因此，自由贸易区不是指在国内某个城 市划出一块土地，建立起的类似于出口加工区、 保税区的实行特殊经贸政策的园区，而是指两 个或两个以上国家或地区通过签署协定，在 WTO最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场， 分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒， 在服务业领域改善市场准入条件，实现贸易和 投资的自由化。
在我国保税区拓展国际物流业务的优势
• （1）保税区具有特别便利的通关条件。保税区与境外地区 之间货物进出自由，无需报关，免许可证、免配额、免关 税及进口环节税；保税仓储无时间限制，国外产品进入保 税区如同在本国流动，这样既可以快速进入中国市场，又 可转口其它国家，及时分拨、配送。
• （2）保税区具有保税仓储的发展基础。物流基础设施完善， 并可以对商品进行简单的商业型加工，易实现商品仓储自 动化、包装标准化、配送高效化。
• 4.保税仓储型 • 这类自由贸易区主要以保税为主，免除外国货物进 出口手续，较长时间处于保税状态，例如荷兰阿姆斯特 丹港自由贸易区。 阿姆斯特丹港在港口内设有自由贸易区，类似保税 仓库，面积0.65平方公里。商品进入该区可免交进口税， 储存在仓库的商品可以进行简单包装、样品展示，也可 做零件装配，具备减免关税和提供转口的各种优惠条件， 是大型商户对欧、亚、非洲各国出口的分销中心。自由 贸易区外设有若干海关监管库，进一步延伸自由贸易区 的功能和服务。此外，阿姆斯特丹港与机场空港自由贸 易区业务联系紧密，推动了海空两港物流的联动发展。
典型的自由贸易区
• 北美自由贸易区(简称NAFTA，包括美国、加拿大、墨西 哥)； • 美洲自由贸易区(简称FTAA，包括美洲34国)； • 中欧自由贸易区(简称CEFTA，包括波兰、匈牙利、捷克、 斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚)； • 东盟自由贸易区(简称AFTA，包括东盟十国)； • 欧盟与墨西哥自由贸易区； • 中国与东盟自由贸易区。
美国关税委员会给自由 贸易区下的定义是： 自由贸易区对用于 再出口的商品在豁免关 税方面有别于一般关税 地区，是一个只要进口 商品不流入国内市场可 免课关税的独立封锁地 区。
自由贸易区的另一种官方解释，是指两个或两个以上的国家根 据WTO相关规则，为实现相互之间的贸易自由化所进行的地区性贸 易安排(Free Trade Agreement：FTA)的缔约方所形成的区域。目 前这种区域性安排不仅包括货物贸易自由化，而且涉及服务贸易、 投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域的相互承诺， 是一个国家实施多双边合作战略的手段。
我国的保税区
• 我国第一个保税区，上海外高桥保税区。
• 上海外高桥保税区是1990年6月经国务院批准设立的全 国第一个规模最大、启动最早的保税区，集自由贸易、 出口加工、物流仓储及保税商品展示交易等多种经济功 能于一体，外高桥保税区规划面积10平方公里，目前已 开发运作区域8.5平方公里。 • 上海外高桥保税区是设有隔离设施的实行特殊管理的经 济区域，货物可以在保税区与境外之间自由出入，免征 关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监 管手续（国家禁止进出口和特殊规定的货物除外）。
自由贸易区的类型
• 1. 转口集散型（利用优越的自然地理环境从事货物转
口及分拨、货物储存、商业性加工等。） 最突出的是巴拿马的科隆自由贸易区：
科隆自由贸易区是沟通太平洋和大西洋的最佳通道，也是北美与中 南美洲的连接要点。这里所批发转口的纺织品、手表、电器、首饰 等大多来自亚洲，而采购客户则主要来自中南美，客商只需来到科 隆自由贸易区即可采购。因此，科隆自由贸易区货物流转量巨大。
国际物流结点：自由贸易区、 保税区、出口加工区
李远远 2011年5月12日
自由贸易区(Free Trade Zone)
• 自由贸易区是划在关境以外的区域，对进出口商 品全部或大部分免征关税，并且准许在港内或区 内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新 包装、整理、加工和制造等业务活动，以便于本 地区经济和对外贸易的发展，增加财政收入和外 汇收入。 • 自由贸易区，又称自由区、工商业自由贸易区、 出口自由区、自由关税区、免税贸易区、免税区、 自由贸易港、自由市、自由工业区、投资促进区 及对外贸易区等。
自由贸易区的产生条件
• 需要两个或两个以上的国家通过达成某种 协定或条约，取消相互之间的关税和与关 税具有同等效力的其他措施，从而，在主 权国家或地区的关境以外，划出特定的区 域，准许外国商品豁免关税自由进出。 • 实质上是采取自由港政策的关税隔离区。
自由贸易区的作用
• 多功能的综合物流结点：
——商品储存；针对市场需要对商品进行分类、分 级、改装； ——商品展销，等待有利的销售时机； ——转口贸易，商品经由自贸区流向国际市场； ——豁免关税和减免其它税收，在土地使用、仓库、 厂房租金、水电供应、劳动工资等方面采取低收费的优 惠政策。
• 2. 贸工结合、以贸为主型
以从事进出口贸易为主，加一些简单的加工和装配 制造。在发展中国家最为普遍。 如阿联酋迪拜港自由港区.
迪拜港自由港区由港口和自由贸易区组成，面积135平方 公里，是目前世界上最大的自由港区。主要功能为港口装卸、 仓储物流、贸易及加工制造。区内共有企业5，000余家，其 中贸易物流业占74%，加工制造业占22%，相关服务业占4%。 该区为海关监管区域，陆域设立围网，进行封闭管理。主要政 策包括：货物在区内存储、贸易、加工制造均不征收关税及其 它税收，如进入阿联酋关税区时再征税。海关对区内货物采取 随时抽查的方式进行监管。外国货物从海上进出该区均须向海 关和港口进行申报。
• （3）保税区一般都设在港区或者临港区，与国际机场相连， 具有较成熟的运输网络，交通运输相当方便。 • （4）保税区是国内、国际市场的结合点，容易获得最新的 商品信息。
• 保税区具有保税仓储、进出口加工、国际贸易、 保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、 保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中 国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最 优惠的经济区域之一。
• 十六年来外高桥保税区经济快速发展，形成了以国际贸 易、现代物流、先进制造业等三大功能为主的口岸产业。 • 目前，外高桥保税区已基本形成了以第三方物流企业为 主体的现代物流产业体系，集聚了包括美国 APL、英迈， 荷兰TNT，日本近铁、通运和德国飞鸽等世界知名物流 企业在内的1000多家物流仓储企业。 • 随着“区港联动”的实施和上海建设国际航运中心步伐 的加快，外高桥保税区的物流产业将成为跨国公司在我 国及亚太地区的采购中心、配送中心及物流中心的主要 聚集地之一。 • 保税区的现代加工制造业也将符合跨国公司实现全球资 源配置的运作模式的需求，实现从单纯的加工制造向发 展现代制造业和承接国际服务外包并举的转变，形成高 附加值的制造与服务相结合的产业，并成为跨国公司跨 地区加工制造的订单中心、技术服务中心和研发中心。
广西钦州保税港区
• 广西钦州保税港区的发展定位是作为广西北部湾经济区 开放开发的核心平台，是中国—东盟合作以及面向国际 开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工 基地。 • 未来的发展目标是要立足北部湾、服务“三南”（西南、 华南和中南）、面向东南亚，力争成为运行高效、功能 完善、开放度高的亚太地区重要的国际物流枢纽和资源 配置枢纽，进一步促进广西北部湾港口成为区域性国际 航运中心。
自由贸易区的好处
• 自由贸易区内允许外国船舶自由进出，外国货物免 税进口，取消对进口货物的配额管制，是国家对外 开放的一种特殊功能区。
• 自由贸易区还可以吸引外资设厂，发展出口加工企 业，允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构 等促进区内经济综合、全面地发展。
自由贸易区的局限
• 自由贸易区会导致商品流向的扭曲和避税。 如果没有其他措施作为补充，第三国很可能 将货物先运进一体化组织中实行较低关税或 贸易壁垒的成员国，然后再将货物转运到实 行高贸易壁垒的成员国。