中国城镇化趋势

一、外部环境分析——1.1 中国城镇化趋势
我国现阶段城镇化主要特征——自然增长与人口迁徙结合
现阶段城镇人口的增长仍然主 要来源于农村人口向城镇的转移； 城镇生活居住“门槛”高、农 民与乡土的客观联系等原因，83 ％是“候鸟型”流动人口； “候鸟型”流动人口不利于产 业的技术成长和城镇化的质量提 升。
工业 化
信息 化
城镇 化
市场 化
全球 化
城镇化与工业化、信息化，市场化，经济全球化同时推进，各类矛盾突显
5
政府决策顶尖智库，城市发展首选智囊
一、外部环境分析——1.1 中国城镇化趋势
我国城镇化面临的制约
•我国城镇化进程面临着越来 越多的制约，进程也有所放 缓。 •按去年11 月1 日第六次人口 普查结果看，2010 年末城镇 化率已接近50%。 •按2001-2009 年间可比数据 看，2004-2009 年间城镇化进 程在放缓。
Fdar
城镇人口的增长除了自然增长以外，主要来源于农村人口向城镇的转移，“候鸟型”流动人口 与“定居型”流动人口将长期并存。
1 政府决策顶尖智库，城市发展首选智囊
Байду номын сангаас、外部环境分析——1.1 中国城镇化趋势
我国现阶段城镇化主要特征——产业驱动转移
•一个国家的城镇化水平在达 到30％后进入快速城镇化阶段， 达到70％后发展将趋于缓慢； •中国2004年的城镇化水平41.8 ％，处在快速发展的中期阶段；
•今后中国的城镇化将主要由 第二产业和它带起的第三产业 驱动。
Fdar
中国正处在城镇化的中期阶段。城镇化快速发展，今后的城镇化将主要由第二产业和它带起的 第三产业驱动，并逐步过渡到主要由第三产业驱动。
2 政府决策顶尖智库，城市发展首选智囊
一、外部环境分析——1.1 中国城镇化趋势
我国现阶段城镇化主要特征——政府主导&市场影响
须依靠技术进步为 进城就业，但户籍、 不高。对于农民工 长远和科学规划， 壮年劳动力外流等
动力的发展阶段， 社保、教育等各种 来说，随着买房难、 带来交通拥堵、环 因素造成了农业生
而当前科技水平和 社会管理制度并没 就医难、上学难等 境污染、水资源紧 产效率低下，大规
产业结构尚未具备 有及时跟进调整， 问题的产生和发展， 缺等一系列问题， 模机械化生产难以
城镇化增幅放缓，是由多种制约因素决定的
Fdar
6 政府决策顶尖智库，城市发展首选智囊
一、外部环境分析——1.1 中国城镇化趋势
Fdar
我国城镇化面临的制约因素
经济结构升级 城乡分割鸿沟 高生活成本阻 粗放式城市扩 农业现代化进
动力不足
难以消除
碍农民进城 张无法持续 程滞后
我国已进入一个必 经济发展让农民工 农民工收入本来就 城市基础设施缺乏 家庭承包经营、青
城镇化增幅放缓，是由多种制约因素决定的
Fdar
8 政府决策顶尖智库，城市发展首选智囊
•政府为城镇化护航，指出城镇化 是解决“三农”问题重要途径之 一；
•在“十五”计划中明确提出推进 城镇化的战略，以及调整部分限 制和不利于农民进城的政策等；
• “十一五”规划建议进一步提 出促进城镇化健康发展；
•在劳动力转移就业、地产开发、 城镇基础设施建设等方面运用市 场机制，城镇化进程明显加快。
较强的国际竞争力， 依附于户口的城乡 落户城市正在成为 结合土地制度弊端， 推广等后果，可能
产业结构升级步伐 分割制度使农民工 一个越来越难以实 对城市政府大规模 导致农产品供给偏
较慢，对城镇化的 无法真正成为城镇 现的梦。
占用土地的城镇化 紧和通货膨胀等问
拉动作用不强。
居民。
模式形成明显制约。 题。
Fdar
4 政府决策顶尖智库，城市发展首选智囊
一、外部环境分析——1.1 中国城镇化趋势
Fdar
我国现阶段城镇化主要特征——多元因素形成多重矛盾
•中国的城镇化时间短，矛盾突显 交织。
•中国的城镇化不仅与工业化同步 推进，还面临信息化、市场化、 经济全球化的大趋势；
•城镇既要扩大人口规模和就业能 力，还要完善城镇功能，提高城 市的核心竞争力；还要防止不顾 客观条件、人为加速城镇化带来 的弊病。
生态环境条件 难以支撑
一方面城镇化进程 中占用了大量优越 地理空间，耗费大 量优质资源；另一 方面受科技水平和 调控能力的限制， 正挑战生态自净能 力与环境承受能力 的极限。
7 政府决策顶尖智库，城市发展首选智囊
一、外部环境分析——1.1 中国城镇化趋势
我国城镇化发展趋势——城乡统筹协调
•我国城镇化进程面临着越来 越多的制约，进程也有所放 缓。 •按去年11 月1 日第六次人口 普查结果看，2010 年末城镇 化率已接近50%。 •按2001-2009 年间可比数据 看，2004-2009 年间城镇化进 程在放缓。