清末广东省禁赌的措施
广东省人大常委会关于修改《关于禁止赌博的处罚条例》的决定(1991)
广东省人大常委会关于修改《关于禁止赌博的处罚条例》的决定(1991)文章属性•【制定机关】广东省人大及其常委会•【公布日期】1991.09.20•【字号】•【施行日期】1991.09.20•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】公安其他规定正文广东省人大常委会关于修改《关于禁止赌博的处罚条例》的决定（1991年9月20日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定，对1982年5月21日广东省第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《关于禁止赌博的处罚条例》作如下修改：一、法规名称改为《广东省禁止赌博条例》。
二、增加一条作为第二条，即：“各级人民政府应加强对禁赌工作的领导。
各级公安机关负责本条例的贯彻实施。
”三、第二条改为第三条并增加一款：“在道路、车站、码头、公园、客车、客轮等公共场所设赌者，从重处罚；情节轻微的，实行劳动教养。
”四、第三条改为第四条，并修改为：“有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；或者实行劳动教养：(一)提供赌具、赌场，从中牟利者；(二)参与赌博或者用其他方式进行变相赌博，经教育不改者；(三)引诱、教唆、欺骗、强迫他人赌博者。
”五、第四条改为第五条，修改为：“对查获的赌具、用于赌博的款物和赌博所得财物均予以没收。
”六、增加一条作为第六条，即：“国家工作人员参赌、设赌或者为赌博提供条件的，除依照本《条例》规定从重处罚外，由所在单位给予行政处分。
”七、第五条改为第七条、第八条，分别为：“第七条拒绝、阻碍公安人员查缉赌博活动，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。
”“第八条包庇赌博违法分子，情节轻微的，给予警告；情节严重的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处一千元以下罚款；或者实行劳动教养。
”八、第六条改为第九条，修改为：“机关、学校、企事业单位、村(居)民委员会和公民，应当积极协助公安机关查禁赌博活动。
中共广东省委、广东省人民政府关于坚决扫除“黄赌毒”社会丑恶现象的意见
中共广东省委、广东省人民政府关于坚决扫除“黄赌毒”社会丑恶现象的意见文章属性•【制定机关】广东省人民政府,中共广东省委员会•【公布日期】1999.06.07•【字号】粤发[1999]4号•【施行日期】1999.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共广东省委、广东省人民政府关于坚决扫除“黄赌毒”社会丑恶现象的意见（粤发[1999]4号）为全面贯彻落实党的十五大精神和江泽民同志对我省提出的“增创新优势、更上一层楼”等重要指示精神，根据省第八次党代会的战略部署，现就坚决扫除“黄赌毒”社会丑恶现象提出如下意见：一、坚决扫除“黄赌毒”是当前一项十分重大而紧迫的任务“黄赌毒”主要指从事卖淫嫖娼、淫秽色情活动，走私、制贩、传播色情淫秽物品，吸毒、制毒、贩毒和以营利为目的设赌、聚赌等违法犯罪活动。
坚决扫除“黄赌毒”是促进物质文明建设和精神文明建设协调发展、增创社会环境新优势的需要，是当前一项十分重大而紧迫的任务。
各级党委、政府必须旗帜鲜明，端正思想，消除“难免论”、“无害论”、“难除论”等错误认识，决不能以牺牲精神文明为代价，换取一时的经济发展。
对从事“黄赌毒”活动的，坚决打击取缔；触犯刑律的，依法制裁；对健康文化娱乐活动和正当经营的依法予以保护。
要以人民群众满意不满意作为衡量一个地区扫除“黄赌毒”工作好坏的主要标准，以“黄赌毒”等社会丑恶现象是否得以遏制、群众文化生活是否丰富多彩作为衡量一个地区精神文明建设成效的主要标准，最终达到方便群众生活，满足人民群众日益增长的文化生活需要，使广大人民群众满意的目的。
各有关职能部门要紧密配合，依靠群众，运用法律、行政和经济等手段，实行专项治理与经常性查禁取缔相结合，专门工作与群众路线相结合。
通过综合治理，防止死灰复燃，确保扫除“黄赌毒”工作取得明显成效。
二、充分运用法律手段，严厉打击、取缔“黄赌毒”依法严厉打击“黄赌毒”活动。
清代广东地区赌博现象管治蠡探——以碑刻资料为中心
清代广东地区赌博现象管治蠡探——以碑刻资料为中心摘要：赌博这种陋习由来已久，伴随着人类的文明一路走来。
由于赌博自身的缺陷，对社会造成了广泛的不良影响，因而为历代统治者所诟病，也受到有识之士的谴责。
从清代广东地区民间的碑刻，可以看出赌博这种恶习与良好的民风民俗是相冲突的，因而被严加禁止，人们为此做出不懈的努力，以至勒石以警示。
文章通过对清代广东地区有关这方面石刻的研究解读，对赌博这种恶习的危害，以及前人为根除这种恶习的良苦用心有新的认识。
关键词：清代；广东；赌博；控制；探讨1 概述赌博历来被视作社会的陋俗，向来是人们诟病的对象。
赌，从“贝”，即以财物作注来定输赢；博，本作“ ”，古时棋戏的一种。
据传说赌博为夏朝末代君主夏桀的臣子乌巢首创，不管传说真实与否，至少赌博现象自先秦就已存在，并一直到清代得到了空前的发展，对社会造成了巨大的影响。
清政府对此也制定了一系列的禁赌规条，在当时看来也是相对较完备的，然而赌博仍屡禁不止。
另外，赌博在清代对社会造成广泛而又深远的负面影响，而赌博现象广东尤甚。
清代徐珂的《清稗类钞·赌博类》①中就有“粤人好赌，出于天性……（赌博者）几于终日沈酣，不知世事。
而下流社会中人，嗜之尤甚。
”之言，可见赌博对清代广东社会影响之深。
书中又认为“粤多盗而赌风盛，故赌为盗源，欲化盗，必先禁赌。
”直接指出禁赌的必要性。
既然清政府有相对完备的法规，时人又对禁赌有一定认识，何以赌博仍屡禁不止呢？带着这样的疑问，笔者试从搜集到的一些清代广东涉及禁赌内容的碑刻入手，通过碑刻中的禁赌举措对清代广东各地对赌博现象的管治进行研究。
笔者之所以选择以碑刻资料为中心对清代的禁赌进行研究，是基于禁赌的有关内容在清代碑刻中出现频率明显提高，且碑刻资料在以往的禁赌研究中往往易被忽略这一情况考虑的。
2 学术史回顾正因为赌博问题对传统社会造成的影响，前人对赌博与对赌博的管治作了大量的研究。
在这些前人的研究成果中，杜亚泉的《博史》②可算是最早关于赌博史的研究专著，但其内容也始终仅仅是对赌博的一些形式与源流的考证。
晚清时期广东乡村赌博及其治理
晚清时期广东乡村赌博及其治理
吴志锋;倪根金
【期刊名称】《五邑大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2011(013)004
【摘要】赌博是一种社会陋习，一直是困扰传统中国的社会问题之一。
晚清广东乡村赌馆林立，赌博种类繁多，参赌人员广泛，给社会造成极大危害。
对此，地方政府和乡民纷纷采取措施进行预防、治理，也取得了一时的禁赌成效，但终未能从根本上解决问题。
到民国时乡赌愈演愈烈，成为地方治理的难题。
【总页数】5页(P56-60)
【作者】吴志锋;倪根金
【作者单位】五邑大学学生处,广东江门529020;华南农业大学人文学院,广东广州510631
【正文语种】中文
【中图分类】K252
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清末广东禁赌的措施与成效_毛克明
2007年7月河北学刊Ju.l,2007第27卷第4期H ebe iAcade m ic Journal Vo.l27No.4清末广东禁赌的措施与成效毛克明(广东警官学院,广东广州510230)[摘要]本文以清末(1911年)的广东禁赌作为研究对象,着重考察分析了清末广东禁赌的酝酿;禁赌的主要措施以及禁赌的成效和原因,从一个侧面反映了近代广东在历史转型时期的社会状况。
[关键词]清末;赌博;禁赌;广东[作者简介]毛克明(1967)),男,江苏省高邮市人,广东警官学院理论部副教授,中山大学历史系在读博士生,主要从事晚清民国时期广东社会研究。
[中图分类号]K25719[文献标识码]A[文章编号]1003-7071(2007)04-0110-04[收稿日期]2007-01-20一、清末广东禁赌的酝酿清末以来,在社会上一直流传着/赌风之盛,以广东为最0的说法。
广东地方政府虽屡有禁赌政策出台,但在实行过程中由于存在着弛禁与严禁的反复,故而造成赌博日益泛滥,赌害愈演愈烈的局面。
在这种境况下,要求禁赌的呼声亦越来越高。
这在当时的报章中时有所见。
例如,1895年8月的5申报6文章称:/广东赌风之盛甲于天下,而盗劫之案亦较他省为多,欲止盗非先禁赌不可,欲禁赌非先裁四成陋规不可。
,,窃念粤东民俗强悍,赌以聚盗,非严行惩儆无以挽回颓俗。
现经先裁陋规,使赌徒尤以借口,官吏不能推诿,并节浮费之有余,以补裁赞之不足,无损于国,有益于民,所谓一举而三,善备者也。
虽大吏善政不仅于此,而整风俗为政体之大纲,而禁赌尤为整风俗之要领。
0[1]可见,禁赌已成为民心所向,大势所趋。
清末,社会矛盾日益激化,社会动荡也愈发加剧,从缓和社会矛盾、维护地方秩序的角度来说,禁赌亦成必行之势。
清宣统元年(1909年),袁树勋担任两广总督,/以粤省赌风向甲他省,为害最烈0,表示/必须严禁,以除民害0[2]。
同时,刚刚成立的广东谘议局也认为,/赌博为粤省之大害,人人能言之,官抽赌饷,举办各项要政,尤属世界之骇闻0[3](5筹禁广东各项赌馆议策6)。
袁树勋与清末广东禁赌
不 断博弈 ，最 终各 方 妥协 ，达成 一个 初 步 的禁 赌 方案 ，定 于 １ ９ １ １ 年 ３月 ３ ０日起实 施禁 赌 。过往 有关 清末 广 东禁赌 的研究 ，关 注点 侧重 于 以谘议 局 为代 表 的民 间势力 一方 ，对 官方 所力 持之 筹抵 赌 饷多 目之 为敷衍 、拖延禁 赌 之举 ，予 以道 义 上 的谴 责 。 ①其 实如 果 考 虑 到 晚 清 时 期 各省 财 政 的 支 绌窘 况 ，则会 对官 方 的筹抵 之举 有一 份 同情 之 理解 ，对 禁 赌 过 程 之 曲折 、艰 难 也 会 感 同身 受 。 袁树 勋是 清 朝历史 上倒 数第 二 任两 广 总督 ，其任 职之 期 ，恰逢 社会 上禁 赌 之声 日见 高涨 之 时 。袁
２ ０ １ ３ Ｙ Ｃ Ｔ Ｓ ０ ９ ） 的 阶段 性 成 果 。
１ ２０
Байду номын сангаас
提 出招 募 商人 承办 广东 盐务 、以新增 盐 饷承 抵赌 饷 的禁赌 方案 ，但 终 因各 方 之反对 而未 能付诸 实 施 ，袁 与广 东 绅商 之关 系亦 因之 更 加不 睦 。袁 自觉在 广东 难有 作为 ，遂 引疾 开缺 。通过 考察袁 树
中的所作所 为，可以了解清王朝覆亡前 夕广 东地方政府在社会 治理 管理方面的某些得 与失 ，从一 个侧
面 体 会 近 代 中 国社 会 转 型 的艰 难 困顿 。
［ 关键 词 ］袁树勋 谘议局 禁赌 赌饷 盐饷 广东
［ 中图分 类号 ］Ｋ ２ ５ ７ ． ９［ 文献标 识码 ］Ａ ［ 文章 编号 ］１ ０ ０ ０ 一 】 １ ４ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ）０ １ — ０ １ ２ ０ — ０ ９
本 文 系作 者主持 的 国家社科基金项 目 “ 督抚与 清末预备 立 宪研 究” （ 项 目号 ０ ９ Ｂ Ｚ Ｓ Ｏ １ ９ ） 及 江 中孝研 究 员
广州市关于严禁吸毒贩毒和赌博的通告
广州市关于严禁吸毒贩毒和赌博的通告文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】1993.04.19•【字号】穗府[1993]35号•【施行日期】1993.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】禁毒正文广州市政府关于严禁吸毒贩毒和赌博的通告（穗府（１９９３）３５号一九九三年四月十九日）为确保本市良好的社会治安秩序，严厉打击和查禁吸毒、贩毒、赌博活动，根据《中华人民共和国刑法》、《全国人大常委会关于禁毒的决定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《广东省禁止赌博条例》等有关规定，特通告如下：一、凡有下列行为的，必须立即停止犯罪活动并在一九九三年四月二十五日至一九九三年五月三十一日止，到当地公安机关或本单位保卫部门投案自首，交代违法犯罪事实，交出毒品和非法所得，争取从宽处理：（一）走私、贩卖、运输、制造毒品的；（二）包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的；（三）为犯罪分子窝藏、转移毒品的；（四）引诱、教唆、欺骗、强迫、容留他人吸食、注射毒品的；（五）以营利为目的，聚众赌博或以赌博为业的；（六）向赌徒或吸毒、贩毒分子放高利贷或利用放高利贷逼人犯罪的。
二、凡有吸食、注射毒品或赌博行为的人，必须立即停止活动，在本通告规定期限内到当地公安机关或本单位保卫部门进行登记，自觉戒赌、戒毒。
三、凡在本通告期限内投案自首。
坦白交代交出毒品或吸毒、赌博工具和其他赃款赃物的，或者有检举立功表现的，一律依法从轻、减轻或者免除处罚，有轻微违法行为的人，只要主动交代问题，保证今后不再重犯，一律不予追究。
对赌债及高利贷主与赌徒非法形成的债权债务一律废除。
四、凡拒不投案自首、坦白交代问题，互相串通、订立攻守同盟，转移赃款赃物、毁灭证据，阻挠他人坦白交代问题或者对检举揭发人进行报复的，一律依法从严惩处。
五、严禁任何单位和个人开办老虎机、角子机、轮盘带有赌博性质的游戏机经营活动。
六、旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业、工地工棚、船舶、车站、码头、个体出租屋等单位和业主、凡纵容、包庇、掩护违法犯罪分子在本单位或所属场所内进行吸毒、贩毒、赌博等违法犯罪活动，或知情不报的，视情节轻重，依法分别给予警告、停业整顿或吊销营业执照等处理，对直接责任人员要追究法律责任。
清朝闭关锁国政策的措施
清朝闭关锁国政策的措施清朝闭关锁国政策1.政策背景•清朝闭关锁国政策始于17世纪末期，由康熙帝开始实施，一直延续到19世纪末。
•清朝实施闭关锁国政策的主要目的是为了保护国内经济发展，维护封建统治。
2.关闭边境•清朝采取了严格的边境管制措施，关闭了与外界的贸易往来，实行封闭的国境政策。
•禁止民众私自出入国境，严厉打击私贸、走私等行为。
3.限制外国贸易•清朝限定只有广州一处对外开放的口岸，实行了统一的外贸管理制度。
•只允许特定商人通过这一口岸与外国进行贸易，其他地方严禁贸易活动。
4.驱逐外国传教士•清朝视外国传教士为破坏社会稳定的因素，采取驱逐措施来限制外国宗教影响。
•多次将外国传教士驱逐出境，关闭教堂，限制宗教活动。
5.限制科技交流•清朝封闭国门，限制与外国的科学、技术交流。
•禁止引进外国的先进科技，阻碍了中国科技的发展。
6.长期封闭状态•清朝的闭关锁国政策持续了近两个世纪，直到19世纪末期才逐渐松动。
•这一政策使得中国错失了与世界其他国家的交流和发展机会，导致科技和经济的滞后。
结论清朝闭关锁国政策对中国的经济和科技发展产生了长期的负面影响。
尽管政策初衷是为了保护国内经济和维护封建统治，但限制了与外界的交流与学习，使中国错失了许多发展机遇。
这一政策的长期实施导致了中国在科技和经济领域的滞后，成为中国历史上的一大败笔。
7.经济的闭塞•闭关锁国政策限制了对外贸易，使得中国经济陷入闭塞状态。
•清朝的经济仅局限于国内市场，无法融入全球化的经济体系，无法享受到外来的商品和技术带来的发展机遇。
8.文化的封闭•闭关锁国政策也导致了中国文化的封闭和停滞。
•外国的思想、文化和艺术无法流入中国，中国的文化发展受到了严重的限制。
9.对外科学技术的丧失•清朝闭关锁国政策使得中国错失了与外国科学技术交流的机会。
•当时国外的工业革命和科技进步为世界带来了巨大的变革，而中国却与这些变革脱节，科技水平滞后。
10.对国内引进先进技术的限制•闭关锁国政策限制了国内对外籍专家和先进技术的引进。
清代乾隆年间的海禁政策
清代乾隆年间的海禁政策一、乾隆年间的海禁政策简述清代乾隆年间，海禁政策是中国政府的主要对外贸易限制措施。
海禁政策的核心是禁止海外商人参与中国的对外贸易，同时限制中国居民与海外商人的接触和交往。
海禁政策实行的时间长达两百余年，直到19世纪中期才有所松动。
乾隆即位后，他对海禁政策进行深入研究，并对其进行了改革。
清朝政府逐渐建立起一整套严密的海禁制度，禁止中国民众与外国人通婚、禁止外国传教士传教、禁止中国居民出洋经商，以确保清朝在贸易和政治上的主权权益不受损失。
二、海禁政策的实施原因在乾隆年间，海禁政策被视为保护清朝政府的主权利益和国家安全的一项重要政策。
这一政策的实施原因主要有以下几种：1. 维护对澳、东南亚和亚洲其他地区的控制清朝政府担心海外商人会对中国社会和文化造成一定的影响。
为了维护自己在亚洲地区的政治、经济和文化霸权，清朝政府限制对外贸易和交往，以保证中国的文化传统和禁令不受损失。
2. 遏制海外商品的流入中国传统文化认为外国人是商人和商人是骗子，外国商品是质地差、诈骗多的劣质产品，所以会损害国家和社会的利益。
清朝政府认为在对外贸易上，以国内产品换取外国产品并不能增加国内财富并不划算，因此实行海禁政策来限制对外贸易，遏制外国商品的流入。
3. 健全国内经济体系清朝政府期望通过保护国内经济和国内工业来发展中国的经济和财富。
海禁政策的实施，同时限制了国内商人与外国人的接触，使得比较落后的中国手工业生产有了一定的发展空间。
同时，政府也给与一定的优惠税收政策，鼓励国内的商业贸易发展，增加国内财富。
三、海禁政策的实施措施乾隆年间，清朝政府采取了多项严格的措施来实施海禁政策，包括：1. 禁止中国居民出洋经商为了限制中国居民与外国人的接触和交往，清朝政府禁止中国居民出海经商。
出海经商者若被抓到则不仅要受到惩罚，而且其本人、家人以及其他亲属都要受到处罚。
2. 建立海关乾隆年间，清朝政府在广州等重要海港设立了海关，并实行对外商的限制。
广东谘议局与清末广东禁赌
征文文章等。郭双林、肖梅花的 ＜ 中华赌博史＞ （ 中华社会科学出版社 １ ５ ９ 年版）是对清末广东禁赌 ９ 论述 比较详 细的著作 ，但所论 难免存有失 真之处 。杨护源在其 ＜ 丘逢 甲清末广 东禁赌 事迹 考析及相关
之 史 》 （《 料 广东史志》 １ ９年第 ２ ） 一文 中，对清 末广 东禁赌论述 颇 为深刻 ，推进 型研究 不少。 ９ ９ 期 闵杰的 ＜ 论清末 彩票》 （《 近代史研究》２０ ００年第 ４ ）对 晚清广东 的赌博 与禁赌也有 所提及 。何 文 期
饷之数巨大，清廷准张所奏。在广东谘议局未议禁赌前 ，清廷对广东禁赌奏议 ，往往不
上） ，“ ” 反以此 为生财之道 ，后并包商承饷 ，将赌规税作 为私人 或地 方 的一 笔 巨大收 入。 ’ ” 儿 咸丰十年 ，广东地方当局公开批准民间赌闱姓 ；光绪十一年 ，清廷允许广东
地方政府可抽四成赌税 ；光绪二十五年 ，李鸿章 总督两广 ， 氏为筹 “ 李 海防经费” 而
采 “ 以征为禁”之法 ，允许商人承办赌博 业务并委 派督 司李世桂 负责管理 ，每年从 中
治废 弛 、经济无力 、控制力式微 现象 仔细考察 清末广东禁赌 过程 。实能反映颇 多问题。
关 键 词 ：广东谘议局；禁赌；赌饷
粤人好赌 ， 屡禁不止，晚清尤烈 。晚清 民国时期的广东禁赌过 程，学界 已多有研
究，成果颇丰 。 但论述多从 “ ① 禁赌 ”角度 着手 ，其实 晚清 民国时期 广东 的 “ 赌”与
平的 ＜ 清末 民初 广东盗匪问题的社 会成 因探 讨》 （ 《 广东社会科学＞２ ０ ０２年第 ３期 ） 一文 ，对 晚清民 国时期 的广 东 “ 赌为盗源” 问题研究较深 。
维普资讯
广东谘议局与 清末 广东禁赌
科举考试引发的清末广州赌局
科举考试引发的清末广州赌局同治十二年（1873年），《申报》刊登消息说，一直生意红火的广州西关老字号福兴店，突然人去楼空，令人愕然。
原来，店主酷爱“闱姓”，每逢科举考试，他都会一掷千金，赌上一把。
结果屡战屡败，越输越赌，把本钱输光后，只好关门大吉。
广东的“闱姓”与禁赌古代把科举考试的考场称为“闱”。
所以，“闱姓”，顾名思义，就是围绕科举考试和人们的姓名设的赌局。
道光年间，佛山城郊的山紫村，纺织作坊的工人闲来消遣，就拿乡试中举考生作为对象下注，看谁猜中得多。
那么，“闱姓”如何下注呢？最早是先把可能中举者的姓名作为“彩底”，分别印在几千张纸条上，卖给赌徒们。
发榜时，只要购买的“闱姓”票上有一个名字与榜单上的姓名相符，那就是中奖。
相符得越多，中奖的额度越大。
看起来公平，实则有赌商在设定“彩底”时就做了手脚。
他们在许多纸条上不印名字或只印假名字，称为“白票”，一起卖给赌徒们。
这样一来，许多人买到了“白票”，根本无法中奖。
有人愿赌服输，有人赔光家产，怨气沸腾，甚至动手杀了设赌局的赌商。
血的代价，换来了“闱姓”玩法的改进。
开考前，“彩底”不再圈定姓名，而是只规定中小姓氏。
赌徒们出钱购买“闱姓”票，每张1银元。
然后选择20个可能中举的姓氏，写在“闱姓”票上。
设局者每卖出1000张“闱姓”票，就构筑一个票池。
所得1000银元赌资，拿200元上下打点，200元作利润，剩下600元作分红。
发榜之日，猜中中举姓氏最多的，就是头奖，可得300元；二奖和三奖分别可得200元和100元。
从形式上看，“闱姓”更像早期的彩票。
不过，它的负面影响也是显而易见的：一方面，社会陷入赌徒般的癫狂。
开赌场的老板以陋规结交豪绅，打通结交官员的渠道；作为赌场保护伞的地方官员，甚至为争蝇头小利，不惜聚众斗殴。
另一方面，把考试与赌局挂钩，成绩的公正性和考试的公信力就会大打折扣。
正因如此，清王朝对聚众赌博一向严禁和严惩。
开局设赌者，轻则杖一百、徒三年，重则绞监候；参与赌博者，轻则杖八十、徒二年，重则枷号两月、鞭一百。
清代的赌博概况与政府应对
打麻将 ：每发牌 ， “ 必有宫人立 于身后作势 ， 同罪 ， 坊亦人官。 开赌场者 ，初犯杖一百 ， 杖 ， 准折 赎 。” ” “ 不
则 孝 钦 辄 有 中发 白诸 对 ，侍 赌 者 辄 出 以足 徒三年 ； 再犯杖一百 ， 流三千里 。存 留赌博 清廷还 以严法督 促官 吏查禁赌 博 ， 访 初 徒 再 徒 凡 无 成之 。 既成 ， 出席庆贺 ， 必 输若干 ， 亦必 叩头 之人 ， 犯 杖 八 十 ， 二 年 ， 犯 杖 一 百 ， 查 赌 场 与 赌 具 ， 失 察 者 ， 论 何 项 赌 博 ， 求 孝 钦 赏 收 。至 累 负 博 进 ， 可得 偿 ， 跪 三年 。 ” 如 果 是 旗 人 设 场 抽 头 ，初 犯 发 极 皆予 以处 治 。 《 清 律 例 》 定 ：直 省 凡 应 无 则 “ 大 规 “ 求 司 道 美 缺 ，所 获 乃 十 倍 于 所 负 矣 。 ”］７ 边 烟 瘴 充 军 ， 犯 拟 绞监 候 。 容 留 房 主 ， ［ｏ ３ ４ ９ 再 初 专题 专 咨 案 内 有 牵 连 赌 博 者 ，将 失 察 之 城 再 俱 除地方人 员外 ， 军队内部也公开赌博 。 嘉庆 犯 发 边 远 充 军 ， 犯 发 极 边 烟 瘴 充 军 ， 照 坊官遂案 随招 附参 ；其 有本案仅止赌博及
近代广东乡村民间禁赌考察
①近代广东乡村民间禁赌考察吴志锋１ꎬ黄燕华２(１.五邑大学㊀社科处ꎬ广东㊀江门㊀５２９０２０ꎻ２.广州市圆玄中学ꎬ广东㊀广州㊀５１０８００)㊀㊀摘要:近代时期ꎬ广东乡村赌博泛滥ꎮ其严重败坏社会风气ꎬ扰乱社会秩序ꎬ并诱发多种犯罪活动ꎬ成为广东乡村社会的一大社会问题ꎮ乡村社会通过设立乡规民约㊁家训族规㊁民间俚语等多形式对赌博进行劝阻和制裁ꎬ取得了一定的禁赌成效ꎮ关键词:晚清ꎻ广东乡村ꎻ赌博治理ꎻ乡规民约中图分类号:Ｋ２５文献标识码:Ａ文章编号:１００９－１５１３(２０１８)０２－００６４－０５㊀㊀近代广东乡村赌博泛滥ꎬ严重败坏当地的社会风气ꎬ扰乱社会的安定秩序ꎬ并诱发多种犯罪活动ꎬ成为广东乡村社会的一大社会问题ꎮ各地乡村纷纷采取措施建规定制来预防和治理乡村赌博ꎬ密切和官方禁赌政策配合进行禁赌ꎮ以下从当时各县志㊁乡志㊁族谱㊁碑刻㊁报刊㊁诗歌和俚语等文献资料的收集ꎬ来了解乡村基层禁赌措施ꎮ一㊁乡规民约禁赌乡规民约是由社会成员共同制定出来并要求所有成员共同遵守的一种社会行为规范ꎮ广东乡村社会的乡规民约多由乡村基层组织或地方乡绅㊁衿耆等牵头制定ꎬ以劝善惩恶㊁教化风俗㊁稳固乡村社会秩序为目的ꎮ一些乡规民约被乡绅㊁约保转化为碑刻的形式立于村头巷尾警示乡人ꎬ在乡村禁赌中起着重要作用ꎮ首先ꎬ有效的治理赌博ꎬ是离不开当地人的理解与支持的ꎮ为此各类禁赌的乡规民约ꎬ多有以说教的形式ꎬ历数赌博的 害身家 ㊁ 累宗族 的危害ꎬ来提高乡民对赌博危害的认识ꎮ如光绪三十一年ꎬ«惠阳崇林世居乡规碑»中有一条: 戒非为ꎬ赌馆烟馆ꎬ最宜聚匪ꎮ凡开设而交接匪徒ꎬ愿盗窃骗诱狡串ꎬ一切非为之事ꎬ必致害身家㊁累宗族ꎬ穷其祸患ꎬ惨不胜言ꎮ各宜猛省ꎬ务宜正业ꎮ [１]７９４民国时期清远«严禁花会碑»点出 悉花会赌博危害最烈 (民国«清远县志»卷二十)ꎬ要求所属乡民远离花会赌博ꎮ同时还有提醒乡人防范本地人勾结外来棍匪开赌的ꎬ如潮阳县赤产乡的«严明县主樊示禁»指出: 渔民杂处ꎬ宵隙出没ꎬ易於藏奸ꎮ近有外匪潜入捣乱 其有蛋妇替租民屋 窝娼聚赌ꎮ [１]３２４«奉官永禁»严防甲内子侄 勾引外棍 ㊁ 窝藏赌博 ꎮ[１]７７２其次ꎬ乡规民约确立详细的奖惩规定ꎬ对于参赌㊁开赌者ꎬ一般都要处以一定的惩罚ꎬ或者罚钱ꎬ抑或罚戏ꎻ对于举报有功者ꎬ则给予一定的赏钱ꎬ以资鼓励ꎮ光绪四年立于海康县迈陈村«禁革陋规碑»规定: 禁村中如有开场聚赌者ꎬ一经孥获ꎬ商家及对赌者ꎬ罚钱一千六百文ꎬ抽头于本者ꎬ罚钱一千文ꎬ闲人孥获者ꎬ赏钱四百文ꎬ皆以赌家取出ꎬ不遵者并送官究治ꎮ [１]５１０ꎮ光绪十一年ꎬ花都的螺湖村«乡公议各款规条碑»明确: 凡属我乡访管地方ꎬ永不许开设番摊㊁白鸽票㊁纸牌㊁骨掷色ꎬ及一切大小赌博ꎮ如有等弊ꎬ被他人携同保老看验属实ꎬ议罚银壹拾两ꎮ其携同保老看验之人ꎬ即赏花红伍两正ꎮ [２]１２３０ꎮ有的甚至规定采取放火烧屋这类较为极端的举措来防止乡民聚赌ꎬ而且不论权贵ꎮ如大埔县湖寮镇苢村的«奉县主示禁碑»碑文中明确: 禁开赌埸聚赌ꎬ其铺舍房屋ꎬ许众拆毁ꎬ不得强顽 [１]８９４ꎻ民国«南海九江乡志»卷五«守望条约»: 开场(赌)者急告众火其屋ꎬ不避豪势 ꎮ再次ꎬ对涉赌者依规送官处理ꎮ对于违反乡规民约的涉赌人员ꎬ特别是性质恶劣者ꎬ多依例送官第２０卷第２期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀五邑大学学报(社会科学版)㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｖｏｌ ２０㊀Ｎｏ ２２０１８年０５月㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＪｏｕｒｎａｌｏｆＷｕｙｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ(ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ)㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Ｍａｙꎬ２０１８①收稿日期:２０１７－１１－３０作者简介:吴志锋(１９８１ )ꎬ男ꎬ广东江门人ꎬ硕士ꎬ讲师ꎬ主要从事中国近代史和思想政治教育研究ꎮ究治ꎬ以增强禁赌的威恫力和效果ꎮ如光绪十年ꎬ广宁县潭埗乡的«奉邑侯大人许给示准乡规禁约碑»记载: 各乡内地方不得窝藏聚匪 日中游荡聚赌等弊ꎮ如有故犯ꎬ任由捆送究治 ꎬ或 许该绅耆事主人等ꎬ指名禀本县以凭饬拘讯究ꎮ [１]７２７光绪十二年ꎬ和平县大鱼潭的«奉宪示禁碑»要求ꎬ乡人不得 遇有演戏时ꎬ不得仍前开场聚赌ꎮ如敢故违ꎬ许该绅等捆送禀究ꎬ本县定即严行按例究办 [１]８２４ꎮ民国时期ꎬ清远的«严禁花会碑»提出: 倘有奸歹之徒ꎬ私开花会准告知各警团队兵ꎬ随时拘拿解案究办 (民国«清远县志»卷二十)ꎮ对于私放赌债者ꎬ乡约也是严惩不怠的ꎮ如光绪十七年ꎬ白云区龙归镇南村«南村乡规禁约碑»规定: 例私放赌账ꎬ勒写欠契ꎬ集众查确ꎬ诸父兄肯将自己子侄先行通乡游刑ꎬ此契即要交出ꎬ分文不许偿还ꎮ作中人者ꎬ罚银十两ꎮ私放赌账者敢违抗不遵ꎬ罚银二十两正ꎬ倘再横抗ꎬ阖乡绅耆即要联名送官究治 [２]１２３２ꎮ二㊁家法族规禁赌明清以来ꎬ广东乡村宗族势力得到迅速的发展ꎬ成为地方管理上的重要力量ꎮ面对乡村猖獗的赌风ꎬ各宗族也纷纷制定族规㊁家法ꎬ教育和约束族众戒赌ꎬ并严惩族中涉赌之徒ꎬ在乡村禁赌中发挥了不可轻视的作用ꎮ家法族规多以封建宗法礼教思想或持家之道ꎬ对族中子弟进行说理教育ꎬ劝其远离赌博ꎮ如同治六年«佛山纲华陈氏族谱»规定ꎬ族中有进庠登贤书之子孙 首在立品ꎬ切勿骄傲成性ꎬ以气凌人ꎬ赌嫖饮荡ꎬ致有衣冠禽兽之号 [３]４８５ꎬ淳淳教导家族中弟子远离赌博之害ꎮ民国十三年印成的«粤东简氏大同谱»卷五«杂录谱 赌禁»记载: 今兹各赌之弊ꎬ大则倾家荡产ꎬ鬻子女ꎬ逼生盗ꎻ小则费时失事ꎬ实伤正业ꎮ外而弟子效尤ꎬ内而妇女偷坏ꎬ因之父子相怨ꎬ兄弟相残ꎬ夫妻相失ꎬ积成赌风ꎬ百家悲啼ꎬ万人嗟绝 ꎬ所以 凡我族人宜何大戒ꎮ 同时还在«家规»目中教导子孙 防赌博 ꎬ认为 从来赌博败家之媒ꎬ世上有九赌十败㊁弃家业如一洗ꎬ不念先祖父兄创造之艰㊁不顾妻子饥寒之苦ꎬ甚则为盗为丐所不免 ꎮ民国二十一年刻成的«高明罗氏族谱»卷十八«十戒»指出: 博弈者玩时愒日耗精疫神随非赌场之归ꎬ倾家败产ꎬ然亦赌场之类ꎬ丧节败名ꎮ况朋友相处以情言之ꎬ非兄则弟ꎬ兄弟博弈戏法成何家法ꎬ以岁计之非朝伊夕朝夕ꎬ博弈牌风大坏士风ꎬ岂不可痛ꎬ至赌博更非读书人类 ꎬ从名节角度隐晦点出族中子弟要远离赌博损友ꎮ民国粤西的«赖氏家谱»卷一«族条»更明确点出 乡间无赖之徒籍此(赌)以作生涯 ꎬ 引诱聚赌ꎮ蛇蝎一窝 ꎬ为预防 不顾职业ꎬ日久家资倾丧ꎬ变生不测 ꎬ以此劝谕族人远离赌博场所ꎮ家法族规的禁赌ꎬ不仅仅是说理教育ꎬ而且还制定了严厉的处罚条例ꎮ对于家族子弟中的涉赌人员ꎬ一般都会处以相应的惩罚ꎬ从罚钱㊁停胙㊁送官究治㊁直至开除出族ꎮ而对于禁赌有功者ꎬ则给予一定的赏钱ꎬ以资鼓励ꎮ此外对于包庇违规人员的子弟也会处以严厉的处罚ꎮ如咸丰九年遂溪县的茂莲埗«茂莲宗祠敦俗碑»禁止族人 开埸聚赌 ꎬ扰害闾阎ꎬ违者 一经查实ꎬ许即联名赴案密禀ꎬ以凭严拿ꎬ从重惩办 ꎬ 该保甲人等ꎬ如有包庇纵容情弊ꎬ一经访问或被告发ꎬ定行一并严究不贷 ꎮ[１]５５２ꎮ光绪二十三年«南海金鱼堂陈氏族谱»卷十下«杂录»明定: 子孙窝娼聚赌ꎬ在外招摇ꎬ经本人亲属投明ꎬ传祠严饬外ꎬ罚胙五年ꎮ再不改ꎬ革胙解惩ꎮ 光绪十五年南海吉利乡的«关氏树德堂家谱»卷首«家规»规定: 有在乡设局开场聚赌无论大小均停胙二年ꎮ 石湾«太原霍氏崇本堂族谱»禁止子孙 窝赌ꎬ违者罚银一两ꎬ革胙三年ꎮ买受贼赃ꎬ同罪ꎮ白日买受些小ꎬ亦要查明ꎮ报知免罚 [３]４８０ꎮ民国粤西的«赖氏家谱»卷一«族条»指出ꎬ子孙如 有为首犯此条(开赌)者ꎬ务宜重责ꎬ或送官究治 ꎮ民国«高明谭氏家谱»卷十八«规条»里有: 特严家法ꎬ如有开场赌博 合众出之ꎬ不与共族ꎻ倘为奴仆差隶ꎬ亦俱逐出ꎮ 对于祠堂内聚赌㊁有辱祖先的行为更是捆送祠堂施行公开处罚ꎮ如光绪八年花都花山危氏的«祠堂规约碑»规定: 不许各子侄在祠内窝藏聚赌ꎬ 如有抗违者ꎬ许看守祠人即刻通知衿老到祠重责ꎬ另罚银叁两陆钱正ꎮ倘看守祠者隐匿不通传知ꎬ定将看守之人斥革ꎬ例在必行ꎬ决不姑息ꎮ [２]１２３０有的地方以停止乡族对个人救助来惩罚参赌子弟ꎬ如民国时期南海罗格乡的«孔氏诗征»的«本族赈饥并禁赌小启»一文记有: 溺字花ꎬ游手者ꎬ仍禁谕不改 ꎬ将停止对其发粮赈饥ꎮ一些地方认识到短期内完全禁止所有赌博不现实ꎬ所以在族规内明确公布一定范围内容许的赌博ꎬ如新会七堡乡李氏族人于民国十四年定下的«禁赌条５６第２０卷第２期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀吴志锋ꎬ黄燕华:近代广东乡村民间禁赌考察例»第三条就提出: 每年由元月初一日起至初十日智ꎬ十一日以后ꎬ照禁约施行ꎬ本里内有嫁娶喜宴事亦作弛禁之列ꎬ惟只可在喜庆家内开设小小博具ꎬ以为助兴之资ꎬ不得大赌特赌ꎬ以示限制ꎮ 这反映出宗族试图寻求赌博与娱乐的折中点ꎬ以求更有效地禁赌ꎮ不过这类记载应不多ꎬ就笔者所查资料仅此一条ꎮ由上面的所列的处罚来看ꎬ近代乡村宗族对于赌博的处罚相当严厉ꎬ甚至可以说是残酷㊁有失人道ꎬ这从 停胙 ㊁ 出族 的诸多记叙就可看出ꎮ胙肉是在重要节日用于祭祀神灵和先祖的猪肉ꎬ其是按照该人在族内身份㊁地位酌量分配ꎬ停胙意味着乡民被剥夺了族中生活的基本权利ꎬ为其他族人所鄙视ꎬ对精神层面打击很大ꎮ而 出族 更是对 重乡守土 的乡民最严重不过的处罚ꎮ凡此种种记载ꎬ不胜枚举ꎮ在笔者所查阅过的广东家谱㊁族谱中半数以上都有对族人参赌㊁开赌的处罚条文ꎬ虽在具体执行处罚的尺度略有不同ꎬ但其无一例外都要求严处赌博行径ꎮ家法族规的禁赌是近代时期一种较为普遍的禁赌形式和举措ꎬ在民间禁赌中发挥了非常重要的作用ꎮ三㊁社会舆论禁赌(一)报刊媒体的禁赌宣传近代时期ꎬ各报刊多抨击时弊ꎬ关注社会问题ꎬ乡村赌博也是其关注的焦点之一ꎮ通过刊登禁赌言论㊁通报政府禁赌条文㊁报道具体的乡间赌博个案ꎬ报刊发挥了传媒禁赌的积极作用ꎮ报刊的禁赌言论多着重论述赌博的危害ꎬ以提高社会的禁赌意识ꎮ如光绪四年八月十六日«申报»记载: 赌博不已ꎬ则倾家荡产ꎬ并此分内之财亦一旦委之于他人ꎬ妻子离散ꎬ田园易主ꎬ身无所累ꎬ便于逃亡ꎬ故终于饥寒ꎮ然游惰既久ꎬ不食贪也ꎻ赌博既久ꎬ终致比匪也ꎮ 这说明赌博是滋生乡间盗匪问题的源头之一ꎮ民国九年十二月一日的«上海广州日报»在«广东今日禁赌之布告»社评中点出ꎬ 自公开番摊及一切赌博 ꎬ抽取赌税后ꎬ致使广东城乡出现 土夫妇女ꎬ亏损廉洁ꎬ逾越防闲ꎬ而破家荡产ꎬ卖妻鬻子ꎬ弱者计穷自杀ꎬ悍者铤而走险ꎬ种种情状ꎬ不可胜数ꎬ其流弊卒至盗贼横行ꎬ闾阎凋敝 ꎮ[５]有的还指出赌场乃是藏污纳秽的场所ꎬ如民国十三年的二月二十七日«广州民国日报»指出ꎬ由于广州城内的禁赌ꎬ赌场㊁赌摊多移至广州市郊ꎬ而这些地方 多有容留藏匪犯ꎬ乘机四出骚扰 [６]ꎮ协助政府宣传禁赌条文㊁让乡村大众了解禁赌法令法规ꎬ也是报刊积极参与禁赌舆论的一个途径ꎮ如光绪六年六月八日ꎬ«申报»刊登南海县令的«禀查赌博令»ꎬ指出 赌徒按照新例拿究的惩罚 [７]ꎮ光绪十一年ꎬ«申报»又刊登了广州知府邓承修的«严禁赌博示»ꎬ提出 照例严办 花会赌博[８]ꎮ光绪十六年ꎬ«申报»再次刊登潮州知府曾纪渠的«潮州府禁赌告示»明确了 有犯(赌)必惩ꎬ等其轻重ꎬ枷杖军流 [９]ꎮ民国时期ꎬ随着报业的进一步发展ꎬ其他的报刊也参与到禁赌条文的宣传工作当中ꎬ如民国二年七月一日«广州民生日报»登载了陈炯明颁布的«严禁麻雀牌赌博告示»ꎬ民国二年八月十三日«广东公报»摘录了«着粤省各督办各县令限期禁绝赌博谕»ꎬ«广东群报»于民国十年一月二十日用半个版面边幅全文刊登了«严禁军人开赌庇赌令»ꎮ甚至是港澳的媒体也参与其中ꎬ如民国九年十二月一日香港«华字日报»转载了陈炯明颁发的«禁赌布告»以示对广东禁赌的舆论支持ꎮ通过报道赌博个案ꎬ展现赌博对个人㊁家庭㊁乡族的危害ꎬ从而自觉抵制赌博ꎬ是报刊积极参与禁赌舆论的另一途径ꎮ有报道赌博危害乡民身体健康甚至因长时间的赌博以致暴毙的例子ꎮ如«申报»有记ꎬ广东肇庆府城西门外某乡人ꎬ孔某 年逾三纪ꎬ父母俱亡ꎬ家贫尚未有室ꎬ性嗜酒而淫于赌 ꎬ 某日连输钱十余贯ꎬ赌友梁某市酒为之消遣 ꎬ突然 其气已绝ꎬ不可救药 ꎮ[１０]还有报道因沉迷赌博而误入歧途的ꎮ如１８８５年１０月２９日«申报»记者报道ꎬ 河南某家好赌 ꎬ以致 聚集众无赖ꎬ日则设局骗赌ꎬ夜则纵匪行窃 ꎮ[１１]有的小小年纪ꎬ就因嗜好赌博而当上赌头ꎬ如 无赖少年甲年头在各庙门前设局聚赌ꎬ乡愚往往坠其彀中 [１２]ꎮ再有报道因赌博而父子反目ꎬ或夫妻争吵ꎬ逼妻子走上绝路ꎬ致家破人亡ꎮ如在光绪十六年五月七日«申报»报道ꎬ番禺某乡陆汝逵窃取家中财物ꎬ开馆聚赌ꎬ父子双方反目成仇ꎬ父亲 赴县诉称儿子 ꎮ[１３]广州城外 南关太平沙某业ꎬ以赌为生ꎮ一日败北而归ꎬ其妻苦口相谏ꎬ甲勃然大怒ꎬ妻羞愤难堪ꎬ潜于夜间服毒而死 ꎬ沙某后悔不及ꎮ[１４]复有报道赌博是各种争斗和是非的场地ꎬ以劝谕乡人远离赌博ꎬ如广州 神安司属某乡有匪徒聚众设赌ꎬ因抢赌互殴ꎬ伤毙一人 [１５]ꎮ广６６ ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀五邑大学学报(社会科学版)㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀２０１８年州郊外一赌馆ꎬ因庄家赌博出千被发现ꎬ 赌馆与赌客打架ꎬ一时人声鼎沸ꎬ惊动里间 [１６]ꎮ番禺某乡人 罗阿苏向在花埭设局聚赌ꎬ有米船水手某甲赌负ꎬ无钱向索口角ꎬ罗遂加以白刃 [１７]ꎮ«民国广州日报»报道ꎬ三水西南的字花厂因抢夺客源ꎬ以致 突然打斗ꎬ双方均有誓不两立之势ꎬ狗男女恐受牵累ꎬ争相逃避ꎬ一时影响所及附近铺户 [１８]ꎮ有的甚至因为赌徒之间的口角㊁争斗演变成大规模的乡村间㊁宗族间的大械斗ꎮ如番禺的 芳村乡初六日ꎬ乡人因斗蟋蟀起其衅ꎬ遂致交殴 事态十分严重ꎬ县城出兵才得以镇压住ꎮ[１９] 河南石溪村与南边村因赌博起衅ꎬ纠合瑶头村千余人到南边村寻仇㊁斗殴ꎬ致使 开枪伤毙三人ꎬ并人村焚掠 ꎮ[２０]南海 大富乡谭㊁冯二姓因赌肇衅ꎬ互相斗殴ꎬ每姓招集百余人骑马厉兵ꎬ如临大敌ꎮ省宪闻报ꎬ即委郑副参润材带安勇二百名驰往弹压 ꎬ方才平息事端ꎮ[２１]通过报道赌博引起的种种问题的具体个案ꎬ报刊杂志有效地宣传了赌博的危害ꎬ在一定程度上有助于乡民形成 防赌 的心理ꎮ近代报刊宣传禁毒也有局限ꎬ一方面ꎬ报刊关于乡村赌博情况和禁赌工作开展的报道多集中于广州㊁南海㊁番禺㊁新会等较为发达的的地区ꎬ无法涵盖边远地区ꎻ另一方面ꎬ当时报刊的读者阶层也主要局限于识字的㊁有文化的乡民或有空闲时间的富裕上层ꎬ使得报刊的舆论作用不是最直接㊁最大限度的作用于整个乡村社会ꎬ只能通过乡村的读报阶层传达给乡民ꎮ但报刊开舆论风气之先的作用ꎬ是决不能抹杀的ꎮ(二)流行乡间的各类禁赌诗歌㊁谚语㊁俚语近代社会舆论禁赌ꎬ还包括乡村人民集体创作的㊁流行于乡间的禁赌谚语㊁禁赌歌谣㊁禁赌诗等ꎮ它们通俗易懂且道理深刻㊁发人深省ꎬ为广东乡民所传诵ꎮ禁赌谚语以其简单精练㊁道理深入浅出为乡村大众所乐道ꎮ它们多以赌博 破财毁家 教育乡民ꎬ如 赌钱下贱ꎬ无日得光鲜 [２２]８６１㊁ 好赌一身光ꎬ好嫖一身疮 [２３]㊁ 刀切蕹菜两头空ꎬ十个赌博九个穷 [２４]㊁ 赌博钱一阵烟 [２５]㊁ 十个烂赌九个输 [２６]㊁ 钱赌输ꎬ人笃龟ꎬ老婆返去厝ꎬ锅炉结蜘蛛 [２７]６２７㊁ 赌博总是遇到鬼ꎬ赢个砻糠输个米 [２８]等ꎮ有的还认为赌博坏人品性ꎬ如 赌博场上无好人ꎬ酒杯虽小淹死人 [２２]８６２㊁ 强盗出于赌博ꎬ人命出于奸情 [２９]㊁ 读书众人惜ꎬ赌钱众人 卤 (意厌恶) [２７]６３０等ꎮ禁赌歌谣ꎬ特别是客家的山歌以娓娓之音来诉说赌博危害ꎬ从而达到宣传禁赌效果ꎮ如始兴县流行一首 劝郎歌 山歌ꎬ里面有一段 七劝郎ꎬ莫打牌ꎬ赌博场中心肝大ꎬ赌博场中人心恶ꎬ手上无刀杀死人 [３０]ꎬ歌曲以情人忠告ꎬ劝说情郎远离赌博ꎬ以免受累ꎮ同样ꎬ蕉岭县也流传一首 田歌 ꎬ以夫妻田间作业形式对唱ꎬ点出客家女子一条重要的择偶标准 远离赌博ꎬ以劝说年轻男子不要沾染赌习ꎬ即 嫁郎爱嫁耕田郎ꎬ耕田阿哥情义长ꎬ唔食烟来晤赌博ꎬ家里有商又有量 [３１]ꎮ有的以赌博费时失业㊁影响家庭关系的角度切入ꎬ劝诫远离赌博ꎮ如«南澳县志»中记载的 劝赌歌 就说: 赌博想致富ꎬ十赌九个输ꎬ抢灰输棺材ꎬ嫁仫卖眠床ꎮ三日赢来四日输ꎬ共凑七日无工夫ꎬ田园放荒无人作ꎬ问君之意是何如? [３２]又«高要县志»中的«戒赌歌»记载: 赌钱真下贱ꎬ无日得光鲜ꎮ当衫又当裤ꎬ卖屋又卖田ꎮ父母常愁懑㊁亲朋孰可怜ꎮ人生慕正业ꎬ不赌是赢钱 [３３]ꎮ禁赌诗词ꎬ多为乡中稍有文化的读书人针对赌博时弊而作ꎮ其以工整对仗的诗文细数赌博危害ꎬ以教育乡民自觉抵制赌博ꎮ如清代潮汕地区一位叫叶荣清的文人曾写有一首«斗蟋蟀»ꎬ以形容当地农村的斗蟋蟀之风: 秋风俗又亦新ꎬ蟋蟀风流竞斗频ꎮ祖庙喧哗收腊后ꎬ输赢浪费许多银ꎮ [３４]诗中点明赌博无论输赢最终结果都是 浪费许多银 ꎬ侧面劝谕乡民不要参与其中ꎮ另据笔者所查资料所知ꎬ民国以后乡间的禁赌诗文有明显增多ꎬ而且随着社会推广白话文ꎬ诗文多夹有文白交错的味道ꎮ有鉴于此ꎬ笔者挑选了两首在«广宁文史»中记载的典型的禁赌诗文ꎬ以窥见当时禁赌诗文特点及作用ꎮ一首为民国七年该县石涧区描径乡小调村一私塾教师郑丽生所作ꎮ因村中有些学生外出聚赌ꎬ买字花㊁白鸽票等ꎬ郑氏故作«戒赌文»以训之ꎬ全文如下:㊀㊀窃思修身处世ꎬ唯在读书ꎮ荡产破家ꎬ端由赌博ꎮ故勤读诗书ꎬ能使愚顽为贤智ꎮ偶亲赌博ꎬ顿教富贵作饥贫ꎮ为后生者ꎬ可不时时禁戒ꎬ念念提防乎?[３５]另一首是在石涧㊁横迳一带流传的教子诗ꎮ作者叫周协忠ꎬ是石涧区核辽乡菱角塘村人ꎬ家境清贫ꎬ也是以乡村塾师为职业ꎬ因其子是个赌迷ꎬ经常输得清光ꎬ有时其至把其妻的妆嫁衣服也拿去卖光输光ꎬ周先生便以 沙心(村名)㊁诸佛㊁石洞７６第２０卷第２期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀吴志锋ꎬ黄燕华:近代广东乡村民间禁赌考察(庙名)㊁迷人 八个字牵头ꎬ写了一首教子戒赌诗ꎬ贴在石洞庙的赌场之上:㊀㊀沙饭(火多)生实难吞ꎬ心贪赌博反为贫ꎮ诸事不思寻末路ꎬ佛归天竺不护人ꎮ石下临崖君莫立ꎬ洞小耕种可栖身ꎮ迷心早醒回头去ꎬ人生富贵定有分ꎮ[３６]两首民国禁赌诗文既有 人生富贵定有分 ㊁ 沙饭(火多)生实难吞 等易懂的白话文ꎬ也有 石下临崖君莫立 ㊁ 欲谋孤注又丧巨资 等文言文ꎬ为乡村各阶层雅俗共赏ꎬ从而劝谕民众不要存在不劳而获的侥幸心理ꎬ踏踏实实做好本职ꎮ四㊁结㊀语广东乡村禁赌通过以舆论宣传为手段的预防性治理㊁严厉处罚为保证的制裁性治理ꎬ以宗族和乡社为依托进行禁赌工作ꎮ面对禁赌过程中不断涌现的问题ꎬ地方上一些有声望的士绅㊁宗族的耆老㊁族长与作为乡村的教化㊁自治和治安防御的乡约㊁会社㊁保甲的基层组织一起ꎬ在推进乡村禁赌工作中发挥了重要的作用ꎮ他们不仅积极主动地与地方官府联系ꎬ及时上报赌情ꎬ还广为宣传和张贴各种的禁赌告示ꎬ甚至是直接参与到对赌徒的捉捕ꎮ他们往往充当连结地方官府和民间组织的纽带ꎬ促进了乡村官民禁赌工作的联动ꎮ参考文献:[１]谭棣华ꎬ曹腾菲ꎬ冼剑民.广东碑刻集[Ｍ].广州:广东高等教育出版社ꎬ２００１.[２]洗剑民ꎬ陈鸿钧.广州碑刻集[Ｍ].广州:广东高等教育出版社ꎬ２００６.[３]广东省社会科学院历史研究所中国古代史研究室ꎬ中山大学历史系中国古代史教研室ꎬ广东省佛山市博物馆.明清佛山碑刻文献经济资料[Ｇ].广州:广东人民出版社ꎬ１９８７.[４]粤东盗风宜速弭论[Ｊ].申报ꎬ１８７８－０８－１６. [５]段云章ꎬ倪俊明.陈炯明集[Ｍ].广州:中山大学出版社ꎬ１９９８:５５２.[６]严禁杂赌盖厂[Ｊ].民国广州日报ꎬ１９２４－０２－２７. 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【doc】道德与经济的博弈——清末广东赌博与禁赌
道德与经济的博弈——清末广东赌博与禁赌2011年第2期华南师范大学(社会科学版)2011年4月No.2,2011JOURNALOFSOUTHCHINANORMALUNIVERSITY(SOCIALSCIENC EEDITION)Apr.2011道德与经济的博弈——清末广东赌博-9禁赌毛克明,(1.中山大学历史系,广东广州510275;2.广东警官学院理论部,广东广州510230) 【摘要】盛炽的赌风是清末以来广东社会蜕变的一个流品,其最大危害在于败坏社会风气,从而加剧了社会动荡,有碍于社会进步,本应成为社会各方共同克服的问题.然而,清末广东赌博的"又禁又开,禁而不绝",以及社会各界在禁赌措施上的纷争,更多地显现出清末广东地方政权的困扰.从这个意义上讲,清末广东社会赌博问题的严重化是那个时代难以避免的产物.【关键词】博弈赌博禁赌广东【作者简介】毛克明(1967一),江苏高邮人,中山大学历史系博士研究生,广东警官学院理论部副教授.【收稿日期】2010—10—20【中图分类号.】K252【文献标识码】A【文章编号】1000—5455(2011)02—0050—07赌博本身就是一种不良的社会风气,向为社会所不齿.自得到官方的认可,转为公开化,合法化后,清末广东的赌博之风日益滋盛."自城郭,市镇以至荒村僻壤,无不有赌具,赌不择地,神祠,社庙皆赌场也;赌不择人,兄弟,亲戚皆赌友也;赌不择物,凡可以较胜负者,皆赌具也.由小以至大,由富以至贫,由晨以至夕,无老无幼,无贵无贱,无男无女,无智无愚,大都以赌为生,以赌为乐."①其所遭遇的抨击也越来越强烈,特别是在清末广东盗匪问题日益突出的背景下,赌博几乎成了众矢之的,社会要求厉禁赌博的呼声也愈来愈紧."粤垣赌风之盛甲他省,而以白鸽票之赌为最甚,……迩来日久玩生,赌徒复萌故态,馆厂林立,举国若狂,此真闾阎之巨蠹而为法令所必惩者也."②可是,出于某些现实利益的需要,官方的行动却总难与社会的呼吁声相契合. "官府虽厉禁高悬,而风气终未闻稍转."@在清末三十余年的时间内,构成了一段反复曲折的广东禁赌与开赌交相更替的历程.一,严禁弛禁——道德与经济的博弈1861年,广东首开"闱姓"赌博,筹款修复贡院.官府申明:只许承办两年,下不为例.两年期满,果然停办,但"闱姓"私赌却流行于民间.1884年,张之洞奏准复开广东全省"闱姓"赌博5O之前,赌禁之争主要针对于"闱姓"赌博而言.1868 年,时任广东巡抚的郭嵩焘,首允"闱姓"立案,招商承办,以二年为期.蒋益澧续任广东巡抚后,却推行严禁政策,终止"闱姓"抽饷.1869年,瑞麟任两广总督,又开赌禁,每年筹得赌饷数十万元.1874年,广东巡抚张兆栋复禁"闱姓".刘坤一续任两广总督后,也大力支持张的厉禁政策,"立禁之初,适盗案层出,议者转归咎于禁赌太严",刘等并"不为所动",坚持之下,赌博"虽未能净尽,而大致上已清"@.此后十余年内,广东赌风相对有所敛息,"纵未能绝迹于私居,已不敢复开夫大局"⑤.赌博的中心也由广州转移到了澳门.张之洞继任两广总督之际,正是中法战争最为紧张时期.广东作为这场战争的后方,不仅担负着向前方输送兵力,补充给养的重任,而且还得招兵募勇,购枪买炮,时刻提防法国将战争引上广东沿海.而所有这些都需要大量充足的经费,广东的地方财政也因此陷入艰难困境之中,"出入相悬不啻太①《禁赌清源议》,《申报》,1878—02—26.②《岭南鸽信》,《申报》,1891—04—18.③《论广东臬宪惩办督辕门丁》,《申报》,1891—08—08.④《刘坤一遗集》卷ll,见《中国近代史资料丛书》,第393页, 中华书局1959年版.⑤《论赌税》,《申报》,1881—08—0l.◆史学论丛巨","亏短尤多,窘迫尤甚"①.面对此种情形,广东的地方官员一方面"极力整饬入款,钩稽裁汰,日夜不遑",但是,"无如核省虽巨,短欠仍多";②另一方'面多方筹集,"不得不取资商民多方补缀".自1883年以来先后开办绅富捐,沙捐,牙捐,房捐等各类捐输,但似乎成效也不大.两年内也只收到了八九十万两,"且其中以之支发团费,巡勇者居多,仍系民间自用"③,仍未能解决广东财政上的实质性困难.在"粤省情形诚非别开财源,万难挹注"的背景下,张之洞通过兵部尚书彭玉麟得到朝廷同意,将广东"闱姓"赌博"弛禁济饷"⑤."所有广东全省闱姓赌博准诚信堂,敬忠堂分东西二股合同办理,认真稽查,如有私开,许该诚信堂,敬忠堂指名禀究.其文武衙门兵丁人等均不得藉端需索,至干严究.99⑥诚信堂,敬忠堂分别以缴银200万元的条件获准在全省承办"闱姓"赌博.禁止了十余年的赌博又披上了合法化的外衣,公开出现.开赌是出于解决财政困难而不得已的"权宜之计",但却是以损害社会作为代价的.因此,从其开始酝酿之时起,就遭遇到了社会各方的反对.御史何崇光,翰林院侍读梁耀枢等就直接向朝廷反映, "闱姓"复开的后果就是"科场舞弊","商贾受累", "奸民纵恣","赌匪横行",要求"申明厉禁".(z)更重要的是,弛禁"闱姓"宛如一石激起千层浪,在严禁政策下长期处于地下活动的各类赌博又纷纷浮出水面,故态复萌.继"闱姓"之后,又有人提出"番摊"也照"闱姓"办理,每年缴饷银18万两.尽管没有得到批准,而抽收"番摊"陋规四成,拨充海防经费的做法却得到了地方官员默认,官方每年从中收银30万元.表面上"番摊"赌博没有明令弛禁,实际上已是处于放任自流状态,"不能如闱姓之彰明较着,赌徒若有滋事,仍许禀官查封"⑧.言外之意,官方只是不加保护而已."从前未收四成经费,地方官尚可拘拿,自经收缴以后,明目张胆,竞无顾忌."⑨''番摊"赌博实际上已是公开化."白鸽票","花会"等名目的赌博,也趁机抬头,"以为苟能以巨款输作饷需,上宪不难核准,且于未经禀陈之待,发自播散谣言","到处招摇,阴图渔利",连报纸上也屡见其说,声势很大.@以致广州当局也不得不发布告示,公开辟谣,并重申:"开设白鸽票赌博,例与花会罪名同科,为首应拟罪,为从帮收者亦应以流徒拟罪.至于此外各项赌博,均经定有新例,立法甚为森严,切勿误入牢笼,轻于尝试.其有被骗人局者,尤须及早猛省,免至自蹈愆尤.倘此后再有不肖匪徒倚恃护符,至有包抽包开,承交军饷之说,则是愍不畏法,许尔等随时缉拿扭禀,定即照例严办,决不姑宽."@可是,赌禁既开,即便其他赌项能获得"合法"地位,在实际过程中,赌博也是很难囿于官方的"理想化"设定之中,赌博之风愈来愈炽.如南海恩洲堡向有田票赌博,尽管地方官三令五申,查封示谕,却仍然"视为故常"@.南海县署前的赌馆,一度敛迹之后,又"复萌故态"@.大富乡的谭,冯二姓还因赌肇衅,引发械斗,"每姓召集百余人,秣马厉兵,如临大敌"@.省垣的赌徒,"持刀逞强","目无法纪"@.贴有"奉宪承办海防经费"字样的灯笼,辉映于省城内第七八甫一带的"闱姓"赌馆.@城隍庙前更是赌馆林立,因索规不遂,打架斗殴之事常有发生,甚至"枪炮齐施,如临大敌"@.官署查封的赌馆,也是"随封随启,视若弁髦"@.广东赌风盛极一时.李瀚章继任两广总督后,基本继承了张之洞督粤时期"禁小赌不禁大赌"的做法,"闱姓"赌博分由公和,瑞成两家商办抽饷.其他各项赌博虽仍未被官方答应缴饷承办,但赌徒仍是百般施计,制造机会,开赌如故,当谣言传出说"白鸽票"也获准承饷开办后,"无知小民信以为真,设厂开收,明目张胆,毫无顾忌"@.当商家均裕堂请准开设"吕宋小票"后,"投卖者沓来纷至,户限几穿",甚至影响到"闱①②④苑书义主编:《张之洞全集》卷l7,第453,456,456页, 河北人民出版社1998年版.③《张之洞全集》卷16,第426—429页.⑤⑦朱寿朋编:《光绪朝东华录》(二),总第1865,1848—1851 页.中华书局1984年版.⑥《闱姓批词》,《申报》,1885一O1—29.⑧《岭南近事》,《申报》,1885一O1—1l.⑨马丕瑶:《会奏裁革陋规严禁赌馆折》,见马吉樟,马吉森编:(-q中丞遗集》"奏稿"卷四,沈云龙主编:《近代中国史料丛刊》第58辑,第407页,(台北)文海出版社1970年版.⑩《论粤省禁赌》,《申报》,1886—07一o2.⑧《论广东臬宪惩办督辕门丁》,《申报》,1891—08—08. ⑩《穗垣途说》,《申报》,1885—06—25.⑩《粤中纪事》,《申报》,1885—10—1l.⑩《粤东杂录》,《申报》,1886—11—23.⑥《穗垣途说》,《申报》,1885一o6—25.⑩广东省禁赌委员会编:《禁赌概览》,第253页,奇文印务有限公司1936年版.⑩《粤东近事》,《申报》,1886一O1-07.⑩《五羊竹素》,《申报》,1885—11—05.⑩《岭南荔雨》,《申报》,1890—05—21.51华南师范大学(社会科学版)2011年第2期姓"的生意.在公和,瑞成的干预下,官方才下令查禁,不准开办.①实际上就是这些"小赌",官方的查禁也并不得力,"城外僻静之处,居然设厂开赌,明目张胆,毫无顾忌"②."赌徒恃有护身符",被查封的赌馆也是"旋封旋启"③.据马丕瑶观察,从光绪十年到光绪二十年的10年间,"赌势日张,因抢劫致死人命之案不一而足,而赌馆开设如常",④.马丕瑶出任广东巡抚后,把禁赌的矛头直指赌规,声称:"因此三十万元之利,遂使风俗吏治,日坏一日,实为广东一大弊政,尚复成何世界,言之深堪痛恨."⑥于1895年5月宣布停止文武官绅的"四成报效款",并严禁赌馆,公布了八项措施:"文武官绅报效四成经费,每年缴银三十万元,自光绪二十一年五月二十日停止,以后不准另易名目,再行收缴;各属城乡市镇赌馆,应由营县一律查明,按址封禁,嗣后如再有开赌及赌博之人,按律治罪;所封赌馆既往不究,概行宽免,准予各业主自行领回,改作正业,毋庸缴价,此后再敢租与匪徒开设赌馆,即将房屋人官,不准领回;严查保甲,自禁以后,如有再行开赌,十家连坐.郡城,县城责成街正副举发,乡间责成约正及房族正副举发,有不举发者,查出重究;无论何项人等告发赌馆,查实封禁,即将赌屋变价,提出一半给告发拿赌之人;文官衙门书役家丁人等,如有包庇得规者,惟本官是问,仍将书役家丁人等提案严惩;武官弁兵收规包庇,查出地段,分别参革;各属绅士,如有包揽赌博者,查出即行参革,并将房屋充公入官0''⑦马丕瑶的禁赌姿态及所表现出的雷厉风行,有力地冲击长期以来广东禁而不绝的赌博劣习.据说,禁令一出,"城厢内外大小赌博刻己一律禁绝,无敢私行开设者"⑧.社会对之也反映强烈,其时的《申报》多次刊文予以评议,高度赞扬,认为"从此粤东风俗可望化强悍为驯良,革奢华为俭朴,未始不基于此"⑨.并由此而感慨,"安得二十四行省之内,上自封疆大吏,下迄地方有司,尽以中丞之心为心,务绝赌风,不留余孽,庶若辈无所施其伎俩,而匪民得兹福庇,无不顶礼终身矣!"@由此可见,禁赌实为人心所向,众望所归.可惜的是,几个月后,马丕瑶就因病去世,年事已高的谭钟麟没有能够将厉禁赌博的政策坚定地推行下去.很快,谭就准许宏丰公司报效160万元承办"闱姓"赌博.此举使刚刚被遏52止下去的"番摊","白鸽票"等项赌博,又借机死灰复燃.1896年9月的报纸就说:"省垣禁赌徒有虚名","今日省垣白鸽票大行,到处皆有,惟私者多", 有的地段"明场开摆,十分兴旺"⑩.11月的报纸还描述说:"今日省垣番摊,白鸽票盛行,各赌徒无不眉飞色舞,每日晨起即沿街叫卖白鸽票,嗜赌之辈几于喜极欲狂."@''新城小新街一带,番摊赌馆密比如林."@到1897年5月时,"省城番摊馆林立,屈指计之不下数十家,白鸽票大厂共有七家,带家则难悉数"@.省城如此,各地更不用说.如在佛山,"不法匪徒胆敢在东莞地开收白鸽票十余处及霸踞官涌, 搭盖番摊篷厂十余处,聚匪诱赌,执持枪械,抢赌追逐,往来行人视为陷阱.经管辖各官督勇毁拆,旋拆旋复,藐视弗恤"@.赌风又一次兴盛起来,"故虽厉禁高悬,终难尽绝"⑩.就在各类赌博禁而不绝,愈演愈炽的同时,广东社会上的盗匪问题也日益突出.层出不穷的盗劫案件中,有一部分直接与盗匪"抢摊"(指盗匪抢劫"番摊"馆行为)有关.就是在省城,这类案件也相当突出.因而在当时的社会上形成了一种看法,认为盗匪猖獗大多与禁而不绝的赌博有关.李鸿章来广东后便以此为理由,认为要禁绝赌博是不可能的,禁赌反而加重其祸害,不如发照开赌,收取赌馆规费变为政府的收入,筹款用于海防缉捕,化私为公.@于是又允商承赌,大开"番摊","白鸽票"(改名为"小闱姓")赌博.其中"番摊"每年收取赌饷120万元(后又增加到200万元),"白鸽票"每年收取赌饷80万①《珠江消夏录》,《申报》,1890—07—03.②《穗城春望》,《申报》,1892—03—16.③《五羊胜迹》,《申报》,1891—05—07.④⑥⑦马丕瑶:《会奏裁革陋规严禁赌馆折》,《马中丞遗集》"奏稿"卷四,第407,938,939—941页.⑧《珠江藻夏》,《申报》,1895—06—26.⑨《书粤督抚奏裁陋规严禁赌馆折后》,《申报》,1895—08—15.⑩《阅本报记粤东禁赌事推广言之》,《申报》,1895—06—30.⑨《南海新秋》,《申报》,1896—09—09.⑩《羊石仙踪》,《申报》,1896一ll—o3.⑩《西樵松籁》,《申报》,1896—11—03.⑩《珠江风月》,《申报》,1897—10—02.⑥《勒石禁赌》,《申报》,1896一10—09.⑩《珠江秋汛》,《申报》,1898—10—02.⑩张富强,乐正等译编:《广州现代化历程——粤海关十年报告(1882—1941年)》,第74页,广州出版社1993年版.◆史学论丛元.长期以来从未得到合法公开化的"番摊","白鸽票"等项赌博,因此堂而皇之公然盛行."从前着名旧馆旗鼓复张,顿觉兴高采烈矣.99①''省城内外番摊小闱姓馆多至数百家,几于无街不有.小闱姓则有日厂夜厂,每日开票二次,番摊更不分昼夜,随时可购,老少男妇,奔走喧闹,盈街塞巷,举国若狂."②就是地方官吏也借机开厂设赌,"东莞县文武衙门合设厂于石龙地面,大榜其门,名日'赔费官厂',减收票价,与商办赌场抢夺生意".顺德县知县王某"也借此名目,设厂赔款",引起承办商大为不满,赴省控告.③因北方义和团运动的发展,李鸿章很快就奉旨离开广东.据说,继任两广总督陶模在抵任之初,目睹此种情形,"即面谕司道,谓粤东赌风太不成事,必须奏禁,至捕盗经费可即另为设法弥补".不料此话很快传到李鸿章耳中,"李鸿章即有电至粤,谓此事既许其试办数年,万不可中途失信.陶模得电俯首叹息,悔自咎其轻于发言"@.陶模没有将禁赌想法付诸实践,广东赌博进入一个空前的弛禁时期. "自番摊,白鸽票既弛禁承饷,阖省嚣然,明目张胆,人人思获意外之财,赌棍乘之花样层出".@尽管在李鸿章的严打政策下,广东猖獗的盗风曾得到了一定的压制,"在意想不到的短时间内就使人们恢复了信心,甚至当拳乱爆发时,广东的亡命之徒也不敢轻举妄动"⑥.但是,就在李鸿章离开广东后,盗风也随之抬头.弛禁赌博也并没有如李鸿章所设想的在扭转社会混乱局面方面起到作用,因赌而盗的案件在省城依然如故."省垣代收小闱姓票馆日见其多,而被盗之案则层见叠出."⑦匪徒"抢摊"更是肆无忌惮. 省城重地尚且如此,其他各处也就可想而知.弛禁赌博实际上是加剧了广东社会的盗匪问题.陶模离开广东后,两广总督德寿不但没有改变弛禁赌博的政策,而且又增开"山票"赌博,准许商人区赞森,苏秉枢等纳饷承办,年收百余万元.⑧广东赌博愈演愈烈.二,筹饷禁赌——政绩与实效的悖论1903年6月,岑春煊来任两广总督."下车之始,以办盗为第一要义."除了亲自督兵西征广西剿匪外,岑还通令在全广东境内"严密查拿"盗匪,一面整治地方吏治,施以压力,一面调整兵力布防,变分散为集中,并要求扩大民间自卫.⑨当然,在清末广东,既然要治盗,必然不能回避禁赌的问题.很快,广东同乡京外各官就致书岑春煊,历陈广东"一切苛捐滥赌"情形,"以东省各赌竞开,乱机危迫,请饬设法申禁",建议即使"其诸项赌博目下即难遽议全禁,应请先去太甚之小闱姓,即白鸽票赌,以稍挽颓风"@.道员潘文铎也通过都察院上奏朝廷,慷慨陈言,请求"永远禁革广东赌博,以清盗源而遏乱端".然而,此时的广东社会赌博已是积习难改.更重要的是,长期以来形成的数百万赌饷为广东地方财政收入重要组成部分的局面,一时难以改变,地方官员也不愿轻易放弃."自非直接本源,统计出入,或停解大宗出款,别筹的款抵补,断难办到.99@ 而且,岑春煊又在广东开展分路"清乡",大举用兵之际,经费尤为紧张,于此情形之下,不得不需要赌饷的济用.1904年的"摊派汇丰磅价",就曾向各赌商借款,各方筹措,"始得如期汇解"@.迫于财政上的需要,禁赌并未立即展开.在多方压力下,1905年7月广东地方当权者发出告示,征求"抵款"办法,以实行禁赌.告示云:"凡官绅士民,如有筹款之策,务即详具说帖,送呈善后局汇核,择其切实可行者,禀使本部堂本部院酌核施行.抵款能得若干,即先禁若干赌馆,一属能筹得抵款即先禁一属,一乡能筹得抵款即先禁一乡,一俟筹饷全得,立即会奏立案,将全省赌馆永远禁止,不得以款绌之故再行弛禁.99@实际上是把禁赌的责任又推给了广东地方各界,甚至还说,"并非真无抵款之可筹,只因各绅民不知利害之切身,不明计学之原理,而公家遂因之不得不引鸩以止渴"凹.由此可①《羊城近事》,《申报》,1900—03—04.②④⑤⑩《奏停赌饷》,《申报》,1903—07—14.③《纷纷争利》,《知新报》,第133册,光绪二十六年十-,9初一,第2069页.⑥《广州现代化历程——粤海关十年报告(1882—1941 年)》,第80页.⑦《粤纪谭荟》,《申报》,1901—04—22.⑧《禁赌概览》,第244页.⑨《帅辕筹笔》,《申报》,1903—07—15.⑩《广东同乡京外各官上岑云帅书》,《申报》,1903—07一l8. @《议覆捐务》,《申报》,1903—08—07.⑩《粤东杂志》,《申报》,1904—12—13.⑩⑩《广东督抚拟禁番摊,令绅民等陈抵款之策示文》,《申报》,1905—07—26.53华南师范大学(社会科学版)2011年第2期见,因利益所关,地方当局也并非真正有厉禁赌博的决心.而另一方面,由于粤汉铁路风潮的兴起,地方当局与绅商之间矛盾的冲突也日益明显,官方难以获得地方绅商各界的有力支持.所以,筹款收效甚微.五年后有人回顾说:"自岑前督通饬后,今亦五年之久矣,能实力奉行者,筹抵者不过五六州县"①.以致"当时皆叹岑办事本有魄力,惟对此未免薄弱矣"②."筹款禁赌"也就不了了之,"而赌祸遂成积重难返之势力".从此以后,"禁赌必藉口抵饷"④."筹款"由弛禁赌博的理由,变为了严禁赌博的阻碍,直接关系着清末广东"禁赌"的前途.张人骏在其两广总督短暂的任期内,尽管也表示无论筹得何款,均尽先拨抵赌饷,可是筹款并非一件朝夕可办的易事.1909年,袁树勋接任两广总督,"以粤省赌风向甲他省,为害最烈",表示"必须严禁,以除民害"⑤.同时,刚刚成立的广东谘议局也认为"赌博为粤省之大害,人人能言之,官抽赌饷,举办各项要政,尤属世界之骇闻"⑥,对禁赌一事表现出了相当积极的态度.但在如何禁赌问题上,不但官方与谘议局议员之间分歧较大,就是议员之间所持态度也有分别.⑦1910年的"安荣公司案",禁赌议案被推翻,袁树勋怕事情闹僵,很快辞职去任.尽管在禁赌问题上,官府,谘议局议员,绅士,商人之间存在分歧,但是,赌博之害,已经为社会所公认.尤其是在清末广东,地方社会动乱进一步加剧, 革命党人频繁发动反清武装起义,盗匪活动也猖獗难抑,不少人把矛头再次指向赌博问题."粤东赌害火热水深,比年以来,全省绅商士民奔走呼号."⑧来自谘议局议员们及社会各界禁赌的压力,最终还是推动了广东禁赌事业的前进.为缓和社会矛盾, 维持地方秩序,官府不得不重视广东的禁赌问题. 袁树勋开缺后,清廷任命广西巡抚张鸣岐署理两广总督.1910年10月,张鸣岐到达广州后通过与谘议局议员"和属下司道及在籍绅士们几经商议,决定以盐斤加价和烟酒增税来弥补赌饷"⑨,并奏报清廷核准.得到了朝廷批准后,广东地方当局宣布于1911年3月30日将"番摊","山票","铺票"等为害数十年的赌博一律禁绝."照得粤省赌博为害最烈,此次上下一心毅然实行,定期三月初一El禁绝,俾数十年之流毒悉数豁除,诚为吾粤一大幸54事.第查粤省赌具名目繁多,除承饷之番摊,山票,铺票经已实行查禁外,其余如牛牌,十湖,十五湖,荷兰牌,天九牌,麻雀牌等类,虽属消遣之具,均为诱赌之媒,若不一律从严查禁,将见涓涓不塞流为江河. 吾粤绅商士庶嫉赌如仇,固无虑其不实行奉禁.但恐不肖之徒嗜赌习惯已成性质,或在屋招赌,或当街聚赌,则名虽禁赌,其实仍无断绝之期,殊非官绅士商禁绝盛意,亟应出示严禁,以期一律净尽.为此,示仰诸色人等知悉,尔等须知此次禁赌,不独番摊, 山票,铺票为然,即凡于赌博各项,虽家庭聚乐至小极微,亦在所必禁,倘如不知自爱,故为尝试,定即拘拿,分别轻重惩究.其制造,售卖骰牌各项赌具之店,更宜即日改营别业,以清赌源,至摊馆,山票,铺票悬挂灯笼,招牌,银牌,现钱等各字样,亦应尽行撤换,以免碍眼,其各凛遵勿违,特示.99⑩同时,广东巡警道又发布告示,对"牛牌","麻雀牌"等类杂赌,也予以禁止.@不可否认,此次全面禁赌,番摊和其他一切杂赌均一律示禁,是清末以来广东禁赌进程中的一个新进步,禁赌取得了一定成绩.但与省城声势浩大的禁赌活动相对应的是各地禁而不绝的私赌猖獗如故.可见,即使地方政府下定决心出台了严禁赌博的政策,广东社会赌博也难以一时禁绝.三,社会转型——清末广东赌博的禁而不绝清末的广东正处在传统社会向近代社会转型的①广东谘议局编:《广东谘议局第一期会议速记录》,"第一次议事速记录",广州粤东编译公司,宣统元年(1909年)版.②③《禁赌概览》,第262页.④《粤常驻议员集议部提盐饷纪事(广东)》,《申报》,1910一Ol—o4.⑤《粤督禁赌之先声》,《申报》,1909—09—16.⑥《筹禁广东各项赌馆议案》,《广东谘议局第一次会议报告书》,广州粤东编译公司,宣统元年(1909年)刻印本.⑦《九月十三日收广东谘议局电》,《资政院收各省来电》,《政治官报》,宣统二年九月十七El,第4—5页.⑧两广官报编辑所辑:《两广官报》第1期,见沈云龙主编:《近代中国史料丛刊三编》,第50辑,第101页,(台北)文海出版社1989年版.⑨卫恭:《八十年来广东的"禁赌"和开赌》,《广东文史资料》,第l6辑(内部发行),1964年11月,第106页.⑩《粤省禁赌大纪念详志(再续)》,《申报》,1911一o4—10.⑩《禁赌之示谕》,《申报》,1911—04—10.◆史学论丛特殊历史时期.①赌博的昌盛与广东悠久的历史和转型时期广东的政治,经济,文化,社会风尚有着密切关系."粤东本富庶之区,数十年来,赌日盛而民日贫,民Et贫而盗El多,庇赌分肥,寝以成俗.吏治军政,士习民生,皆深中其病."②政治动荡加剧了赌博的畸形发展,而经济发展和商业繁荣并没有消除底层社会的贫困,悬殊的贫富差距更加激发了人们追逐金钱,侥幸暴富的心理.首先,清末广东商品经济的发展,为赌博业的兴盛提供了经济前提和活动舞台.屈大均在《广东新。
广东省禁止赌博条例(1996修正)
广东省禁止赌博条例(1996修正)
【法规类别】治安管理
【发布部门】广东省人大(含常委会)
【发布日期】1996.12.03
【实施日期】1993.07.15
【时效性】失效
【效力级别】省级地方性法规
广东省禁止赌博条例
（１９９３年７月１５日广东省第八届人民代表大会常务委员会
第三次会议通过１９９６年１２月３日广东省第八届
人民代表大会常务委员会第二十五次会议修改）
第一条为了严厉禁止赌博，维护社会治安秩序，树立良好的社会风尚，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条各级人民政府应当加强对查禁赌博工作的领导。
各级公安机关是查禁赌博的主管部门，负责本条例的贯彻实施。
第三条以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条的规定予以处罚。
第四条有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条的规定，实行劳动教养：
（一）参与赌博，个人参赌的财物在五千元以上的；
（二）因赌博被公安机关处理后又继续赌博的；
（三）多次为赌博提供场所、赌资、赌具、交通通讯工具的；
（四）多次为赌博放哨、通风报信、护场的；
（五）教唆、诱骗、胁迫他人赌博的；。
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社会公益组织，充分发挥慈善事业在扶贫济困、社会救助中的特殊作 障法。在具体实践积极制订并适时修订社会保障的专项法律。同时还
用。在国家构建和谐社会的时代背景下，发展要求突出社会公平、以 要修订完善相关的法律规定，如《公益事业捐赠法》、《企业所得税暂
人为本、改善民生，在倡导多元化的民间救助活动中，注重引导、鼓励 行条例》等相关的规定。为防止和打击在社会保障中的不法活动需要 好各种人民团体的力量，积极发展各种慈善公益组织。同时要搞好各 进一步修改《刑法》中的相关规定。完善的社会保障法律体系可以为
以征代禁的方式来 绪三十一年后归善后局管理，部分拨给各兵营，作缉捕经费，部分拨 治赌，成为晚清禁赌的 给警务部门等。一旦禁赌，这些待支款项势必支绌异常。赌捐数额巨 主流措施，必有其原因。 大，而禁赌呼声在清末又十分高涨，于是如何筹抵赌饷成为清末两广 由此表可看出，宣统元 总督最为棘手的问题，不禁固然不可，若禁，必筹抵赌饷，将赌捐分摊
关键词 清末 广东 禁赌
清代广东赌博盛行，到清末广东省赌博已然泛滥成灾，影响了社 会治安和风气，甚至到了沦丧社会道德的地步。宣统二年四月，都察 院代递广东东官胡蓉弟曾上书“，广东赌害甚烈，胥一省之人，无贫无 富，无老无少，群陷溺于赌博之中……种种病端不堪枚举”[1]卷 33：583。此 呈虽有夸大之嫌，然可看出清末粤省赌害之烈。赌博易上瘾，一旦沾 染，欲罢不能。十赌九输，粤省赌博如此繁盛，因赌而倾家荡产者当不
年，广东各项税收总和 1339.38 万两中，捐税 表 2 宣统元年赌捐[3]77
占了税收总数的将近一半，而在当年广东的
（单位：银两）
项目 主管 征收数
捐税中，单赌饷一项便有 354 万两之巨，占
藩库 0
了当年捐税总数的 61%，占了总税收的
善后局 3408878 赌捐 警务 10968
26.5%，比盐课多出十余万两，比厘金多出八
……办理多未允协”的广东雷琼道前苏州府知府向万荣“署交部议 处”[2]卷 537：148。此外更参奏涉赌官员多名，并将他们革职或永不叙用。后 禁赌呼声越来越高，张人骏和袁树勋则着力设法筹抵赌饷，但对于如
员也参与其中乐此不疲，大有“番摊“”闱姓”，小有街头赌博，这一切 都助长了赌博气焰。清政府屡禁不止，遂征重税抑制赌博，期望抑制 赌博风气。而以征代禁措施却产生了意想不到的后果，赌博非但没有
YISHIWEIJIAN 以 史 为 鉴
试论清末广东省禁赌的措施
□ 暨南大学历史系 张爱勇
摘 要 赌博易上瘾，一旦沾染，欲罢不能。十赌九输，粤省赌博如此繁盛，因赌而倾家荡产者当不在少数，此后的穷而盗等连锁 反应随之而来。故屡次有官员上奏清政府阐述粤省赌博的危害，故禁赌作为主流议程在晚清粤省的舞台展开。
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
时也应当厘清中央政府和地方政府在不同保障项目中的责任划分。 社会保障制度的国家得知，这些国家大都建立了完善的社会保障法
3.倡导多样化的民间救助。在强化政府在社会保障中的责任的 律体系，对社会保障从总体制度设计到各个具体的社会保障项目及 同时，也要大力倡导多元化的民间救助行为。通过对我国古代社会保 其内容都做了明确的、具有可操作性的法律规定，并且适时调整与修
赌捐的用途很多也很重要，以宣统元年为例：其中藩库收入自光
项目 收入数 盐课 340.19 常关税 52.62 厘金 273.74
土药统税 34.31
比重 项目 收入数 比重
25.40 商税 52.36 3.91 3.93 其他税 6.21 0.46 20.44 捐税 579.95 43.30
（赌捐） 353.92 2.56 合计 1339.38 100
一、清末粤省政府主流禁赌措施
声的高涨，广东政府禁了一些小宗赌项，才使得宣统元年赌捐降低了
赌博危害极大，使人沉溺其中不能自拔。针对赌博，清末两广官 不少，但仍然是各项税收数额之魁首。
员也作出相应的努力，岑春煊曾多次弹劾广东省的涉赌官员。1904
想禁赌却又不得不征是困扰清末广东政府的一大难题，赌捐数
年 12 月，岑春煊将“平日居官，虽有能声，惟于张维农赌博潜逃一案 额占总税收如此之高的比重，其形成原因不单是广东人好赌，甚至官
何实行全面禁赌，始终未制订出系统的方案，仍按照传统的征重税以 因为重税的征收而收敛，粤省却因赌饷数额的巨大而日益离不开这
约束赌博。究其根本原因，乃是赌饷数额的巨大。现将宣统元年工商 笔财政收入。一旦禁赌，粤省财政便会产生巨大的收入空白。
表 1 宣统元年工商税收统计表[3]7（7 单位：万两） 税收统计表列如表 1：
种社会捐赠活动，鼓励、引导民间组织积极兴办社会救助服务组织。 社会保障的运行提供基本的法律依据和具体的操作依据，使社会保 在倡导、兴建民间救助组织的同时，政府也要发挥相应的作用，如在 障更好地在法制轨道上运行。
社会保障资源的分配方面，在对民间救助组织的政策和财政扶持方 参考文献
[1]王卫平.中国古代传统社会保障与慈善事业[M].北京:群言出版社，[2]刘淑芬.慈悲清净[M].台湾:三民书局，2001.
劝业道 20667 府州县 98731
十余万两，是名副其实的清末粤省第一大宗
合计 3539244
在少数，此后穷而盗等连锁反应随之而来。故屡次有官员上奏清政府 税项。而在光绪三十四年，赌捐曾高达 4355548 万两，而当年盐课收
阐述粤省赌博的危害，故禁赌作为主流议程在晚清粤省的舞台展开。 入为 1764048 万两，厘金收入为 2442784 两[4]2。这一年中由于禁赌呼
障的考察不难发现，来自民间的救助行为在当时的社会保障中发挥 订。而我国目前还没有一部真正意义的社会保障法，最新通过的《社 了重要的作用。发达国家的经验也表明,调动社会力量,利用社会资源 会保险法》在具体的操作层面还有不尽如人意的地方。因而我国应加
是促使社会保障高效发展的有效途径。在我国现阶段，需要发展各类 紧完善这方面的法律体系，时机成熟时尽快制订一部完善的社会保