免职辞职与撤职

免职、辞职和撤职(2008-09-23 17:19:16)

标签：免职辞职撤职杂谈

9月22日，经党中央、国务院批准，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务；同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。

同一天，据河南省纪委、省监察厅有关负责人通报，河南省已对登封市广贸工贸有限公司新丰二矿“９·２１”煤与瓦斯突出事故作出初步处理意见，免去吴福民同志登封市委委员、常委、副书记职务，建议免去其登封市人民政府市长职务；建议免去张宏伟同志登封市人民政府副市长职务。

细心的人们可能已注意到，有关责任人不是辞职，就是被免职，没有一个被撤职。

辞职、免职和撤职，貌似都失去了官职，其实大不一样。

免职是一项法律程序，免去旧职，才能担任新职务，或者异地任职，或者升迁新职。如果是因为对某事负有责任，被免去职务，只是意味着他不再担任这一职务，并非行政处罚。

辞职，分主动辞职、引咎辞职、勒令辞职三种。主动辞职，一般是官员因年龄等原因主动提出辞职请求，这与行政处罚无关；引咎辞职，一般是官员因某事负有责任，主动向上级或人大申请对其免职，以应对舆论问责；勒令辞职，是官员因某事负有责任，但死皮赖脸不辞职，组织部门或事故处理机构只好向上级或人大提议免去其职务。引咎辞职和勒令辞职，其实就是免职。

无论辞职还是免职，一般来说，官员的职务级别待遇不变，而且有可能另任同级别的新职，甚至有可能高升。当年铁道部丁部长因事故频发而辞职，不久便东山再起当上了另一部门的部长，而且升任政治局委员。此次山西省长孟学农引咎辞职，《南方周末》的报道说，其“省部级的待遇不会取消”，“孟现在仍是中央委员”。

只有撤职，才象征着因责任事故受到行政处理。撤职，意味着官员已失去上级的信任，很难再被重用，但仍保留公务员身份，生活有保障。比撤职更严重的处理，是开除公职。

所以说，辞职和免职，不是行政处罚，只是一种委任方式。官员辞职或被免职后，完全可能东山再起。或者平级调动，或者升迁新职，都是顺理成章的事。

当年孟学农先生因处理非典不力而引咎辞职，不久便出任新职，之后又担任山西省长；最近又因襄汾县重大溃坝事故而引咎辞职。他两度辞职，让好多人顿生同情，有人还写过《向孟

学农先生慰问并致敬》、《悲情孟学农》之类的文章。其实善良的人们不必过份担心，辞职和免职是不会影响官员仕途的。

撤职和免职、撤职和降职的区别是什么?

答案：

回答人：周璐璐

(1)撤职与免职的区别。第一，性质不同。撤职是处分的一种，即撤销现任职务；而免职是干部管理与任免的一种方式，是工作人员的职务变迁和调整，不是处分。第二，适用条件不同。撤职适用于严重违反行政机关公务员纪律，造成国家和人民利益重大损失，已不能担任现任职务的行政机关公务员；而免职则是依据《公务员法》第四十条的规定，根据试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公职以及其他情形需要任免职务的，应当按照管理权限和规定的程序任免其职务。第三，法律后果不同。受撤职处分的，不仅应当撤销其现任职务，而且应当按照规定降低其职务、级别。而免职的，按照身体、年龄和德、能、勤、绩等情况，有的不再安排工作，有的安排平级或者较低职务，有的晋升职务。但除晋升职务的以及一些特殊情况外，一般原职级待遇不变。第四，决定机关不同。撤职是根据受处分人的错误事实由任免机关或者监察机关作出处分决定；而免职一般由有关部门提出免职报告或者本人申请，由任免机关下达免职令或者通知。 (2)撤职与降职的区别。第一，性质不同。撤职是一种处分；而降职是行政处理的一种方式。我国对降职的使用有一个变化过程。《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》中是把降职作为行政处分的一个种类来使用的，l993年国务院颁

布《国家公务员暂行条例》后，降职不再作为行政处分的一个种类，而被规定为一种与行政处分、免职、辞退并列的行政处理的手段。第二，适用条件不同。撤职适用于严重违反行政纪律，造成国家和人民利益重大损失，已不能担任现任职务的；而降职根据《公务员法》第四十七条的规定，适用于在定期考核中被确定为不称职的。《公务员法》第四十七条规定：“公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。” 第三，决定机关不同。撤职是根据违法违纪人的错误事实由任免机关或者监察机关作出处分决定；而降职决定则只能由任免机关决定。（《行政机关公务员处分条例学习问答》人民出版社）