防寒过冬培训提纲2(10.10.14)

防寒过冬培训宣传提纲

△《铁路技术管理规程》第二十二条规定，防寒工作须完成以下内容：

1.对有关人员进行防寒过冬教育，对缺乏冬季作业经验的人员要进行考试。

2.对铁路技术设备进行防寒过冬检查、整修，并做好包扎管路等工作。

3.做好易冻的设备、物资的防冻解冻工作。

4.储备足够的防寒过冬材料、燃料和工具，检修好除冰雪机具和防雪设备，组织好除冰雪队伍。

△防寒期限的界定：北京地区一般防寒过冬的期限应从本年度的11月15 日至次年的3月15日，为期4个月。华北的东部、北部、西部地区时间要更长一些，应根据当地有关部门的规定执行。

△根据现行国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）规定：当进入冬期时，连续5天平均气温稳定低于5℃以下，则此5天的第一天为进入冬期施工的初日。当气温转暖时，最后一组5天的日平均气温稳定在5℃以上，则此5天中的最后一天为冬期施工的终日。

△相关文件要求：切实加强防寒过冬劳动安全工作的组织领导。各部门和各单位要进行专题研究，提早安排、细化措施，明确责任分工，确定主管领导和分管部门，齐抓共干、抓好落实，做到有计划安排、有动态检查、有问题记录、有领导验收、有总结评比、有考核通报，确保防寒过冬劳动安全各项准备工作在10月底前达标到位。

△各单位要认真落实劳动保护安全技术措施。要针对实际，组成专业整治小组，对作业场、作业岗点等所有设施、设备（包括特种设备等）和高处作业机具等防冻、防滑和防爆炸安全技术措施落实情况进行平推检查，对平推检查出的安全隐患问题要列表登记建帐并逐项销号整治。

要切实超前整治易结冰的设施设备和不良处所，健全安全卡控制度和动态安全互控联防治理措施，备齐防结冰、防滑物品材料，确保不结冰，不发生人身伤害事故。

△各单位要严格过冬前人身安全教育培训和考试。要在10月底前对全体干部职工(包括雇用的临时工和农民合同工在内)进行一次专题的人身安全培训和考试；对“三新”人员（铁路行车有关人员在任职、提职、改职前的人员）要组织不少于3天的脱产培训和考试。防寒过冬教育以“防冻、防滑、防火、防高空坠落、防触电、防车辆撞轧、防煤气中毒”为重点。

在营业线上施工的单位要提前组织对沿线施工人员的培训和考试。人身安全专项考试80分为合格，考试不合格不准上岗。

△各单位要强化冬季惯性人身伤害事故隐患排查。要认真贯彻落实《技规》

和部、局人身作业安全标准措施要求，排查易发人身伤害惯性事故关键薄弱问题点，合力组织专题攻关。

△在营业线上或附近施工的单位要把上道处理应急故障和车辆人身伤害事故列为重点，专门建立健全人身安全防护标准办法。

出现大雪天气，如果需要配合行车单位在站场上线除雪作业，各施工单位必须在车站集中楼设置驻站联络防护员，必须在现场区域两端设置防护；所有上线除雪人员必须按规定着装上岗，划分成组进行作业，每组至少设1名现场专职防护员，统一指挥、统一行动、加强互控、同去同归。

上线作业应首先设好人身安全防护，未设防护严禁提前上线作业，严禁现场防护员参加作业，严禁与作业人员闲谈或做与防护无关之事，严禁擅离职守；现场防护员和现场指挥除雪作业负责人，必须按规定携带使用干电池广播喇叭和防撞轧“列车接近无线语音报警接收机”等安全防护用具用品；对使用风管路、风力除雪机、燃气除雪器除雪时，必须设人防护，必要时采取拉绳防护措施。

组织劳务工、民工、临时工和其他人员上线除雪时，必须于作业前开展安全教育和预想，并安排足够的正式有安全经验的路工带领；各单位要健全完善上线除雪作业人员防滑、防摔伤、防物体碰伤和防撞轧人身作业安全标准规范，并经考试合格，方准上线作业。

△有炉火作业或使用的单位要把预防煤气中毒惯性事故列为重点，制定安全卡控措施，杜绝“人炉同室”和擅自违章点火取暖的问题发生。尤其要加强对偏僻作业岗点的安全检查控制，不留死角。

△有取暖设备的单位要把防止常压锅炉和土暖气的防冻、防爆炸伤人列为重点，要健全安全卡控制度，健全非正常安全应急处置措施预案，落实责任，加强各级干部安全包保日常检查，经常保持安全附件作用良好，间断停炉使用常压锅炉和土暖气时，必须排净炉水，并采取好防冻安全措施，遇发生结冰时，严禁点炉烘热解冻，杜绝爆炸伤人事故的发生。

△各施工单位要把预防高、低压触电人身伤害列为重点，要细化措施，强化用电设施、设备、机具安全隐患治理，杜绝私拉乱接用电不安全行为。

△各单位要认真开展人身作业危险环境事故隐患集中治理行动。

一要以《技规》第19条为依据，牵头组织施工单位制定作业环境集中专项整治推进计划，明确标准要求，明确责任部门，明确销号时限，明确防范措施，立即对施工场地违规堆放的施工料具、废弃物等进行消除治理；对场地内排水沟、水井和地沟缺盖、无防护栏和安全警示标志等隐患进行治理。

二要建立施工场地作业安全环境联管联查机制，明确施工料具、设备、废旧物品等存放地点，明确定期进行安全联合检查和召开联劳会议制度，建立隐患排查报告与建档登记销号治理办法和隐患排查信息反馈等制度规定，加强自管、自律、自控，防微杜渐；

三要紧密结合实际细化办法，确保整治达标。在10月底前达施工场地内作业通道平坦，无施工料具、机具、设备、废旧物品乱堆乱放和侵线障碍物；所有排水沟、水井和地沟盖、护栏和安全警示标志齐全。凡未按期整治达标的，一律

发红色安全监察通知书，定责人身事故苗子警示考核。

△冬季作业施工的特点：

我国北方地区在这一期间往往天气寒冷、风大冰雪霜雾多，土地冻、场地滑，给铁路安全生产工作特别是营业线施工和建筑工程建设工作冬季作业、冬季施工带来许多困难和不便。

概括起来冬季作业有以下特点：

⑴笨：冬季穿戴较多，行动不便，影响视觉、听觉，也影响操作技能的发挥。尤其是露天作业的工作人员更为不利。

⑵畏：人们对严寒气候，往往产生畏缩感觉，表现为不愿意行动的心理，在工作中简化作业程序，违章作业、冒险蛮干等行为。

⑶滑：冬季结冰地面滑、工具滑、材料滑，增加了作业难度，尤其是上下线路和高空作业等。

⑷忙：冬季是铁路的冬运、春运、军运的运输繁忙季节，再加上两大传统节日，职工家务忙、事情多、休息不好、精神容易分散。

△冬季工程施工有以下特点：

⑴工程质量事故的多发性。冬季施工由于施工条件及环境不利因素的影响，是工程质量事故易出现的多发季节。

⑵质量事故的隐蔽性、滞后性。冬季施工的工程大多数质量问题在天气转暖后才开始暴露出来，因而给事故处理带来很大的难度，轻者进行修补，重者返工重做，不仅带来经济损失，而且影响设备使用年限。

△冬季对人身安全的影响：

⑴各种设备表面温度低，脚手架和露天爬梯等遇有水汽易蒙上薄冰，作业场地结冰路滑，不利于登杆、上下脚手架和爬梯作业，容易滑倒或摔倒。

⑵室内外温差较大，如果不注意增减衣服就容易感冒，影响身体健康；室外作业时，穿戴较多行动不便易碰伤手脚，穿戴太少又会造成冻伤。

⑶室内如有取暖炉火容易发生火灾和煤气中毒。

⑷冬季严寒，风干物燥，容易发生火灾。

△冬季高空作业须注意的事项：

⑴凡距地面2m以上的处所进行的作业，均称为高空作业。严冬季节高空作业时，高空连续作业时间不易过长，以防手脚麻木发生危险。

⑵冬季登高使用梯子、渡板作业前必须检查确认良好，禁止两人同时上下，并清除踏板和底部冰雪。上下梯子要抓稳、踩牢。

高度在2米以上时，必须设置牢固完备的安全防护设施，检修作业人员应使用安全带（或安全绳），其尾绳长度不宜超过2米，安全带应固定在牢固适当的位置。在高处走动作业时，应搭设安全渡板。

⑶冬季金属变化较大，钢管脚手架或爬梯的连接和焊接部位使用前应认真检查，防止因连接或焊接部位开裂造成人身伤害。

△冬季作业人员着装及对上岗人员的要求：

⑴工作前必须按照规定穿戴防护用品，室外作业必须穿御寒衣服，以防冻