企业全面预算管理及治理方法研究

企业全面预算管理及治理方法研究

全面预算管理作为企业管理系统中的一种全方位及全员参与的预算管理，对企业发展与成熟起到了巨大的推动作用。本文以提高全面预算管理的有效性为目的，对其管理中存在的問题进行了初步分析与讨论，并提出了具有针对性的治理措施，为广大企业及其经营者建言献策。

标签：企业；全面预算；治理方法

一、企业实施全面预算管理的必要性

（一）使企业的计划更加全面

企业是一个处于动态环境的盈利性组织，计划是非常重要的，而计划财务显得尤为重要。全面预算管理从组织的战略目标出发，是一种全过程、全方位的管理方法，可以使企业的计划更加周密与全面，使得计划安排与实际现状更加吻合，更好应对外部环境变化的冲击，提高计划的弹性与适应性。

（二）可以使企业的考核标准更加客观

一切计划还有过程的实施，都需要最终的考核，来评价过程的有效性，而全面预算管理可以作为考核和评价业绩的标准与尺度，以预算执行结果作为企业各部门业绩评价的基础，并建立合理的奖惩制度，可以激励员工的积极性，促进企业的持续健康发展。

（三）实施全面预算管理是企业发展和经营的需要

企业成功发展运营的需要有合理的战略目标指引。企业的所有业务和财务活动都是围绕发展战略来进行的。实行全面预算管理是以发展战略为导向和目标，通过事先确定的一系列经营目标、财务目标、发展目标为依据，实现过程控制和管理，并根据预算目标对结果进行控制和评价，通过不断修正过程以确保其战略目标的实现。

二、全面预算管理中存在的问题

（一）预算管理工作的组织结构不健全

预算管理目标的实现须在完善预算组织体系下进行。全面预算管理组织是基础，企业全面预算管理实施的前提是企业的组织体制必须完善，只有完善的组织，全面预算管理就才可有效实施。当前我国全面预算之所无法实施很大原因在于组织结构不完善。

（二）预算编制方法过时

大部分企业当前还是传统的逐级预算模式。这种预算是逐级分解下达目标并根据情况进行调整，传统的编制方法无法体现了不同层级上资源的配置无法适应不同的经济环境，导致预算不准确，实施受阻，从而影响企业业务的发展。

（三）缺乏客观与全面的预算指标，预算管理缺少有效的评价与考核机制

客观全面的预算指标体系需要同时考虑历史预算指标和未来可能成为预算的指标因素。全面预算管理指标不能与未来经营活动的分析评估脱离，单纯的历史指标预算体系无法客观全面反映当前的经济情况。在预算执行过程中，需要有效的绩效考核机制来评价预算目标是否按照计划实现。缺少有效的评价与考核机制，已经影响到了预算管理目标的实现，成为制约预算管理效果提高的主要因素。

三、企业加强全面预算的对策

（一）树立现代化的全面预算意识

企业的全面预算的应用水平如何，领导者是最为关键的因素，因此培养企业领导者的全面预算意识已经成为提高企业全面预算应用水平的当务之急。合作金融管理部门应加强对企业领导者全面预算知识的培训，让他们充分认识到全面预算的运用对提高企业的经济效益、防范经营风险的能力和经营管理水平有着十分重要的作用，同时还要掌握必要的全面预算的方法和技术。

（二）以人为本建立健全科学的全面预算体系

人是全面预算的主体及执行者，只有企业的管理决策者和全体员工都具有“勤俭办社”的观念，强化全面预算的对策才有可能得以实施，各种诸如疏通关系的人情费、招待费等“灰色”支出才能从根本上被避免或节省。为此，要从各方挖掘人的潜力，充分调动人的积极性。第一，要建立预算成本体系。按年分月下达预算成本指标，特别是对营业费用实行目标管理，并层层细化到各岗位，构筑全方位的成本控制网络；第二，要建立全面预算责任制。通过县级联社对各企业的营业支出逐项进行责任监控，通过全面预算的责任制考核，使企业的营业支出特别是营业费用的执行情况与单位、个人利益结合起来，实行“营业费用”一票否决，从而调动全员参与全面预算的积极性。

（三）培养复合型会计人才，适应全面预算的需要

企业会计工作从传统的核算型向管理型转化是企业经营管理的需要，会计职能的拓展，需要会计管理人员既要熟悉一定的会计核算知识，又要掌握一定的技术方法，全面预算的关键是全面预算人员素质的提高。因此，要有计划地对企业会计管理人员通过各种渠道、方式进行培训，加强全面预算人才的培训与智力开发，使其掌握金融管理的知识、财务管理的知识以及金融法规，实现知识的不断更新，以保证企业业务经营决策的正确性、科学性和效益性，适应企业在市场竞争中的各项需要。