工程建设监理目标的控制PPT课件
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《建设工程监理》课件
监理的历史与发展
01
02
03
起源
建设工程监理制度起源于 西方国家，最初是为Biblioteka 确 保工程建设质量和安全而 设立的。
引入中国
我国在改革开放后引入了 建设工程监理制度，并在 实践中不断完善和发展。
发展方向
未来，我国建设工程监理 行业将朝着更加专业化、 规范化、国际化的方向发 展。
CHAPTER 02
建设工程监理的核心职责
案例二：复杂工业项目的监理挑战与解决方案
要点一
总结词
要点二
详细描述
复杂工业项目涉及多个专业领域和高度技术性，监理实践 需关注技术方案的审查、专业人员的配备和应急预案的制 定等方面。
在复杂工业项目中，监理单位需对技术方案进行严格审查 ，确保其可行性和可靠性。同时，要配备足够的专业人员 ，包括各领域的工程师和技术人员，以确保项目的顺利进 行。此外，监理单位还需制定应急预案，应对可能出现的 技术难题和安全风险。在实践中，监理单位需与设计、施 工单位保持密切沟通，及时解决问题，确保项目的顺利完 成。
CHAPTER 03
建设工程监理的工作流程
监理规划
总结词
明确监理工作目标和任务
01
总结词
制定监理工作计划
03
总结词
确定监理工作方法和措施
05
02
详细描述
在监理规划阶段，需要明确监理工作的目标 和任务，包括工程项目的概况、监理的范围 和内容、监理的工作程序和制度等。
04
详细描述
根据监理目标和任务，制定详细的监 理工作计划，包括人员配备、进度安 排、资源投入等。
进行施工。
总结词
对重要部位和工序进行旁站监理
施工阶段的监理工作
建设工程监理目标管理ppt
1.3 建设工程监理目标的控制过程
建设ห้องสมุดไป่ตู้程监理目标控制过程如图4.1所示。
图4.1 建设工程监理目标控制过程
1.4 建设工程监理目标的关系
控制是指控制投资目标、进度目标和质量目标。 实践早已充分证明，投资、进度与质量这三大 目标之间存在着既对立又统一的辩证关系，它们之 间既相互影响又相互制约，是一个完整的目标系统。 在这一目标体系中，任何一项发生变化都势必引起 另外两项的变化，并受到另外两项的制约。由这三 者组成的项目目标系统及关系可用图4.2表示。
（4）
（5）建立工程会议制度，整理各类会议记录； （6）督促设计单位、施工单位、材料及设备供
2.2.9 组织协调的任务
（1）组织协调与业主签订有合同关系、参与本 建设工程的各单位的配合关系，协助业主处理有关 问题，并督促总承包单位协调其各分包单位之间的
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1.2.1 反馈控制原理
所谓反馈，就是把被控对象的输出信息回送到 控制系统，作为输入并产生新的输出信息，再输入 被控对象影响其行为和结果的过程。反馈控制属于 事后控制，以被动和损失获得经验和教训。
采用反馈控制原理实施控制是一种面对现实的 控制，又称为被动控制。
它通过跟踪的方法去发现目标的偏离，然后采
建设工程监理的目标控制
• 技术措施：不同目标控制采取不同的技术控制 措施；
【例】进度控制的技术措施
➢ 审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合 理的状态下施工;
➢ 编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进 度控制;
➢ 采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法， 并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实 施动态控制。
• 经济措施：非强制性，包括价格、工资、利润、 资金、罚款，经济合同、经济责任制等；
施工进度控制； ➢ 对施工进度进行跟踪，掌握施工动态； ➢ 研究制定预防工期索赔的措施，处理好工期索赔
工作等。
3、质量控制
➢ 协助业主做好施工现场准备工作； ➢ 确认施工单位资质，审查确认施工分包单位； ➢ 做好材料和设备检查工作； ➢ 审查施工组织设计； ➢ 检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理
d、承包商检查记录后不同意、不签字认可，承包商 应向工程师发出通知。工程师收到通知后应审查记 录，进行确认或更改。如承包商14日内无发通知， 则记录应确认认可。
3、计量依据
➢ （1）质量合格证书；
对于承包人已施工完成的工程，并不是全 部进行计量，而只有质量达到合同标准的已 完工程才予以计量。因而工程计量必须与质 量监理紧密配合，工程质量须经监理工程师 检验达到合同及技术规范规定的标准后，签 发了质量合格证书的工程才予以计量。
二、工程建设投资控制的主要内容
• 决策阶段 • 设计阶段 • 招标阶段 • 施工阶段。
项目决策阶段的投资控制
本阶段节约投资的可能最大。 ➢1、工程建设项目可行性研究
– 解决技术上是否可行，经济效益是否显著， 财务上是否盈利，工期多长，需要的投入是 多少等问题。
– 其主要内容根据研究阶段不同有所不同。
工程建设监理目标的控制
1、基本原理
在工程实施过程中，通过对目标、过程和活动的跟踪，全 面、及时、准确地掌握有关信息，将工程的实际情况与环境 进行比较，发现偏差，就采取纠偏措施，或改变投入，或修 改计划使工程得以顺利进行。
2、动态控制原理
采取了纠偏措施后，仍继续对工程项目的实施过程进行跟 踪，若发现新的偏差，就继续采取新的纠偏措施，直至项目 完成，也就是说，目标控制是一个循环工程，可能包含对已 经采取的措施进行调整或控制。这就是动态控制原理。
（3）输出（完成部件半成品或成品） （4）反馈 （采集信息、处理信息、传输信息的过程） （5）对比（与计划的、或标准的、或历史的、他人的对比） （6）纠偏（发现偏差，即予纠正）
a、已经发生的偏差 a）不让以后再发生 b）改正（直接纠偏）
b、可能发生的偏差 防止偏差发生
c、调整计划 a）调整后期的实施计划 b）调整目标的计划 （修改目标）
建设工程监理的目标控制
目标控制概述
❖ 一、控制与反馈 ❖ 控制：就是主体对பைடு நூலகம்体施加一种主动影响（或
作用），其目的是为了保持事物状态的稳定性或 促使事物由一种状态向另一种状态转换。 ❖ 反馈：指把控制系统的信息作用（输入）到被 控系统后产生的结果再返送回来，并对信息的再 输出发生影响的过程。
控制原理
❖ （2）识别风险，努力将各种影响目标实现和计划执行的 潜在因素揭示出来，为风险分析和管理提供依据，并在计划 实施过程中做好风险管理工作；
❖ （3）用科学的方法制定计划；
❖ （4）高质量的做好组织工作，使组织与目标和计划高度 一致，把目标控制的任务与管理职能落实到适当的机构和人 员，做到职权和职责明确；
❖ 控制流程：
投入
项目实施计划
改投 变 入 修改
在工程实施过程中，通过对目标、过程和活动的跟踪，全 面、及时、准确地掌握有关信息，将工程的实际情况与环境 进行比较，发现偏差，就采取纠偏措施，或改变投入，或修 改计划使工程得以顺利进行。
2、动态控制原理
采取了纠偏措施后，仍继续对工程项目的实施过程进行跟 踪，若发现新的偏差，就继续采取新的纠偏措施，直至项目 完成，也就是说，目标控制是一个循环工程，可能包含对已 经采取的措施进行调整或控制。这就是动态控制原理。
（3）输出（完成部件半成品或成品） （4）反馈 （采集信息、处理信息、传输信息的过程） （5）对比（与计划的、或标准的、或历史的、他人的对比） （6）纠偏（发现偏差，即予纠正）
a、已经发生的偏差 a）不让以后再发生 b）改正（直接纠偏）
b、可能发生的偏差 防止偏差发生
c、调整计划 a）调整后期的实施计划 b）调整目标的计划 （修改目标）
建设工程监理的目标控制
目标控制概述
❖ 一、控制与反馈 ❖ 控制：就是主体对பைடு நூலகம்体施加一种主动影响（或
作用），其目的是为了保持事物状态的稳定性或 促使事物由一种状态向另一种状态转换。 ❖ 反馈：指把控制系统的信息作用（输入）到被 控系统后产生的结果再返送回来，并对信息的再 输出发生影响的过程。
控制原理
❖ （2）识别风险，努力将各种影响目标实现和计划执行的 潜在因素揭示出来，为风险分析和管理提供依据，并在计划 实施过程中做好风险管理工作；
❖ （3）用科学的方法制定计划；
❖ （4）高质量的做好组织工作，使组织与目标和计划高度 一致，把目标控制的任务与管理职能落实到适当的机构和人 员，做到职权和职责明确；
❖ 控制流程：
投入
项目实施计划
改投 变 入 修改
工程建设监理目标控制
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第三节 工程建设投资控制
三、工程建设投资控制的动态原理
监理工程师对投资控制应始于设计阶段，并贯穿于工程 实施的全过程之中，其控制原理如图6-3所示。
项目投资控制的关键在于施工以前的决策阶段和设计阶 段;而在投资决策以后，设计阶段(包括初步设计、技术 设计和施工图设计)就成为控制项目投资的关键。
追求目标系统的整体效果，综合运用各种目标控制的 措施，使各目标之间做到互补。
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第二节 工程建设目标系统
二、工程建设目标的分解
为了在工程建设实施过程中有效地进行目标控制，仅有总 目标还不够，还需要将总目标进行适当分解。
工程建设目标分解应遵循以下几个原则： 能分能合 按工程部位分解，而不按工种分解 区别对待 有可靠的数据来源 目标分解结构与组织分解结构相对应
建设投资由设备及工具器具购置费、建筑安装工程费、工程 建设其他费、预备费(包括基本预备费和涨价预备费)、建设 期贷款利息和固定资产投资方向调节税(目前暂不征)组成。
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第三节 工程建设投资控制
二、工程建设投资的特点
工程建设投资主要具有以下特点： 工程建设投资数额巨大 工程建设投资差异明显 工程建设投资需单独计算 工程建设投资确定依据复杂 工程建设投资确定层次繁多 工程建设投资需动态跟踪调整
工程项目目标一般都是在有关合同中明确的。工程项目管理的参 与者来自于建设方、承包方、监理方等单位。不同的单位在工程 项目管理中的主要目标是一致的，但因不同的利益主体关系，各 自在目标管理中的角度及程度又有一定的区别。
对于建设单位，工程项目的目标体系主要体现为投资、进度、质 量三大目标，这三大目标是一个相互联系的整体，它们构成厂工 程项目的目标系统。
第三节 工程建设投资控制
三、工程建设投资控制的动态原理
监理工程师对投资控制应始于设计阶段，并贯穿于工程 实施的全过程之中，其控制原理如图6-3所示。
项目投资控制的关键在于施工以前的决策阶段和设计阶 段;而在投资决策以后，设计阶段(包括初步设计、技术 设计和施工图设计)就成为控制项目投资的关键。
追求目标系统的整体效果，综合运用各种目标控制的 措施，使各目标之间做到互补。
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第二节 工程建设目标系统
二、工程建设目标的分解
为了在工程建设实施过程中有效地进行目标控制，仅有总 目标还不够，还需要将总目标进行适当分解。
工程建设目标分解应遵循以下几个原则： 能分能合 按工程部位分解，而不按工种分解 区别对待 有可靠的数据来源 目标分解结构与组织分解结构相对应
建设投资由设备及工具器具购置费、建筑安装工程费、工程 建设其他费、预备费(包括基本预备费和涨价预备费)、建设 期贷款利息和固定资产投资方向调节税(目前暂不征)组成。
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第三节 工程建设投资控制
二、工程建设投资的特点
工程建设投资主要具有以下特点： 工程建设投资数额巨大 工程建设投资差异明显 工程建设投资需单独计算 工程建设投资确定依据复杂 工程建设投资确定层次繁多 工程建设投资需动态跟踪调整
工程项目目标一般都是在有关合同中明确的。工程项目管理的参 与者来自于建设方、承包方、监理方等单位。不同的单位在工程 项目管理中的主要目标是一致的，但因不同的利益主体关系，各 自在目标管理中的角度及程度又有一定的区别。
对于建设单位，工程项目的目标体系主要体现为投资、进度、质 量三大目标，这三大目标是一个相互联系的整体，它们构成厂工 程项目的目标系统。
建设工程监理目标控制(含案例)
在设计阶段监理企业的任务是：收集类似项目的投资数据 和资料，协助业主制定投资规划、开展技术经济分析、审核概算、 提出改进方案和优化设计等。 ห้องสมุดไป่ตู้具体的工作包括：组织方案竞赛、多方案优化设计、审查工程概 算、管理设计合同等。
第二节 建设工程项目投资控制
价值工程及其在设计阶段的应用：价值工程又称价值分析，是 以最低的成本获得产品的必要功能的一套科学技术经济分析方法。 价值公式：V=F/C
按投资构成分解投资总目标
第二节 建设工程项目投资控制
按子项目分解投资目标
第二节 建设工程项目投资控制
3.按时间进度分解的资金使用计划 1)确定工程进度计划。 2)根据每单位时间内完成的工程量或投入的人力、物力和财 力，计算单位时间的投资，在时标网络上按时间编制投资支 出计划。
3)计算规定时间点的计划累计完成的投资额。
第二节 建设工程项目投资控制
(三)标底的编制和审查 1.编制标底应遵循的原则 １)根据国家公布的统一工程项目类别划分、统一计量单位、统一计 算规则以及施工图样、招标文件，并参照国家制定的基础定额和国 家、行业、地方规定的技术标准规范，以及市场价格确定工程量和 编制标底。 ２)按招标文件规定的工程项目类别计价。 ３)应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。 ４)标底应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。
3.标底审查 对于实行招投标的工程，必须加强标的审查。未经招标管理
机构审查的标底一律无效。
第二节 建设工程项目投资控制
七、建设工程项目施工阶段投资控制 (一)编制资金使用计划 1.按投资构成分解的资金使用计划 2.按子项目分解的资金使用计划 3.按时间进度分解的资金使用计划
第二节 建设工程项目投资控制
第二节 建设工程项目投资控制
价值工程及其在设计阶段的应用：价值工程又称价值分析，是 以最低的成本获得产品的必要功能的一套科学技术经济分析方法。 价值公式：V=F/C
按投资构成分解投资总目标
第二节 建设工程项目投资控制
按子项目分解投资目标
第二节 建设工程项目投资控制
3.按时间进度分解的资金使用计划 1)确定工程进度计划。 2)根据每单位时间内完成的工程量或投入的人力、物力和财 力，计算单位时间的投资，在时标网络上按时间编制投资支 出计划。
3)计算规定时间点的计划累计完成的投资额。
第二节 建设工程项目投资控制
(三)标底的编制和审查 1.编制标底应遵循的原则 １)根据国家公布的统一工程项目类别划分、统一计量单位、统一计 算规则以及施工图样、招标文件，并参照国家制定的基础定额和国 家、行业、地方规定的技术标准规范，以及市场价格确定工程量和 编制标底。 ２)按招标文件规定的工程项目类别计价。 ３)应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。 ４)标底应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。
3.标底审查 对于实行招投标的工程，必须加强标的审查。未经招标管理
机构审查的标底一律无效。
第二节 建设工程项目投资控制
七、建设工程项目施工阶段投资控制 (一)编制资金使用计划 1.按投资构成分解的资金使用计划 2.按子项目分解的资金使用计划 3.按时间进度分解的资金使用计划
第二节 建设工程项目投资控制
《建设工程监理规划 》课件
建立有效的反馈机制，及时收集各方 意见和建议，为评估和修订提供依据
和支持。
及时修订
根据评估结果和实际情况，及时对监 理规划进行修订和完善，确保其适应 工程项目的变化和发展。
动态管理
实施动态管理，根据工程项目的进展 和监理工作的需要，灵活调整监理规 划和实施计划。
监理规划的管理与监督
内部管理
加强内部管理，明确各级职责和工作程序，确保 监理工作的协调和高效运转。
确定信息管理措施
建立有效的信息管理措施，包括信息收集、整理、传递等 方面的规定，确保信息的及时性和准确性。
03 建设工程监理规划的实施与管理
CHAPTER
监理规划的实施
明确监理目标
制定实施计划
根据工程项目的具体情况和监理合同，明 确监理目标和职责，确保监理工作的有效 实施。
根据监理目标，制定详细的实施计划，包 括人员组织、资源配置、进度安排、质量 安全控制等方面的内容。
展望
随着工程建设行业的不断发展，建设工程监理规划的 要求将越来越高，需要不断加强监理人员的培训和学
习，提高其专业素质和服务水平。
输标02入题
随着信息技术的发展，建设工程监理规划将更加注重 信息化技术的应用，如建立信息化平台、运用大数据 分析等，以提高监理工作的科学性和准确性。
01
03
未来建设工程监理规划将更加注重与国际接轨，加强 与国际同行的交流和合作，共同推动工程建设行业的
总结词
全面覆盖、细节到位
详细描述
该案例介绍了某住宅小区建设工程监理规划的编制过程，强调了全面覆盖和细 节到位的重要性。具体包括工程概况、监理工作范围、工作目标、工作内容、 工作方法、资源投入、时间安排等方面的规划。
案例二：某商业中心建设工程监理规划
和支持。
及时修订
根据评估结果和实际情况，及时对监 理规划进行修订和完善，确保其适应 工程项目的变化和发展。
动态管理
实施动态管理，根据工程项目的进展 和监理工作的需要，灵活调整监理规 划和实施计划。
监理规划的管理与监督
内部管理
加强内部管理，明确各级职责和工作程序，确保 监理工作的协调和高效运转。
确定信息管理措施
建立有效的信息管理措施，包括信息收集、整理、传递等 方面的规定，确保信息的及时性和准确性。
03 建设工程监理规划的实施与管理
CHAPTER
监理规划的实施
明确监理目标
制定实施计划
根据工程项目的具体情况和监理合同，明 确监理目标和职责，确保监理工作的有效 实施。
根据监理目标，制定详细的实施计划，包 括人员组织、资源配置、进度安排、质量 安全控制等方面的内容。
展望
随着工程建设行业的不断发展，建设工程监理规划的 要求将越来越高，需要不断加强监理人员的培训和学
习，提高其专业素质和服务水平。
输标02入题
随着信息技术的发展，建设工程监理规划将更加注重 信息化技术的应用，如建立信息化平台、运用大数据 分析等，以提高监理工作的科学性和准确性。
01
03
未来建设工程监理规划将更加注重与国际接轨，加强 与国际同行的交流和合作，共同推动工程建设行业的
总结词
全面覆盖、细节到位
详细描述
该案例介绍了某住宅小区建设工程监理规划的编制过程，强调了全面覆盖和细 节到位的重要性。具体包括工程概况、监理工作范围、工作目标、工作内容、 工作方法、资源投入、时间安排等方面的规划。
案例二：某商业中心建设工程监理规划
《建设工程监理》课件
反馈检查结果。
平行检验
定义
平行检验是指监理人员在施工单 位自检的基础上，按照一定的比
例独立进行的检验活动。
目的
验证施工单位的自检结果是否真 实可靠，提高工程质量。
实施要点
平行检验应制定计划，明确检验 项目和要求，确保检验的准确性 和公正性。同时，应与施工单位 密切配合，共同推进工程质量的
提高。
见证取样
工地会议
定义
工地会议是指在施工过程中，由业主、施工单位、监理单位等各方参加的定期或不定期会 议。
目的
协调各方关系，解决施工中存在的问题，推进工程进度和质量。
实施要点
工地会议应制定会议计划，明确会议议程和参会人员。会议应注重实效，及时解决存在的 问题，并做好会议记录和纪要整理工作。同时，应加强会议成果的跟踪和落实工作，确保 会议效果得到有效发挥。
程进行全面监控，确保工程质量
符合国家法律法规和相关标准。
01
Байду номын сангаас
控制工程进度
02 监理工程师对工程进度进行合理
安排，确保工程按计划进行，避
免延误工期。
降低工程成本
通过有效的监理工作，控制施工
过程中的成本，避免浪费和不必
03
要的开支。
保障工程安全
04 监理工程师对施工现场进行全面
监控，及时发现并处理安全隐患
智能化技术的应用
智能化技术
利用人工智能、机器学习 等技术手段，实现建设工 程监理的智能化和自动化 。
智能化技术应用
通过智能化技术，实现工 程风险的自动识别、预警 和处置，提高监理工作的 及时性和准确性。
智能化技术优势
智能化技术的应用能够提 高监理工作的效率和精度 ，减少人力成本，提升监 理服务水平。
平行检验
定义
平行检验是指监理人员在施工单 位自检的基础上，按照一定的比
例独立进行的检验活动。
目的
验证施工单位的自检结果是否真 实可靠，提高工程质量。
实施要点
平行检验应制定计划，明确检验 项目和要求，确保检验的准确性 和公正性。同时，应与施工单位 密切配合，共同推进工程质量的
提高。
见证取样
工地会议
定义
工地会议是指在施工过程中，由业主、施工单位、监理单位等各方参加的定期或不定期会 议。
目的
协调各方关系，解决施工中存在的问题，推进工程进度和质量。
实施要点
工地会议应制定会议计划，明确会议议程和参会人员。会议应注重实效，及时解决存在的 问题，并做好会议记录和纪要整理工作。同时，应加强会议成果的跟踪和落实工作，确保 会议效果得到有效发挥。
程进行全面监控，确保工程质量
符合国家法律法规和相关标准。
01
Байду номын сангаас
控制工程进度
02 监理工程师对工程进度进行合理
安排，确保工程按计划进行，避
免延误工期。
降低工程成本
通过有效的监理工作，控制施工
过程中的成本，避免浪费和不必
03
要的开支。
保障工程安全
04 监理工程师对施工现场进行全面
监控，及时发现并处理安全隐患
智能化技术的应用
智能化技术
利用人工智能、机器学习 等技术手段，实现建设工 程监理的智能化和自动化 。
智能化技术应用
通过智能化技术，实现工 程风险的自动识别、预警 和处置，提高监理工作的 及时性和准确性。
智能化技术优势
智能化技术的应用能够提 高监理工作的效率和精度 ，减少人力成本，提升监 理服务水平。
工程建设目标控制课件PPT97页
（一） 施工准备阶段的质量控制
3、审查施工组织设计（方案） 经总监审核、签认后报建设单位。报审表（见附录二表A2）。 审查施工组织设计的基本要求和注意事项： （1）承包单位应按审定的施工组织设计组织施工。如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构重新审定。
（一） 施工准备阶段的质量控制
7、审查开工条件，签发开工报告 由总监签发开工报告，并报建设单位。 （1）施工许可证已获政府主管部门批准； （2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要； （3）施工组织设计已获总监； （4）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实； （5）进场道路及水、电等已满足开工要求。
（一） 施工准备阶段的质量控制
（二） 施工过程的质量控制
4）现场跟踪监控 巡视是一种“面”上的活动；旁站则是“点”的活动；平行检验在技术复核工作中采用。 巡视 指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动。包括： （1）是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案组织施工； （2）是否使用合格的材料、构配件和设备；
（一） 施工准备阶段的质量控制
4、审查质量管理体系 包括：组织机构；管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 5、审查分包单位资质 审查符合相关规定后，由总监签认。报审表（见附录二表A3）。
（一） 施工准备阶段的质量控制
如未指明，则应对该分包单位的资格进行审查： （1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证； （2）分包单位的业绩； （3）拟分包工程的内容和范围； （4）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
[本章能力目标]
本章主要内容涉及目标控制的基本理论以及施工阶段监理的工作程序、内容、方法，学生应重点掌握，能胜任项目监理机构监理员的日常监理工作，并初步具备对施工阶段实施监理的能力。
3、审查施工组织设计（方案） 经总监审核、签认后报建设单位。报审表（见附录二表A2）。 审查施工组织设计的基本要求和注意事项： （1）承包单位应按审定的施工组织设计组织施工。如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构重新审定。
（一） 施工准备阶段的质量控制
7、审查开工条件，签发开工报告 由总监签发开工报告，并报建设单位。 （1）施工许可证已获政府主管部门批准； （2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要； （3）施工组织设计已获总监； （4）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实； （5）进场道路及水、电等已满足开工要求。
（一） 施工准备阶段的质量控制
（二） 施工过程的质量控制
4）现场跟踪监控 巡视是一种“面”上的活动；旁站则是“点”的活动；平行检验在技术复核工作中采用。 巡视 指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动。包括： （1）是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案组织施工； （2）是否使用合格的材料、构配件和设备；
（一） 施工准备阶段的质量控制
4、审查质量管理体系 包括：组织机构；管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 5、审查分包单位资质 审查符合相关规定后，由总监签认。报审表（见附录二表A3）。
（一） 施工准备阶段的质量控制
如未指明，则应对该分包单位的资格进行审查： （1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证； （2）分包单位的业绩； （3）拟分包工程的内容和范围； （4）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
[本章能力目标]
本章主要内容涉及目标控制的基本理论以及施工阶段监理的工作程序、内容、方法，学生应重点掌握，能胜任项目监理机构监理员的日常监理工作，并初步具备对施工阶段实施监理的能力。
第五节建设工程监理目标控制
第五节建设工程监理目标控制
2、控制过程的基本环节
五个基本环节： （1）投入 （2）转换 （3）信息反馈 （4）比较 （5）纠偏
目标值偏离计划值进行纠偏：
① 直接纠偏：基本不改变原定的实施计划，在下一个控制周期 内，使目标的实际值控制在计划的范围内。（轻度偏离）
② 不改变总目标的计划值，调整后期实施计划。（中度偏离） ③ 重新制定目标的计划值，并据此制定实施计划。（重度偏离）
3、主动控制与被动控制的关系
输入
预防和 纠偏措施
工程 实施
分析原因
输出
发现 偏差
预测 偏差
风险 分析
调查 研究
二者缺一不可，两者应紧密结合起来
主动控制与被动控制结合的关键：
（1）要扩大信息来源，包括本工程实施情况的信息、已建 同类工程的有关情况等外部环境信息；
（2）把握好输入环节，要输入两类纠偏措施，不仅有纠正 已经发生的偏差的措施，而且有预防和纠正可能发生的偏 差的措施。
4、工程投资、进度、质量三大目标关系
建设工程投资、进度、质量三大目标两两之间存在既对立又 统一的关系。在确定建设工程目标时，应当对投资、进度、 质量三大目标之间的统一关系进行客观的且尽可能定量的分 析。
5、目标控制的前提工作
①目标规划和计划——做好合理确定并分解目标、制定可 行且优化的计划等两方面的工作
②目标控制的组织—— 包括：①设置目标控制机构；②配 备合适的目标控制人员；③落实目标控制机构和人员的 任务和职能分工；④合理组织目标控制的工作流程和信 息流程。
为了提高目标规划和计划的质量，应做好两方面工作： ①合理确定并分解目标；②制定可行且优化的计划。计划 是对实现总目标的方法、措施和过程的组织和安排，是建 设工程实施的依据和指南。计划不仅是对目标的实施，也 是对目标的进一步论证。制定计划首先应保证计划的技术、 资源、经济和财务的可行性，保证建设工程的实施能够有 足够的时间、空间、人力、物力和财力。
2、控制过程的基本环节
五个基本环节： （1）投入 （2）转换 （3）信息反馈 （4）比较 （5）纠偏
目标值偏离计划值进行纠偏：
① 直接纠偏：基本不改变原定的实施计划，在下一个控制周期 内，使目标的实际值控制在计划的范围内。（轻度偏离）
② 不改变总目标的计划值，调整后期实施计划。（中度偏离） ③ 重新制定目标的计划值，并据此制定实施计划。（重度偏离）
3、主动控制与被动控制的关系
输入
预防和 纠偏措施
工程 实施
分析原因
输出
发现 偏差
预测 偏差
风险 分析
调查 研究
二者缺一不可，两者应紧密结合起来
主动控制与被动控制结合的关键：
（1）要扩大信息来源，包括本工程实施情况的信息、已建 同类工程的有关情况等外部环境信息；
（2）把握好输入环节，要输入两类纠偏措施，不仅有纠正 已经发生的偏差的措施，而且有预防和纠正可能发生的偏 差的措施。
4、工程投资、进度、质量三大目标关系
建设工程投资、进度、质量三大目标两两之间存在既对立又 统一的关系。在确定建设工程目标时，应当对投资、进度、 质量三大目标之间的统一关系进行客观的且尽可能定量的分 析。
5、目标控制的前提工作
①目标规划和计划——做好合理确定并分解目标、制定可 行且优化的计划等两方面的工作
②目标控制的组织—— 包括：①设置目标控制机构；②配 备合适的目标控制人员；③落实目标控制机构和人员的 任务和职能分工；④合理组织目标控制的工作流程和信 息流程。
为了提高目标规划和计划的质量，应做好两方面工作： ①合理确定并分解目标；②制定可行且优化的计划。计划 是对实现总目标的方法、措施和过程的组织和安排，是建 设工程实施的依据和指南。计划不仅是对目标的实施，也 是对目标的进一步论证。制定计划首先应保证计划的技术、 资源、经济和财务的可行性，保证建设工程的实施能够有 足够的时间、空间、人力、物力和财力。
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2、被动控制
从计划执行的实际结果采集信息，发现偏差，及时采取措施 纠正偏差，使计划的目标得以实现。
输入
纠偏 措施
转换（实施） （后）反馈
输出
采集 信息
被动控制是事后控制、后反馈控制、闭环控制，是一 种面向现实的控制
‣•
8
3、主动控制与被动控制的关系
1）主动控制是积极的 2）被动控制是不可缺少的 3）相辅相成，重在目标的实现 4）做好主动控制的关键是收集信息和输入纠 偏措施。
组 技经合 织 术济同 措 措措措 施 施施施
目标实现
13
6.2 工程建设投资控制
❖ 一、 建设项目投资 ❖ 建设项目的投资就是指一个工程建设项
目花费的全部费用。生产性建设项目总 投资包括建设投资和铺底流资
工程建设其他投资
建设投资
基本预备费
工程项目总资金
a、已经发生的偏差 a）不让以后再发生 b）改正（直接纠偏）
b、可能发生的偏差 防止偏差发生
c、调整计划 a）调整后期的实施计划 b）调整目标的计划 （修改目标）
5
二、控制的类型
1、主动控制 预先分析目标偏离的可能性，拟定并采取各项预 防性措施 ，以使计划的目标得以实现。
输入
转换
采集 信息
纠偏 措施
12
五、 建设工程目标控制措施
工程监理在项目管理中可采用的措施主要有 1）组织措施（当有业主的原因导致偏差时，组织措施是首选措施） 2）技术措施 (技术措施要多，要进行经济评价) 3）经济措施（最易被人接受的） 4）合同措施（最有效的措施）
业主目标
资 法 技环管 源 规 术境理 约 政 约约约 束 策 束束束
2
控制原理
1、基本原理 在工程实施过程中，通过对目标、过程和活动的跟踪，全面、
及时、准确地掌握有关信息，将工程的实际情况与环境进行比 较，发现偏差，就采取纠偏措施，或改变投入，或修改计划使 工程得以顺利进行。 2、 动态控制原理
采取了纠偏措施后，仍继续对工程项目的实施过程进行跟踪， 若发现新的偏差，就继续采取新的纠偏措施，直至项目完成， 也就是说，目标控制是一个循环工程，可能包含对已经采取的 措施进行调整或控制。这就是动态控制原理。
前反馈
主动控制是事前控制、前馈控制、开环控制，也是一种 面向未来的控制
‣• 6
❖ 主动控制的措施 ❖ （1）详细调查并分析研究外部环境条件，以确定那些影
响目标实现和计划运行的各种有利和不利因素，并将它们考 虑到计划和其他管理职能中； ❖ （2）识别风险，努力将各种影响目标实现和计划执行的 潜在因素揭示出来，为风险分析和管理提供依据，并在计划 实施过程中做好风险管理工作； ❖ （3）用科学的方法制定计划； ❖ （4）高质量的做好组织工作，使组织与目标和计划高度 一致，把目标控制的任务与管理职能落实到适当的机构和人 员，做到职权和职责明确； ❖ （5）制定必要的备用方案，以应付可能出现的影响目标 或计划实现的情况； ❖ （6）计划应有适当的松弛度，即“计划应留有余地”； ❖ （7）沟通信息的渠道畅通。
组织协调是关键
11
四、目标控制的前提工作 1、目标的规划与计划
规划是总体安排，目标规划就是确定目标的 过程；规划与控制动态相关，交替循环； 计划是对实现总目标的方法、措施和过程的 组织和安排，是建设工程实施的依据和指南。 计划首先要可行，同时要尽可能优化。 2、组织工作
就是落实机构的设置、配备人员、明确任务 和分工、制定工作制度和信息流程
涨价预备费 建设期借款利息
流动资金
固定资产投资方向调节税
15
建筑安装工程费用组成 人工费
直接工程费
间接费 盈利
直接费 材料费
施工机械 使用费
其他直接费 现场经费
冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、 材料二次搬运费、仪器仪表使用 费。。。。。。
临时设施费、现场管理费
企业管理费
企业管理人员工资、企业办公费、差 旅交通费，固定资产使用费。。。。
9
❖ 三、投资、进度、质量三大目标之间的关系 ❖ 1、三大目标之间存在对立的关系 ❖ 项目投资、进度、质量三大目标之间首先存
在着矛盾和对立的一面。 ❖ A.如果业主对工程质量有较高要求，那么就
要投入较多的资金和花费较长的建设时间； ❖ B.如果要抢时间地完成工程项目，那么投资
就要相应的提高，或者质量要求适当下降； ❖ C.如果要降低投资、节约费用，那么势必要
考虑降低项目的功能要求和质量标准。
❖
10
❖ 2、三大目标之间存在统一的关系 ❖ A.适当增加投资的数量，为采取加快进度措施提供经济条
件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前动 用，投资尽早收回，项目全寿命经济效益得到提高； ❖ B.适当提高项目功能要求和质量标准，虽然会造成一次性 投资的提高和工期的增加，但能够节约项目动用后的经常 费和维修费，降低产品成本，从而获得更好的投资经济效 益； ❖ C.如果项目进度计划制定的既可行又优化，使工程进展具 有连续性、均衡性，则不但可以使工期得以缩短，而且可 以获得较好质量和较低的费用。 项目的交付使用时间是进度控制的最基本目标，也是最终 目标
第6章 工程建设监理的目标控制
1
目标控制概述
❖ 一、控制与反馈 ❖ 控制：就是主体对客体施加一种主动影
响（或作用），其目的是为了保持事物状 态的稳定性或促使事物由一种状态向另一 种状态转换。 ❖ 反馈：指把控制系统的信息作用（输入） 到被控系统后产生的结果再返送回来，并 对信息的再输出发生影响的过程。
3
❖ 控制流程：
投入
项目实施计划
输出
改投 变 入 修改
计划 纠正措施
收集实际 情况
定期进行有 限循环
是
否 偏离
计划目标与 实际情况相
比较
工程状况 报告
4
❖ 每一个控制过程都要经过输入、转换、输出、反馈、对比、 纠偏等基本步骤
（1）输入（人财物的投入、投入量要精确） （2）转换（由材料变成建筑部件或产品的过程） （3）输出（完成部件半成品或成品） （4）反馈 （采集信息、处理信息、传输信息的过程） （5）对比（与计划的、或标准的、或历史的、他人的对比） （6）纠偏（发现偏差，即予纠正）
财务费用
短期贷款利息净支出，汇兑净损失， 金融机构手续费
其他费用
定额测定费、上级管理费等
计划利润
税金
税金（营业税、城乡建设税、教育费 16 附加）
2、被动控制
从计划执行的实际结果采集信息，发现偏差，及时采取措施 纠正偏差，使计划的目标得以实现。
输入
纠偏 措施
转换（实施） （后）反馈
输出
采集 信息
被动控制是事后控制、后反馈控制、闭环控制，是一 种面向现实的控制
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3、主动控制与被动控制的关系
1）主动控制是积极的 2）被动控制是不可缺少的 3）相辅相成，重在目标的实现 4）做好主动控制的关键是收集信息和输入纠 偏措施。
组 技经合 织 术济同 措 措措措 施 施施施
目标实现
13
6.2 工程建设投资控制
❖ 一、 建设项目投资 ❖ 建设项目的投资就是指一个工程建设项
目花费的全部费用。生产性建设项目总 投资包括建设投资和铺底流资
工程建设其他投资
建设投资
基本预备费
工程项目总资金
a、已经发生的偏差 a）不让以后再发生 b）改正（直接纠偏）
b、可能发生的偏差 防止偏差发生
c、调整计划 a）调整后期的实施计划 b）调整目标的计划 （修改目标）
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二、控制的类型
1、主动控制 预先分析目标偏离的可能性，拟定并采取各项预 防性措施 ，以使计划的目标得以实现。
输入
转换
采集 信息
纠偏 措施
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五、 建设工程目标控制措施
工程监理在项目管理中可采用的措施主要有 1）组织措施（当有业主的原因导致偏差时，组织措施是首选措施） 2）技术措施 (技术措施要多，要进行经济评价) 3）经济措施（最易被人接受的） 4）合同措施（最有效的措施）
业主目标
资 法 技环管 源 规 术境理 约 政 约约约 束 策 束束束
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控制原理
1、基本原理 在工程实施过程中，通过对目标、过程和活动的跟踪，全面、
及时、准确地掌握有关信息，将工程的实际情况与环境进行比 较，发现偏差，就采取纠偏措施，或改变投入，或修改计划使 工程得以顺利进行。 2、 动态控制原理
采取了纠偏措施后，仍继续对工程项目的实施过程进行跟踪， 若发现新的偏差，就继续采取新的纠偏措施，直至项目完成， 也就是说，目标控制是一个循环工程，可能包含对已经采取的 措施进行调整或控制。这就是动态控制原理。
前反馈
主动控制是事前控制、前馈控制、开环控制，也是一种 面向未来的控制
‣• 6
❖ 主动控制的措施 ❖ （1）详细调查并分析研究外部环境条件，以确定那些影
响目标实现和计划运行的各种有利和不利因素，并将它们考 虑到计划和其他管理职能中； ❖ （2）识别风险，努力将各种影响目标实现和计划执行的 潜在因素揭示出来，为风险分析和管理提供依据，并在计划 实施过程中做好风险管理工作； ❖ （3）用科学的方法制定计划； ❖ （4）高质量的做好组织工作，使组织与目标和计划高度 一致，把目标控制的任务与管理职能落实到适当的机构和人 员，做到职权和职责明确； ❖ （5）制定必要的备用方案，以应付可能出现的影响目标 或计划实现的情况； ❖ （6）计划应有适当的松弛度，即“计划应留有余地”； ❖ （7）沟通信息的渠道畅通。
组织协调是关键
11
四、目标控制的前提工作 1、目标的规划与计划
规划是总体安排，目标规划就是确定目标的 过程；规划与控制动态相关，交替循环； 计划是对实现总目标的方法、措施和过程的 组织和安排，是建设工程实施的依据和指南。 计划首先要可行，同时要尽可能优化。 2、组织工作
就是落实机构的设置、配备人员、明确任务 和分工、制定工作制度和信息流程
涨价预备费 建设期借款利息
流动资金
固定资产投资方向调节税
15
建筑安装工程费用组成 人工费
直接工程费
间接费 盈利
直接费 材料费
施工机械 使用费
其他直接费 现场经费
冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、 材料二次搬运费、仪器仪表使用 费。。。。。。
临时设施费、现场管理费
企业管理费
企业管理人员工资、企业办公费、差 旅交通费，固定资产使用费。。。。
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❖ 三、投资、进度、质量三大目标之间的关系 ❖ 1、三大目标之间存在对立的关系 ❖ 项目投资、进度、质量三大目标之间首先存
在着矛盾和对立的一面。 ❖ A.如果业主对工程质量有较高要求，那么就
要投入较多的资金和花费较长的建设时间； ❖ B.如果要抢时间地完成工程项目，那么投资
就要相应的提高，或者质量要求适当下降； ❖ C.如果要降低投资、节约费用，那么势必要
考虑降低项目的功能要求和质量标准。
❖
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❖ 2、三大目标之间存在统一的关系 ❖ A.适当增加投资的数量，为采取加快进度措施提供经济条
件，就可以加快项目建设速度，缩短工期，使项目提前动 用，投资尽早收回，项目全寿命经济效益得到提高； ❖ B.适当提高项目功能要求和质量标准，虽然会造成一次性 投资的提高和工期的增加，但能够节约项目动用后的经常 费和维修费，降低产品成本，从而获得更好的投资经济效 益； ❖ C.如果项目进度计划制定的既可行又优化，使工程进展具 有连续性、均衡性，则不但可以使工期得以缩短，而且可 以获得较好质量和较低的费用。 项目的交付使用时间是进度控制的最基本目标，也是最终 目标
第6章 工程建设监理的目标控制
1
目标控制概述
❖ 一、控制与反馈 ❖ 控制：就是主体对客体施加一种主动影
响（或作用），其目的是为了保持事物状 态的稳定性或促使事物由一种状态向另一 种状态转换。 ❖ 反馈：指把控制系统的信息作用（输入） 到被控系统后产生的结果再返送回来，并 对信息的再输出发生影响的过程。
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❖ 控制流程：
投入
项目实施计划
输出
改投 变 入 修改
计划 纠正措施
收集实际 情况
定期进行有 限循环
是
否 偏离
计划目标与 实际情况相
比较
工程状况 报告
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❖ 每一个控制过程都要经过输入、转换、输出、反馈、对比、 纠偏等基本步骤
（1）输入（人财物的投入、投入量要精确） （2）转换（由材料变成建筑部件或产品的过程） （3）输出（完成部件半成品或成品） （4）反馈 （采集信息、处理信息、传输信息的过程） （5）对比（与计划的、或标准的、或历史的、他人的对比） （6）纠偏（发现偏差，即予纠正）
财务费用
短期贷款利息净支出，汇兑净损失， 金融机构手续费
其他费用
定额测定费、上级管理费等
计划利润
税金
税金（营业税、城乡建设税、教育费 16 附加）