深化商事制度改革 实现三证合一和一照一码

深化商事制度改革实现"三证合一"和"

一照一码"

推进“三证合一”和“一照一码”，正是今年深化商事制度改革中最难啃的“硬骨头”。所谓“三证合一”，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

记者了解到，福建自贸区已经开始试点实施的“一照一码”登记制度改革，让企业告别了公章“旅行”和重复提交的书面材料，一表申请、一个窗口受理，就能领到使用统一社会信用代码的营业执照。其中，平潭片区的企业只需要１次到办事窗口就可以拿到营业执照，厦门片区实现了平均３个工作日核发执照。

对企业来说，时间就是商机。国家工商总局局长张茅说：“目前，企业注册时间已从改革前的平均２６天缩短到了１４天。如果实现‘一照一码’，将会进一步提高办事效率，这对于每年１０００多万新增市场主体来说，带来的时间价值、就业增加、资金使用效率都将是巨大的。”

截至４月底，全国已有２９个省（区、市）开展了“三证合一”登记制度改革试点。其中，２７个省（区、市）实施“一照三号”，上海、河南实行“三证统发”。江苏宿迁、福建自贸区已率先推行“一照一码”。

目前，各地的改革推进中还面临一些困难和压力，有的地方实现了“三号”改“一码”，但只能在当地实施，其他地方不认可；还有的地方认为相关证、号不能取消。对改革认识不统一和不到位在一定程度上阻碍了改革进度。此外，要实现真正意义上的“一照一码”，还存在法律法规、部门规章不统一问题。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，这项改革涉及很多政府部门的职责微调和流程再造，当前各地试点措施和技术标准等并不统一，呼吁加强顶层制度设计，相关部门铸造合力、协同创新。

国家工商总局表示，目前已经与发展改革委、税务、质检等部门沟通协调，争取年内提前在全国全面推行“三证合一”“一照一码”，进一步释放改革红利，为创业创新扫清障碍。