国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告

国家公园保护与恢复工程建

设项目

第一章总论

1.1项目提要

1.1.1 项目名称

XX国家公园保护与恢复工程建设项目

1.1.2 主管部门

XX省林业厅

1.1.3 建设单位及法人代表

建设单位：XX国家公园公园管理处

法人代表：XX

1.1.4 项目性质

该项目依据《全国湿地保护工程规划（2004-2030年）》和《全国湿地保护工程“十二五”实施规划》中的保护管理工程、湿地恢复工程、科研监测工程和科普宣教工程。

该项目属于新建的生态型社会公益性项目。

1.1.5 建设地点与范围

XX国家公园（以下简称“XX国家公园”）范围东起XX坝，北界以堤坝为界，西至XX坝、XX山后向南沿山脊线经下XX山后至XX塘，沿XX 坳的第一层山脊线至XX水库，沿山脊线至XX大坡后，沿堤坝至XX桥经XX路后折回至XX坝，地理坐标为东经112°30′00″～112°37′00″，北纬27°11′30″～27°17′05″。总面积1472公顷。

1.1.6 可研编制单位

编制单位：XX省农林工业勘察设计研究总院

国印证书：国家发展和改革委员会工咨甲122200XXXX

国家林业局林业调查规划设计证书甲AXXX

1.1.7 项目主要建设目标

通过在项目区建设湿地保护管理站和相关基础设施，加强对退化的栖息地进行恢复和重建，完善项目区的科研、监测和宣教设施设备，完成金洲湖国家湿地公园湿地保护与恢复管理体系、科研监测体系和科普宣教体系建设，恢复公园湿地野生动植物栖息地和湿地生态系统，有效保护现有的生物栖息地，促进当地社会经济和谐稳定发展，加快湖南金洲湖国家湿地公园试点的建设步伐。

1.1.8 项目主要建设内容与规模

根据《全国湿地保护工程“十二五”实施规划》，XX国家公园的保护工程措施主要布局于生态保育区、恢复重建区和科普宣教区，主要建设内容包括：

（1）保护管理工程

①保护管理站：主要包括新建保护管理站1处，建筑面积400平方米、辅助建筑面积80平方米；配套供电、供水等附属工程；购置保护管理附属设施设备若干。

②保护设施：新建湿地公园简介牌6块、界碑3块、界桩100个、指示性标牌30块，配备野生动物救护设备1套；

③巡护设施设备：新建管护码头2座、维修巡护道10千米、新建瞭望台1座；配备巡护交通车1辆、摩托车4台、电动巡护船2艘。

（2）湿地恢复工程

主要项目包括XX国家公园植被恢复工程100公顷，水鸟栖息地恢复100

公顷。

（3）科研监测工程

主要项目包括布设监测样带10条，监测样地15 个，每年监测1 次，连续2 年；新建候鸟观测站1座；配备水文水质监测仪器设备、生物调查监测设备、科研档案管理设施设备和科研监测数据分析设备。

（4）科普宣教工程

主要项目包括国家湿地公园内的宣教中心基础设施建设，总面积400平方米。其中：培训室100平方米、访客中心150平方米、标本陈列室50平方米、资料阅览室50平方米、电子沙盘室50平方米，并在宣教中心内配备标本陈列设施设备、解说设备、电教设施，制作宣传牌、宣传栏等。

1.1.9 项目建设期限及进度

项目建设期限为2年，即2014~2015年。

2013年：完成项目的可行性研究报告编制与审批、勘察设计等前期工作。

2014年：进行项目的前期招投标及准备；完成项目主体工程的建设，包括保护管理站主体工程、保护基础设施建设，开展部分科研监测工程、科普宣教工程等建设。

2015年：全面完成湿地恢复工程、科研监测工程、科普宣教工程建设，进行设备购置、竣工验收等工作。

1.1.10 项目投资规模和资金来源

经估算，XX国家公园保护与恢复工程建设项目共需建设投资1270.50万元。其中：工程费用为1118.81万元，占建设投资的88.06%；其它费用为91.19万元，占建设投资的7.18%；基本预备费为60.50万元，占建设

投资的4.76%。

按照建设类型分：建安投资为666.40万元，占建设投资的52.45%；设备投资为451.21万元，占建设投资的35.51%；其它费用为152.89万元，占建设投资的12.04%。

工程费用按建设内容分：保护管理工程建设投资355.30万元，占工程费用的31.76%；湿地恢复工程建设投资为240.00万元，占工程费用的21.45%；科研监测工程投资为158.81万元，占工程费用的14.19%；科普宣教工程投资为364.70万元，占工程费用的32.60%.

XX国家公园保护与恢复工程建设项目属生态公益性事业，其所在的XX 县没有列入西部大开发区域，因此，确定本项目国家投入和地方投入的比例为4∶6。在所有投资中，拟申请国家预算内投资508.20万元，地方资金配套762.30万元。

1.1.11 项目建设效益分析

（1）生态效益

XX国家公园保护与恢复工程建设项目的实施，对维持公园湿地生态系统的完整性、稳定性、自然性和多样性等方面的作用是无法估量的。项目的实施，将恢复湿地的生态功能和生态系统完整性，提高生物多样性，改善栖息地环境，有利于候鸟迁徙，保护和改善公园自然生态环境，确保水源水质安全。对充分发挥城郊型湿地公园所具有的重要的社会经济服务功能，保障区域社会经济发展，维护XX流域水生态与水环境安全具有重要意义。

（2）社会效益

本项目的有效实施，将推进湿地保护与恢复和生物多样性保护事业，树立良好的国际形象，保护湿地生态环境，保障“XX母亲河”XX江和“XX”

城市群水资源战略安全，促进当地社会经济可持续发展，提高人民生活水平，提高文化知名度，促进湿地文化的形成和传播、

（3）经济效益

本项目的实施，将有效制止对湿地盲目和过度利用的行为，引导湿地利用走上合理开发、协调发展的轨道，实现资源开发与环境保护一体化。在保护湿地独特生态环境的前提下，合理利用湿地的水资源和生物资源等，发展生态旅游等“无烟”产业，将对当地群众的脱贫致富，提高居民的生活水平，以及地方经济的发展起到促进作用。

项目建设不仅有一定的直接经济效益，潜在的间接效益更是不可估量。首先，保护湿地就是保护了水，就是保护了生命之源，正常发挥湿地生态系统的调蓄功能，将大大减少洪灾害造成的损失。其次，是由生态效益和社会效益转化而来的间接经济效益，主要体现在湿地的蓄洪防旱、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、降解环境污染等带来的间接经济效益。再次，遗传资源本身具有极其巨大的潜在经济价值，保护生物多样性也就保护了未来的发展基础，通过湿地野生动植物资源的就地保护和人工培育，它们的价值将日益得到挖掘和开发。

1.2依据

（1）《中华人民共和国野生动物保护法》（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议，2004年）；

（2）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议，1989年）；

（3）《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议，2004年）；

（4）《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（林业部，1985年）；