谈高校后勤管理模式

第２ ４卷
第 ４期
Ｖｏ ． ４ Ｎｏ ４ １２ ．
谈高校后勤管理模式
薛居 华
（ 国 石油 大 学 胜 利学 院 生 活 服 务 中心 ， 中 山东 东 营 ￣ ７ ０ ） ５ ０ ０
［ 摘 要］ 高校后勤工作是高等院校教育工作正常运行的必要保障。我国高校后勤工作经历了由计划管
理 向 自主 管 理 转 变 的发 展 历 程 。 适应 社会 主 义 市 场 经 济发 展 的 需要 ， 国 高校 后 勤 进 行 了事 企 分 开 、 有 权 与 经 我 所
意 义。
一
体 制改革 ， 高等学 校数量 和 办学 规模 迅速扩 大 ， 一方
面加速 了中 国高 等教 育 大 众化 的进 程 ， 另一 方 面造
成 高校后 勤资源严 重 匮 乏 ， 勤保 障 质 量 与需求 不 后
符， 后勤管理 工作成 为制 约 高等教 育事业发 展的“ 瓶 颈” 。期 间 ， 多个 省份高校 探索 改革后 勤 内部 管理运 行 机制 ， 包 制 、 业 化 在 高 校 后 勤 服务 中得 以推 承 企
取 渠道单一 ， 效率低 下 。 （ ）有计 划的 自主 管理模 式 二 ２ 世纪 ８ ０ Ｏ年代 ， 国开 始 进 行 高 等 教育 办 学 我
高 等学 校 后勤 工 作 作 为一 项 基 础性 和保 障性 的工 作 ， 是高 等教育 事业发展不 可 缺少 的组成部 分。
我 国高校后勤 管理 经过不断探 索 、 断发 展 ， 不 逐渐 由 高度计 划 的管理模 式转 为 综合 承 包 的 契约 形式 ， 通 过 改体制 、 机制 、 入企 业化 管 理 ， 勤 服务 质量 转 引 后 不 断提高 ， 勤企业 经济效益 明显 改善 ， 后 有力地支持 了高等教育 的快 速 发展 。 因此 ， 入 分析 总结 高校 深 后 勤管理模式 ， 于进一步理顺 高校 后勤 运行机 制 ， 对 推 动高 校 后 勤 改 革 的深 入 开 展 ， 着 重 要 的 现 实 有
社 会化改 革 ， 将行 政化 管理 的 高校 后 勤 转 变成 了市
场化、 多元化 的服 务实体 ［ 。高 校扮演 主导角 色 ， ２ ］ 中
制， 经费投入 全部 由国家严格按 计 划供 给 ， 政府通 过
行 政化手段 直接 管理 高校 后 勤事 务 ， 提供 办学 所需
央 政府主要从 宏观 管理角 度颁 布所需 要的政 策和法
［ 关键 词］ 高校； 后勤； 管理模式 ［ 中图分类 号］ ６ ７ ４ Ｇ ４ ． ［ 文献 标识码 ］Ａ ［ 文章编 号］ ６ ３５ ３ （０ ０ ０ —０ ４０ １ ７ —９ ５ ２ １ ）４０ ７ —３ 家 集 中计划 ， 政府 直接管 理 。政府“ 、 、 ， 统 包 管” 学校 “ 、 、 ” 高校后 勤管 理行政 化倾 向明显 ， 等 靠 要 ， 资源获
经 济体制转 变 ， 高校 办学 自主权 扩 大 ， 高等 教育 由义
务 教育过 渡到收 费教 育 ， 场 化手 段 开始 在 后 勤服 市 务 产品 的生产和管 理 中发 挥作 用 。后 勤资源 利用效 率 有所提 高 ， 但后勤 管理 体制未 发生 根本变 化 。
（ ） 自主 管 理 模 式 三
２ ｏ世纪 ５ ０年代初 ， 国学 习前 苏 联模式 ， 校 我 高 后勤管理 实 行 高度 集 中、 划 统 一 的管 理 模 式 ［ 。 计 １ ］ 政 府（ 通过 高校 ） 是后 勤服务 产品 的直接 生产者和 管
理 者 。后勤设 施建设 和服务项 目由 国家 严格审批控
１ ９ 年 ， 国开 始进行 大 规模 的 高等 学校 后勤 ９９ 我
律 框架 ， 目标 是建 立 与快 速 发 展 的高 等 教育 事业 相 适应 的 ， 政府宏 观调控 、 场提供 服务 、 校 自主 以“ 市 学
的后 勤服务产 品 。此 时 ， 中央政 府扮 演 主导角色 ， 国
［ 稿 日期］２ １一０ｉ 收 ０ ０ｉ一０
［ 者 简 介］ 薛居 华 （９ ９ ） 男 ， 东 青 州人 。 国石 油 大 学胜 利 学 院 生 活服 务 中心 政 工 师 ， 要 从 事 高教 管理 研 究 。 作 １５ ～ ， 山 中 主
营权 分 离 、 立 区域 性 大后 勤 集 团 、 行行 业化 和 专 业化 管 理 等 有 益 的探 索 。要 完善 高 校 后 勤 管 理 模 式 ． 府 应 加 建 实 政
大 宏观 调 控 力 度 ， 勤部 门既要 量 力 而行 ， 于开 拓 市 场 ， 后 勇 又要 加 强科 学管 理 ． 实施 有 效 监 控 。
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薛 居华 ： 高 校 后 勤 管理 模 式 谈
选 择 、 业规范 自律 、 能部 门监 管 ” 核 心要 素 的 行 职 为
经营 、 自负盈 亏 、 自我约束 、 自我积 累 的经 营方针 ， 通
过 收取住 宿 费对学 生 公 寓实 施 管理 ， 责 独立 承担 负
新 型高校 后勤保 障体 系 。此 阶段 ， 校 后 勤社会 化 高 改革的 目标 已经 明确 ， 高校后 勤与 行政脱钩 ， 组建后 勤服务实 体 ， 遍实行企 业化 或半 企业化 管理 ， 普 广泛 吸纳社会 资源进 入后 勤 服 务 和保 障 体 系 ， 解 了高 缓 校后 勤工 作 的投 入 压力 ， 场 化 配置 后 勤 资源 的优 市
、
高校后勤 管理模式 的演变
行 。此 阶段 ， 国经 济 体制 由计划 经 济 体制 向市场 我
新 中国成立 以来 ， 中央的统 一规划 指导下 ， 在 各 高校不断探索 完 善后 勤 管理 工 作 。总 结起 来 ， 主要 采用 以下 ３种管理模 式 ：
（ ）高 度 的 计Biblioteka Baidu划 管 理 模 式 一
２１ ０ ０年 １ ２月
中 国 石油 大学 胜利 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｈ ｎ ｌ Ｃｏ ｌｇ ｉ ａ Ｕｎ ｖ ｒ ｉｙ ｏ ｅ ｒ ｌ ｕ ｏ ｒ ａ ｅ ｇ ｉ ｌ ｅ Ｃｈ ｎ ｉｅ ｓｔ ｆＰ ｔｏ ｅ ｍ ｏ Ｓ ｅ
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