政策研究与政策分析的区别
公共政策学
一．公共政策学1、公共政策学的内涵：是一门新兴学科，它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与系统内外诸影响因素之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然。
2、公共政策学概念体系：①核心概念：公共政策、政策系统、决策行为都不是静态的和孤立存在的，而是一个统一的动态过程。
而公共政策学的核心概念就是反映这一过程的本质和运动规律的概念集（政策系统、政策环境、公共问题）、②次级概念：次级概念指的是核心概念的子概念或从属性概念（政策类型的子概念｛外交、国防、经济政策等｝）③边际概念：边际概念指的是从其他学科引进或移植过来的概念（系统分析、系统仿真决策）3、《政策科学：视野与方法的近期发展》被誉为“公共政策学的开山之作”，被人们认做公共政策学诞生的标志。
4、公共政策学的创立者是拉斯韦尔试述政策研究、政策分析和公共政策学这三个概念的联系与区别答：哪些类型的决策者的决策行为是公共政策学的研究对象？公共政策学从哪些方面去研究公共决策行为二、公共政策系统分析1、内容：①系统分析可以看作包括了运筹学，再加上经济上的考虑和目标的调查以及与此有关的方法。
②系统分析基础上的公共政策分析可以认为是基于公共政策与政策目标之间的关系，在各种备选方案中确定一个能最大程度实现该目标的最优方案的过程。
③从系统分析的要素和步骤来看，公共政策分析过程的逻辑顺序可以分为如下几个阶段：阐释目标、寻找方案、预测效果、构造模型、评估方案。
④从系统分析的内容来看，对公共政策系统的分析通常包括政策系统的环境分析、政策系统的目标分析和政策系统的结构分析三个方面。
2、作用：①帮助政策分析人员从整体性的角度理解政策系统，并在此基础上对不同的政策系统加以较；②鼓励政策分析人员同时对政策系统的各子系统进行研究，促使政策分析人员注意系统内部的结构和层次特点；③系统分析强调并突出对未知事物和状态的探索，使人们能够在过去和现在的基础上预测未来，不断开拓新的领域；④系统分析引导政策分析人员在政策分析过程中善于转换视角，从不同的角度或侧面看待政策分析中的问题；⑤系统分析促使政策分析人员在考虑政策目标和解决问题所需的要求和条件时，也同时注意考虑协调、控制和贯彻执行等问题，并注意进行从目的到手段的全面调查。
《公共政策学》考试大纲分析
《公共政策学》考试大纲分析第一章公共政策学的学科要素(一)公共政策学的基本概念公共政策学：P61公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过政策研究、政策分析和公共政策学的概念：P59-P61政策研究、政策分析、公共政策学是明显差异的三个概念。
政策研究的内涵：①研究的主体是学术取向的职业学问家。
②研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果关系。
因此，政策研究是一门科学。
③研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展。
④对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。
政策分析作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。
政策分析的内涵：①研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。
②研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程。
③政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划和解决社会现实问题的政策蓝图。
④对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果。
公共政策学的内涵：①这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
②这门学科具有准科学的特征。
③由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域，政策的制定和执行涉及并需要各个学科的知识，所以在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。
④学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
案例1-1谁的决策是公共政策学的研究对象？1-7：政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
宁骚《公共政策学》(第2版)课后习题-第一章 公共政策学的学科要素【圣才出品】
第一章 公共政策学的学科要素1．试述政策研究、政策分析和公共政策学这三个概念的联系与区别。
答：政策研究、政策分析和公共政策学是公共政策研究领域里的三个重要概念。
在学科发展的早期阶段，学者们倾向于认为这些名词使用不同话语表达的同一概念，而在现阶段，主流认识倾向于认为这三者是在外延和内涵上都有明显差异的三个概念。
（1）这三个概念的联系主要为：①从对象上来看，政策研究、政策分析和公共政策学的关注重点尽管有所不同，但总的来说，三者的研究对象都是公共政策；②从研究目的上来看，政策研究、政策分析和公共政策学的研究都是为了获得更高效、优质的政策，达成预期的政策目标。
（2）这三个概念的区别主要为：①主体不同a．政策研究的主体是学术取向的职业学问家；b．政策分析的研究主体者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员；c．公共政策学作为一个系统性的学科，它的研究主体既包括学术取向的政策研究学者，也包括应用取向的公共组织内部人员以及民间智库的政策研究者。
②关注的重点不同a．政策研究关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系；b．政策分析关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程；c．公共政策学作为一门学科，它的研究重点或对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
③目的或目标不同a．政策研究的目的或目标是建构政策理论，创设研究方法，推动学科发展；b．政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图；c．公共政策学的目的或目标主要是探索公共决策的固有规律，明确地以改进政策系统、提高政策质量为研究目的。
④对研究成果的社会反响的期待不同a．政策研究对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定；b．政策分析对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果；c．就应用研究、政策实践、权力运作而言，公共政策学的研究活动具有鲜明的功利性，以有效地控制和解决社会问题为根本诉求，十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用。
《教育政策学》自制读书笔记【完整版】
《教育政策学》自考笔记代码：00444，主编：袁振国第一章引论教育政策学—一门亟待发展的学科一、选择：1、广义的政策是政策法规的总和；狭义的政策是不包括法律条文在内的行政决定。
2、如何实现教育政策制定的绩效化、科学化、民主化、制度化和程序化，是教育政策学中最主要的课题。
3、政策学的母体是政治科学。
4、政策科学的概念最早是由美国政治学家拉斯韦尔提出来的。
5、美国科学哲学家库恩提出了学科“非常规发展”的观点；以色列旅美学者德罗尔出版了被称为政策科学三部曲的重要著作：《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学探索》、《关于政策科学的构想》。
6、推进政策科学研究的一个重要人物是美国伊利诺斯大学南格尔，编纂了《政策科学百科全书》，确定了政策科学的独立地位。
7、传统政治学过于侧重于形式和法律研究，而侧重于过程研究的政治学则注重政治活动本身的研究，注重的是功能过程和行为过程的研究。
8、教育理论应用化的主要途径就是对教育政策的制定，对教育规划、预测的贡献。
9、埃德蒙金在《别国的学校和我们的学校》一书中说，比较教育的研究就是教育政策的研究。
10、政策科学、政策研究和政策分析是这一领域最常用的三个概念。
11、著名政策学家南格尔说过：“广大的政策研究是对根据具体的社会问题选择公共政策的性质、原因和影响的研究。
”12、杜凯.麦凯、叶海尔.德罗尔强调对政策的效用或这些效用得到最佳化的研究，戴和查克.琼斯重点则是对决定的原因和过程的研究。
13、政策研究的对象是指影响政策研究的社会重大问题；过程是指研究政策的制定是怎样的程序和应该有怎样的程序。
（怎样：现状；应怎样：决策模式）14、方法论的转变是政策科学发展的一个重要因素。
15、教育政策学的特征：综合性、价值倾向性、层次性、比较性。
二、名词：1、政策学：是一门以制定什么政策和怎样制定政策为研究对象的科学。
2、政策研究：政策研究是对政策过程的研究，也就是对一项政策是怎样制定出来的研究，或叫政策的研究，也称政策的描述性研究。
公共政策自学考试复习试题
公共政策自学考试复习试题第一章公共政策的学科要素复习建议本章为本课程的开始章节，对于基本概念的介绍是其重点内容，需要重点掌握。
从题型来讲包括单项选择题、多项选择题和简答题型都要加以练习。
（一）公共政策学1.关于政策分析或公共政策分析。
"政策分析"作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆（Charles Lindblom）于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。
作为一门学科，其产生的标志是20世纪60年代末期由奥斯汀·兰尼（Austin Ranney）编辑的一次学术讨论会论文集的出版政策分析或公共政策分析这门学科，具有突出的应用性、多学科交叉、多架构研究方法、涉及众多的研究领域等特征。
作为一门独立的学科，政策科学或公共政策学发端于19丈年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。
简而言之，政策科学或公共政策学＝政策研究十政策分析。
2.公共政策学的研究对象公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。
公共政策学的研究对象：综上所述，就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。
作为公共政策学研究的对象的公共政策，可以区分为以下三个层次：具体的个别的政策、政策群和政策链及政策一般。
掌握这些概念的定义，注意单选题和多选题。
（二）政策系统与政策过程公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。
注意单选题。
公共政策制定系统内部的结构政策制定系统的内部结构有以下四种类型：①线性结构、②职能结构、③线性一参谋结构和④矩阵结构。
注意多选题。
（三）公共政策学的研究方法公共政策学的研究方法，依据研究过程的不同阶段，可以划分为三个方面：研究程序的设计；政策研究资料的收集或者对研究对象的观察；公共政策的研究视角和路径。
公共政策学第十章知识点
第十章公共政策学知识的应用第一节政策学知识应用与政策分析一、知识与政策学知识（一）知识的含义知识的类型：①知道是什么的事实知识。
②知道为什么的原理知识。
③知道怎样做的技能知识。
④知道谁有知识的人际知识。
知识的特征：①不可逆性。
②共享性。
③非磨损性。
④交换的不对称性。
⑤可传播性。
（二）政策学知识与政策知识二、政策学知识应用的主要形式——政策分析政策学知识的应用：指使用者选择并运用所掌握的政策学知识以分析和解决现实的政策问题或创造新的知识的过程。
政策学知识应用的一个主要形式就是对具体的公共政策进行分析。
（一）政策分析：指政策研究者和研究组织以及决策者，把科学的知识和方法应用于政策的选择和公共问题的解决，在公共政策领域内创造和应用知识的复杂的社会过程。
政策分析的首要目的在于寻找解决公共问题的适当方案。
（二）政策分析的价值1、通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症结所在。
2、帮助决策者减少决策失误。
3、发送公共部门在决策上的低效状况。
4、增强决策的预期性和取向性。
三、政策分析的要素和原则（一）政策分析的要素①问题；②目标；③方案；④模型；⑤评估标准；⑥实施效果；⑦环境；⑧信息。
（二）政策分析的原则①民主化原则；②系统性原则；③协调性原则；④多样性原则；⑤分合原则；⑥预测性原则。
四、政策分析的过程：①定义；②预测；③规定；④描述；⑤评估。
五、政策分析的注意事项政策分析可能会犯的错误：①墨守成规式的政策建议。
②生搬硬套式的政策建议。
③姗姗来迟的政策建议。
④一知半解的政策建议。
⑤狗急跳墙式的政策建议。
⑥反复无常式的政策建议。
⑦脱离政治式的政策建议。
第二节应用性政策研究组织与政策分析师一、应用性政策研究组织（一）应用性政策研究组织的含义和作用1、应用性政策研究组织：指那些在系统调查的基础上，为政府、企业或社会团体出谋划策，提供政策依据，以期影响其决策行为的社会组织。
2、应用性政策研究组织的作用：最重要职能是为决策者或掌权者服务，一方面是直接填补掌权者的职责与实际能力之间的差距，另一方面是间接起到补强政府职能作用，为政府机构的有效运行服务。
公共政策整理资料
第一章公共政策学的学科要素（加粗的为重点）1.试述政策研究、政策分析和公共政策学这三个概念的联系与区别？2.什么是公共政策学的核心概念、次级概念和边际概念？答：公共政策学的核心概念就是反映这一过程的本质和运动规律的概念集，如：政策系统、政策环境、公共问题等。
次级概念指的是核心概念的子概念或从属性概念，如：政策类型的子概念(外交、国防、经济政策等）。
边际概念指的是从其他学科引进或移植过来的概念，如：系统分析、系统仿真决策等。
3.哪些类型的决策者的决策行为是公共政策学的研究对象？公共政策学从哪些方面去研究公共决策行为？（参考P6）答：就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，兼及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为。
研究方面：公共政策、政策系统、政策过程。
4.古代中国政策研究为什么发达？（参考P24）答：究其原因：史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大作用。
第二章公共政策的研究视角与路径1.如何理解公共政策研究的多学科性？答：公共政策研究的一大特征就是研究方法的多样性。
集中表现在三个层面：第一，认识论基础的多样性；第二，学科视角和分析路径上的多样性；第三，在操作层面或者说工具性方法的多样性。
2.简述公共政策研究中系统分析的内容与作用。
答：内容：从系统分析的内容来看，对公共政策系统的分析通常包括政策系统的环境分析、政策系统的目标分析和政策系统的结构分析三个方面。
作用：(1)帮助政策分析人员从整体性的角度理解政策系统，并在此基础上对不同的政策系统加以较；(2)鼓励政策分析人员同时对政策系统的各子系统进行研究，促使政策分析人员注意系统内部的结构和层次特点；(3)系统分析强调并突出对未知事物和状态的探索，使人们能够在过去和现在的基础上预测未来，不断开拓新的领域；(4)系统分析引导政策分析人员在政策分析过程中善于转换视角，从不同的角度或侧面看待政策分析中的问题；(5)系统分析促使政策分析人员在考虑政策目标和解决问题所需的要求和条件时，也同时注意考虑协调、控制和贯彻执行等问题，并注意进行从目的到手段的全面调查。
宁骚版《公共政策学》课后答案
1.2课后习题详解1．试述政策研究、政策分析和公共政策学这三个概念的联系与区别。
答：政策研究、政策分析和公共政策学是公共政策研究领域里的三个重要概念。
在学科发展的早期阶段，学者们倾向于认为这些名词使用不同话语表达的同一概念，而在现阶段，主流认识倾向于认为这三者是在外延和内涵上都有明显差异的三个概念。
（1）这三个概念的联系主要为：①从对象上来看，政策研究、政策分析和公共政策学的关注重点尽管有所不同，但总的来说，三者的研究对象都是公共政策；②从研究目的上来看，政策研究、政策分析和公共政策学的研究都是为了获得更高效、优质的政策，达成预期的政策目标。
（2）这三个概念的区别主要为：①主体不同a．政策研究的主体是学术取向的职业学问家；b．政策分析的研究主体者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员；c．公共政策学作为一个系统性的学科，它的研究主体既包括学术取向的政策研究学者，也包括应用取向的公共组织内部人员以及民间智库的政策研究者。
②关注的重点不同a．政策研究关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系；b．政策分析关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程；c．公共政策学作为一门学科，它的研究重点或对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
③目的或目标不同a．政策研究的目的或目标是建构政策理论，创设研究方法，推动学科发展；b．政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图；c．公共政策学的目的或目标主要是探索公共决策的固有规律，明确地以改进政策系统、提高政策质量为研究目的。
政策研究部的职责与工作内容
政策研究部的职责与工作内容政策研究部是一个重要的部门，负责对各种政策进行研究和分析。
它的职责是深入研究政策内容，评估政策的影响以及提供决策支持。
作为政策研究部的写手，我将为您详细介绍政策研究部的职责和工作内容。
一、政策研究部的职责1. 政策研究政策研究部的主要职责之一就是进行政策研究。
这包括对国内外相关政策的调研和比较分析，通过收集和整理大量政策文件、数据和研究报告，深入研究政策的内涵、目标、原则以及实施细则等方面。
通过这些研究，政策研究部可以为决策者提供准确的参考信息，让他们能够做出科学、合理的政策决策。
2. 政策评估政策的实施效果直接关系到社会经济的发展和人民群众的福祉。
政策研究部负责对已实施的政策进行评估分析，验证政策是否达到预期目标，评估其对社会、经济、环境等方面的影响。
通过对政策的评估，政策研究部能够及时发现政策存在的问题和不足之处，为政策的修订和改进提供科学依据。
3. 政策制定支持政策研究部在政策制定过程中发挥着重要的支持作用。
它可以通过提供前期的政策研究和评估结果，为政策制定者提供数据支持和决策建议。
政策研究部还可以参与政策的草拟和修改，确保政策的合理性和可实施性。
4. 政策监测与预警政策的实施需要进行长期的监测和评估。
政策研究部负责建立健全的政策监测体系，对政策实施过程中的问题和效果进行跟踪和分析。
政策研究部还要及时发现可能存在的风险和问题，提供预警和预测，以便政策制定者能够及时做出调整和改进。
二、政策研究部的工作内容1. 调研和分析政策研究部需要进行大量的调研工作，包括政策文献的搜集、研究报告的阅读和数据的分析。
通过深入研究和综合分析，政策研究部可以获取对政策的深度理解，并能够提供科学的政策建议。
2. 撰写研究报告政策研究部需要根据自己的研究成果，撰写详细的研究报告。
这些报告需要准确、清晰地陈述研究目的、方法和结果，以及对政策的评估和建议。
研究报告需要具备严谨的逻辑性和较强的可读性，以方便决策者和相关人员理解和运用。
公共政策-串讲
公共政策串讲知识点第一章公共政策学的学科要素1、政策研究定义及其包含4个方面的内涵与政策分析定义及其包含的4个方面内涵的区别点。
2、政策分析“政策分析”作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。
3、政策分析作为一门学科产生的标志是奥斯汀。
兰尼。
4、公共政策作为一门独立的学科，政策科学或公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。
5、公共政策学=政策研究+政策分析以及公共政策学的定义和4个内涵。
6、公共政策学的学科要素。
7、非政府组织的7个特点。
8、公共政策的研究对象定义主要是。
P679、公共政策学研究的对象公共政策包含的三个层次。
10、公共政策学的研究对象的第二个基本方面是政策系统。
包含：政策制定系统；直接主体系统；政策支持系统；制定系统内部的结构。
11、公共政策学的研究方法包含三个方面。
12、研究设计的程序。
13、政策研究的资料收集方法。
包含一手资料的收集和二手资料的收集。
14、公共政策的8种研究方法。
系统分析（3方面）、矛盾分析（3方面）、历史分析、比较分析（比较种类）、个案研究（5个步骤+6种来源）、经济分析、制度分析、价值分析。
15、公共政策学的概念体现在内部构成上区分为三个层次。
16、史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度。
17、“巫”、史”作为中国有文字传世以来最早的知识人和思想者。
中国最早的史书《尚书·周书》。
宋代苏轼在应考时所进的“时务策”之一《教战守策》。
18、没能成为学科的原因。
P91 两个方面。
19、公共政策学是在两次世界大战期间和二战后初期孕育而于20世纪50年代初诞生。
20、从产业革命到20世纪初叶，直接为公共政策的研究做出重大贡献的学者有亚当·斯密、克劳塞维茨、卡尔·马克思、马克思·韦伯。
21、公共政策学产生的历史条件4个点。
公共政策学综合模拟试卷(三)
综合模拟试卷（三）一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。
多选不给分。
每题1分，共25分）1．公共政策学的研究对象是（）。
A.公共政策B.政策系统C.公共组织D.公共权力机构2、公共政策学诞生的标志（）。
A. 《政策科学：视野与方法的近期发展》的出版B.《政治学———谁得到什么？何时和如何得到？》C.《政策方向》的发表D.《政策科学探索：概念与使用》的出版3、从政治学视角研究公共政策，主要侧重于政策研究的（）。
A.世界观B.利益分配C.目标的实现D.政策效果4、公共政策的灵魂和目的是（）。
A.公共权力机关B.政策方案的抉择C.界定公共问题D.公共利益的实现5、社会主义初级阶段的基本路线是（）。
A.元政策B.基本政策C.部门政策D.具体政策6、“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”属于（）。
A.措施B.策略C.战术D.战略7、国务院号召“向雷锋同志学习”是（）。
A.实质性政策B.分配性政策C.象征性政策D.多目标政策8、“实际状态与社会期望之间存在差距”导致（）。
A.社会问题B.问题C.公共问题D.公共政策问题9、提出有限理论性的学者是（）A.德洛尔B.西蒙C.拉斯韦尔D.韦伯公共10、公共政策的直接主体有（）。
A.代仪机关B.政党C.大众媒体D.社会组织11、政策议程是指（）。
A.公共问题B.政策问题C.拟解决的政策问题D.社会问题12、西方政策系统中的“铁三角”是指（）。
A.利益集团、议会委员会和政府机构B.立法、司法和行政C.工人、资本家和政府D.市场、政府和企业13、从当前我国的现实情况看，制定公共政策的最重要主体是（）。
A.中国共产党B.国务院C.人民代表大会及常委会D.最高人民法院14、政策法律化实际上是一种什么过程（）。
A.立法过程B.司法过程C.政策过程D.政策制定过程15、政策执行过程的第一个环节是（）。
A.政策倡议B.政策宣传C.政策分解D.组织准备16、“上有政策，下有对策”就是一种典型的（）。
公共政策学试题及解析201810
全国2018年10月高等教育自学考试公共政策试卷（课程代码00318）一、单项选择题：本大题共20小题，每小题l分，共20分。
在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1．公共政策学的研究始点通常是A．经验观察B．程序设计C．理论归纳D．研究层次【解析】A 公共政策学的研究通常以经验观察为始点。
2．采用委员会制行使国家最高决策权的是A．英国B．瑞士C．法国D．俄罗斯【解析】B 采用委员会制行使国家最高决策权的是瑞士。
3．任何一项具体政策都必须预设重点，它体现的是A，政府的独立性B．政府的公共性C．政府的偏好性D．政府的权威性【解析】C 本题考查的知识点是公共政策的偏好性，任何一项具体的政策都必须预设重点，没有重点就没有政策；而重点意味着不同的个人或社会群体从这项政策实施中或受益或不受益甚至受损。
或受益大或受益小、或直接受益或间接受益、或近期受益或将来受益。
4．毛泽东同志所著的《论持久战》属于A．战略B．策略C．战术D．技术【解析】A 毛泽东同志所著的《论持久战》属于战略，战略就是政策主体在一个较长的时间阶段上所要达到的主导全局的根本目标以及为目标的实现所作的资源配置和行动步骤的设想。
战略也被称为“宏观决策”。
5．针对某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则，称为A．元政策B．基本政策C．部门政策D．总政策【解析】C 为在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则，被称做部门政策，也被称做具体政策或方面政策。
6．政策系统的核心是A．公共组织B．公共舆论C．公共权力D．公共问题【解析】C 政策系统的核心是公共权力，政策系统的运行就是公共权力的运行。
7．通过举行信息发布会、发布文件或白皮书等方式正式向公众予以政策宣示的是A．政策监控B．政策发布C．政策执行D．政策评估【解析】B 本题考查的知识点是政策发布，在政策决定最终做出之后，通过一定的法定的或约定俗成的方式，比如，举行信息发布会、发布文件或白皮书等，由政策系统正式向公众予以政策宣示。
第一章_公共政策分析的概念
• 政策科学： 第一，政策科学为适应现代社会所面临的许多 重大社会问题复杂化处理的需要而发展起来的学 科领域。 第二，政策科学研究所涉及的知识几乎包括了 人类创造的所有知识领域。 第三，为适应现代社会决策的需要，政策分析 与政策制定的功能应是分开的，专业化政策分析 的知识向政策制定者的输入是政策科学化的必由 之路。
通和应用社会知识的复杂过程”，它关心以下问
题：
•政策问题是怎样被定义和构建的？ •它们是如何进入政府政策议程的？ •政府对此做了些什么和没有做什么？ •为什么要这样做或为什么不这样做？ •这样做会有什么样的结果？ •为什么会有这样的结果？ •怎样对政策进行评估和修正？ •怎样贯彻执行政策？ •是否终止政策？
三、提出备选方案 • 如决策者在确认问题时已经有了自己偏好的方案， 分析人员就可以把它推演开来，提供细节的帮助。 • 无为方案（保持原状，或最小变动），以静制动 看似保守，但经常是较佳的选择。 • 类似的问题也许在别处早已存在，类似问题的解 决方案和相关经验都是值得借鉴的。 • 实际选择的是一套而非一个方案，比如解决大城 市交通拥堵问题，单靠多修路是无济于事的。 • 备选方案的变动和组合是一个重要方法，不同的 方案体现了思考问题的不同角度。 • 以前不常见的备选方案不应被忽略，以前不可行 的方案不代表现在不可行。
《关于兴建长江三峡工程的决议》，至此，三峡工程的政 策采纳和合法化工程宣告完成。而后开始了规模浩大的 三峡水利枢纽工程的建设阶段。
三 、政策分析的学科基础
（一）政治学 • 传统主义的政治学：研究的领域是国家；研究的 途径是历史方法，法律制度；研究的重点是制度 结构与政府统治的理论基础。研究的主题有：联 邦、邦联、中央集权、权力分立、司法审查；同 时涉及权力与职责，立法、行政、司法机关的组 织构成与运行。总之，主要在于描述政策形成赖 以存在的制度。
公共政策学
一．政策研究和政策分析与公共政策学的关系公共政策是随着公共权力机关的产生而产生的。
公共政策学是第二次世界大战后首先在西方兴起的一个全新的跨学科、应用性研究领域，它的出现甚至被说成是当代西方政治学和行政学乃至整个西方社会科学的一次“革命”。
政策研究主要是由学术群所发动，其目的是希望了解公共政策过程与公共政策本身，最终目标则是建构政策理论，呈现出政策的描述性与诠释性倾向。
政策分析是针对政策制定过程并在政策制定过程中创造知识的过程。
公共政策学是一门运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践的学科。
公共政策学三大核心内容：公共政策过程研究或决策过程研究、公共政策分析、公共政策评估。
公共政策学尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并用这种知识进行政策分析，进而通过公共政策权力机关将研究成果转化为政策实践。
因此公共政策学不等同于政策研究和政策分析，但又包含了政策研究与政策分析。
二．思想库是如何发挥政策功能的思想库作为政府的“外脑”，其最重要的目标就是实现其在政策过程中的影响力。
思想库的研究者总是寻求机会向官员、记者、资助人和其他公共组织的负责人尽可能宣传自己的观点，或借助媒体影响公众。
通过这些行为，思想库得以有能力直接或间接地影响政策的产出。
思想库面对社会结构中处于不同地位的政策参与者，我们可以将思想库影响力分为3个层次：决策影响力、精英影响力和大众影响力。
中国思想库在为其3个层次的影响力而作的努力的同时，还具有政府的理性决策外脑、边缘利益代言以及社会监督的三大社会职能。
首先，思想库作为独立于政府外的政策研究与咨询机构，其地位就是其运用专家知识和超然身份为官员提供决策方案以供决策者采纳。
由于政策问题的模糊性、复杂性和微弱的选择压力，时间和信息成为了最大的稀缺资源，政策制定者希望了解问题的各种信息并需要知道过去政策的成本和收益，所以思想库的政策分析活动有了对口的市场。
宁骚版《公共政策学》课后答案
第二章：政策分析与研究
2.1思想库的作用
思想库对政策施加的影响主要是间接性的。其作用主 要是三方面： 生产思想：即通过政策分析与研究形成新的政策主张， 并力图使这些主张得到公众的支持和决策者的青睐。 教育公众（普通百姓及精英）：途径：出版书刊；在 主流媒体上接受采访，发表评论；举办各种讲座、报 告会、培训班；出席国会听证会，参与政策咨询。 汇集人才：培养未来的研究人员和决策者；网罗社会 精英；为前政府官员提供容身之地，为新政府输送官 员。基辛格 赖斯
依据政策分析的项目要求不同：分为研究型分 析和快速分析。研究型分析即下一节的政策研 究的内容。重点讲快速分析的基本步骤。 确认政策问题； 建立评估标准； 提出备选方案； 评估备选方案； 展示备选方案； 监督政策执行。
1.5政策分析的局限性
1.5.1 政府权力的限制 政府受到许多社会力量的制约，如家庭、婚姻关系、 宗教信仰、社会习俗等。 1.5.2 问题认识上的分歧 如果在价值判断上缺少共识，政策分析就无法对政策 制定做出太大的贡献。 1.5.3 人文研究的设计限制 受控制的实验很难进行。 1.5.4 人类心理与行为的复杂性 霍桑实验 1.5.5 社会问题的多样性，社会环境的复杂性，科学 知识的有限性。 注意：政治家更注重选举人而非政策分析人员的意见。 但当二者冲突时需要正确的意见。
1.2政策分析的焦点
政策分析主要解决以下几个问题： 1、寻求行动方案是为了解决什么问题？ 2、选择什么样的行动方案去解决这个问题？ 3、选择了这个方案后会有什么样的结果？ 4、出现了这些结果有助于解决这个问题吗？ 5、如果选择了其他行动方案，能够期望出现 什么样的结果？
托马斯.戴伊的观点：
《公共政策学》第一章考点手册
《公共政策学》第一章公共政策学的学科要素001政策研究、政策分析与公共政策学（★★二级考点，一般为单选）1.公共政策学作为一门独立的学科发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一文。
拉斯韦尔也被称作公共政策学的创始人。
2.最早提出“政策分析”概念的学者是美国人林德布洛姆。
002公共政策学的研究对象与研究方法（★★★一级考点，一般为单选、多选、简答）1.从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的政策一般。
2.国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党，为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策被称为政策链。
3.公共政策研究中集体访谈的常见形式主要有：（1）焦点团体座谈会（2）德尔菲函询法（3）头脑风暴法。
4.公共政策个案研究的步骤一般包括：（1）明确个案研究的目的和内容（2）制定研究计划（3）整理分析材料，形成结论（4）起草研究报告5.团体决策的方法包括:（1）碰头会（2）头脑风暴法（3）具名团体法（4）德尔菲法6.公共政策的个案研究的证据来源包括五个来源：（1）文献（2）档案记录（3）访谈（4）直接观察（5）物理人工制品003 政策学的概念体系（★三级考点，一般为单选）004古代的政策研究（★三级考点，一般为单选）1.中国最早的史书《尚书·周书》，就是西周史官保管下来的一部分公文。
它实际上是周天子一系列重要决策的记录，其中蕴含着珍贵的政策思想。
2.作为科举考试的主要科目，策论成为主要考核内容。
比较具有代表性的是宋代苏轼在应考时所进的“时务策”之一《教战守策》，甚至成为传世之作。
005从产业革命到20世纪前半期西方国家的政策研究（★三级考点，一般为单选、多选）1.从产业革命到一战，许多思想家在自己的领域做了大量的理论研究，为公共政策学的形成奠定了理论和方法论基础。
公共政策试卷解答题
政策研究的内涵：（1）研究的主体是学术取向的职业学问家。
（2）研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果关系。
因此，政策研究是一门科学。
（3）研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展。
（4）对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。
简述集团主义政策过程模型的基本命题。
（1）制定政策是政治过程的决定性阶段，而政治过程则是各集团争取影响公共政策的行为过程。
（2）公共政策的制定过程是相互竞争着的集团之间达成力量平衡的过程；（3）在现代政治生活中，集团间获取公共政策资源的竞争是不可避免的；（4）在任何时候，公共政策都反应占支配地位的集团的利益；（5）随着各集团的力量和影响的消长，公共政策将变得有利于其影响增加的那些团体的利益，而不利于其影响下降的那些团体的利益。
简述公共政策目标的含义与特征政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
政策目标一般主要具有如下三大特征：（1）问题的针对性：（2）未来的预期性；（3）目的的多元性。
简述政党组织对公共政策的监控形式。
1）党成员选入立法机关作为议员或代表，直接参加立法和制定政策，并参与立法机关对行政机关的监督活动，以此影响和监控行政决策；（2）通过政党成员掌握国家权力和政府权力来主导或左右制定法律权和制定政府政策权，直接对公共政策产生影响；（3）通过政党所控制和影响的社会团体、大众传播媒介来制造各种政党所需要的舆论，对法律和政府政策施加外在的影响，达到间接监控公共政策的目的。
试论公共政策主体系统的构成。
政策主体系统是由各类政策主体相互作用所构成的系统。
这一系统又包括三个子系统，即政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统。
简述政策链的基本含义。
所谓政策链，是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
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导致公共政策执行偏差的主客观原因
主观原因
政策执行者的自身利益和需求影响 。 执行者的素质缺陷：表现在有限的 专业知识水平、有限的执行能力、 缺乏战略主见和迎接挑战的心理因 素执。行机构的管理缺陷
政策执行宣传缺陷：宣传不足、宣 传过度、宣传不实。
执行过程中，准备工作不够完善、பைடு நூலகம்
5
计划不周、投入不足等。
很难预料，风险极大
政策科学（公共政策学）
研究对象是公共组织，公共权利机关制定和执行公共政策 特征：准科学
跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征 学术与应用相结合，理论与实践相结合，知识创造与权利运作相结合
0
0
常规决策与危机决策的差异
二者差异 目标取向 约束条件
决策程序 决策效果
常规决策
解决一些常见的公共问题，实现公 共利益
决策时间充足、反复决策。日常培 训、训练、教育等措施提高决策者 的素质。技术手段比较成熟，能基 本实现自动化。
遵徇特定的例行程序标准化的操作 规程，决策权力分散，经民主协商 定夺方案
可控可调可预期
政策研究与政策分析的区别
项目
政策研究
主体
学术取向的职业学问家
政策内容、政策过程和政策产出。
发现和验证政策与其主体和客体之
间与有关社会和自然环境因素之间 关注重点及范围 的因果联系，是一门科学。
目的或目标
构建政策理论，创设研究方法，推 动学科发展。
期待学术界同僚的认可。 成果的社会反响
序号 1 2 3
期待被决策者采用并取得预期效果。
执行偏差的主客观原因
客观原因
政策问题本身的复杂性，使政策执行牵一发 动全身，难以如预想的那样及时取得成效。 政策环境的变化，给政策执行增加了复杂性 和困难。
无法得到目标群体的认同和支持，政策执行 就会寸步难行。 监督法制不健全，监督方法不恰当，监督机 构无权威，监督渠道不畅通，导致对政策执 行行为监督缺陷与乏力，不能对执行者的行 为与结果进行有效的责任追究，导致执行偏 差的关生与扩大。
与危机决策的差异
危机决策 迅速控制危机事态的蔓延，保护民众的生命 与财产安全
决策时间急迫，即时决策。决策者自身素质 和专业技术都严重匮乏。危机发生后，一般 的专业技术设备往往也告失灵，特别需要一 些高精尖的技术及设备
决策权力高度集中，决策者主要依靠自己的 智慧和胆略审时度势，相机决断，同时也需 要聘请专家介入决策过程。
与政策分析的区别
政策分析
应用取向的政府机构或其他公共组织内部的 专业人员，以及民间智库的政策研究人员 为了政策而分析，基于政策、政策目标之间 的关系研拟备选方案择优方案，以及对政策 结果进行科学评估、以期改进、提高政策质 量，是一种科学与艺术的结合活动。
为了公共组织特别是公共权力机关的决策者 规划解决社会现实问题的政策蓝图。