7 经济评价要点

第七章经济评价

7.1 概述

7.1.1经济评价的依据

1）国家发展改革委、建设部2006年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

2）住房和城乡建设部、交通运输部建标[2010]106号文颁布的《公路建设项目经济评价方法与参数》；

3）《关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》，交通运输部，交规划发[2010]178号文；

4）《公路投资与可研改进方法研究》，世行资助项目，PPK公司与交通部公路规划设计院联合承担，1995(以下简称PPK“报告”)；

5）财政部、国家税务总局2000年颁布的财税[2000]139号文《关于车辆通行费有关营业等税收政策的通知》；

6）《投资项目可行性研究指南》国家发改委，2002年；

7）项目交通量预测结果；

8）项目投资估算结果。

7.1.2 经济评价的内容

根据本报告提出的工程推荐方案，进行国民经济评价；项目的评价期包括建设期和运营期。

7.2 国民经济评价

7.2.1 参数选择与确定

参照国家发展改革委、建设部2006年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）及其它相关规定，确定国民经济评价的有关参数如下：

◆社会折现率

社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要通用参数，目前我国社会折现率为8%。

◆影子汇率（SER）

影子汇率即外汇的影子价格，反映外汇对国家的真实价值，可按下式计算：SER=OER×CFI

式中：OER—国家外汇牌价

CFI—影子汇率换算系数

本项目OER取用国家外汇管理局最近公布的人民币外汇牌价1美元＝6.57元人民币。CFI根据《投资项目可行性研究指南》取1.08。影子汇率1美元＝

1.08×6.57元人民币。

◆影子工资（SWR）

影子工资可由下式计算：SWR=MWR×CF2

式中：MWR—财务评价中的工资

CF2—影子工资换算系数

影子工资系数与地方劳动力的状况、结构及就业水平有关。根据本项目的实际情况，确定专业队伍（技术性工种）按50%考虑，民工（非技术性工种）按50%考虑。根据目前我国劳动力市场状况，技术性工种劳动力的影子工资换算系

数取为1，非技术性工种劳动力工资换算系数取为0.8。加权计算本项目影子工资换算系数取CF2=0.9。

◆贸易费用率（SMCR）

贸易费用率是指各商贸部门花费在生产资料流通过程中以影子价格计算的费用（长途运输费用除外）。贸易费用率（SMCR）是贸易费用相对货物影子价格的综合比率，一般取6%。

◆残值

本项目残值为工程建设费用的50%，以负值计入经济费用。

7.2.2 经济费用调整

公路建设项目的经济费用包括建设期经济费用和运营期经济费用两部分，其中运营期费用包括日常养护费用、管理费用、大修费用等。

建设期经济费用调整中将针对材料、税金、土地青苗补偿和安置补助费、供电贴费等进行经济费用调整。运营费用也做相应调整。

◆材料费用调整

本项目需要对材料费用中占比重较大的原木、锯材、钢材、水泥、沥青等几种主要材料做影子价格调整，其它材料按实际财务支出计算。调整结果表7-1。

◆土地费用调整

土地是项目的特殊投入物。在国民经济评价中，土地影子费用包括项目建设占用土地而使国民经济为此放弃的效益，即土地机会成本以及国民经济为项目占用土地而新增加的资源消耗。土地机会成本的计算公式如下：

LOC＝NB0*(1＋g)t+1*［(1-(1+g)n(1+i)-n) /(i-g)］

式中：LOC－土地机会成本；

n—项目评价期；

NB0—评价基年土地的单位面积净效益（元/亩）

t—基年距开工年年数

g—土地年平均净效益增长率

i—社会折现率

单位土地机会成本如表7-2所示。

新增资源调整费包括安置费、拆迁费、征地管理费等内容，其中拆迁费主要为建筑施工费用，用房屋建筑工程影子价格换算系数1.1予以调整，其它不予以调整。

◆建设期经济费用调整结果

扣除建安工程费中的税金，其他建设费中的供电贴费等转移性支付性费用。本项目推荐方案经济费用调整结果见表7-3。

◆运营期经济费用调整

参考目前我省已经建成通车的相同道路等级一级公路，结合本项目的实际情况，经测算运营初年财务养护费用为25万元/公里，管理费用20万元/公里，各项费用年均按3%增长；大修时间安排在通车后的第十年，费用为350万元/公里。

经济费用以财务费用为准。

◆汽车运输成本调整

降低汽车运输成本所带的效益是新项目的最主要效益之一，道路条件及交通条件的改善使得汽车运输成本降低。而运输成本的降低是由于组成运输成本的各项费用支出相对减少，基础材料（如燃料、轮胎、汽车配件等）消耗的减少而带来的。汽车在不同速度、不同的道路交通条件下的运输成本是不同的。为此，我们将分别计算在各特征车速下，有无此项目时，各车型运输成本。

1、汽车运输成本的组成

汽车运输成本由以下两部分组成：

（1）与汽车行驶距离有关的成本

燃料消耗、润滑消耗、轮胎消耗、汽车日常修理费用

（2）与时间有关部分成本

折旧及利息、人员工资、福利、奖金、保险

养路费、车船使用税、牌照税

车辆大修费用、企业经营管理费

经计算，各种车型在不同等级道路及速度条件下的运输成本见表7-4。

2、交通量与车速模型

在计算不同速度时的分车型汽车运输成本时，首先应计算在不同交通量下的分车型车速，计算公式如下：

Speed=a*exp[b*(v/c)2] 当（V/C）≦0.8(高速公路)