公共实训基地与高技能人才培训基地

（四）发展阶段： （3）以服务社会全体劳动者为主的阶段——公共实训基地服务网络 2006中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意 见》为标志，首次提出了公共实训基地的概念即“有条件的城市，可多方筹集 资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社 会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地” 2007劳动和社会保障部《关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指 导意见的通知》，要求“十一五”期间，根据经济发展和产业结构调整需要， 立足当地支柱产业、现代服务业和高新技术产业发展，按照“统筹规划、合理 布局、技术先进、资源共享”的原则，在全国有条件的地区建设50个面向社 会提供实训和技能鉴定服务的公共实训基地（其中东部经济发达地区每个省至 少建设2个），初步形成公共实训基地的服务网络，使之成为政府转变职能、 通过为大众提供公共服务和公共产品，开展高技能人才培养和评价服务，为实 现素质就业探索道路，为经济发展输送合格的技能人才。
提升人的实践能力
（四）发展阶段： （1）以培养学生实践能力为主的阶段——公共实训基地的雏形
二、公共实训 基地
2002年国务院《关于大力推进职业教育改革和发展的决定》为标志。“加强 实践教学，提高受教育者的职业能力，培养学生的实践能力、专业技能、勤奋 精神和严谨务实作风，改善教学条件，加强校内外实验学习基地建设，职业学 校要加强与相关事业单位的共建与合作，利用其设施、设备等条件开展实践教 学。职业学校相对集中的地区应建设一批可共享的实验和训练基地” 教育部等六部门《关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养 工程的通知》“在全国选择确定500所职业院校作为技能型紧缺人才示范性培 养基地，建立校企合作进行培养的新模式，有效加强相关职业院校与各地推荐 的1400多个企事业单位的合作，不断加强基地建设，扩大基地培养培训能力”
企业（行业）内实训基地：企业内实训基地主要是由企业举办，为满足生产发 展的需要，以提高企业内部员工技能水平为主的培训基地。一般不对外开放， 有的规模较大的企业办了学校，但也不对外招生。目前我国这类实训基地较少， 主要集中在一些大企业和相对垄断性的行业，对广大中小企业来讲缺乏这种实 训的资源，这也是要建设以公共实训基地的原因之一。
（五）运作模式： 从承担主体上划分 • • • • • 实践教学功能 产学研相结合功能 职业技能培训和鉴定功能 对外开放功能 双师型师资队伍培训功能
二、公共实训 基地
• • • •
为本地区经济发展提供急需 的高技能人才 突出公共实训和技能鉴定的 核心功能 切实发挥公共服务职能 开展公共实训鉴定的公益性 服务
（五）运作模式： （2）政府型公共实训基地
特色一 • 功能定位上面向社会， 特色二 • 建设和运营上，基本上 特色三 • 师资队伍建设上，主要
二、公共实训 基地
以培养高技能人才为主，
具有引领性、示范性作 用
是政府拨款和购买培训
成果。 • 培训对象实行免费和部 分按成本收费方法 • 运行管理上采取是服务
企业参与度不够 • 企业参与基地建设、规划运行、 管理的程度太低，仅限于聘请 部分企业高级工和技师来实训 基地兼任指导教师或安排部分 学生去企业实习
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（一）高技能人才： 2007年劳社部发布的《高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要的通知》 首次提出“高技能人才”的概念，并将其界定为“在生产、运输和服务等领域 岗位一线的从业者中，具备精湛专业技能，关键环节发挥作用，能够解决生产 操作难题的人员。主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业 资格及相应职级的人员，可分为技术技能型、复合技能型、知识技能型三类人 员”。 高技能人才培养存在问题：
院校型 政府型
•
企业型
• •
•
面向本企业职工实施岗位适应 性培训、转岗培训、师傅带徒 弟培训、技能提高培训等 面向中小企业开展委托培训和 订单培训 面向职业教育培训机构，开展 校企联合培训，提供兼职教师、 实习场所和设备，承担实习和 见习任务 面向社会，继续办好职业教育 培训机构
（五）运作模式： （1）院校型公共实训基地
公共实训基地：是指在省会城市和工业基础较好的中心城市，由政府建设的具 有综合性、适应当地产业技术结构特点的技能实训基地，它可以由政府单方出 资独立建立，也可以依托某些院校或企业，由政府和院校、企业共同出资建立。
它的基本功能是为社会全体劳动者提供职业技能实训训练和技能鉴定，从而提
高其职业能力，它可为各类职业院校提供实训服务，为企业提高员工技能水平 提供培训，也可为社会各类群体提供服务。
二、公共实训 基地
技能紧缺型实训 基地、高职高专 学生师资培训实 训基地、高技能 人才培训基地、 农民工培训基地
依附 主体 性质 运作 方式
高职院校 中职院校 技师学院
共建型 联合型 体系型
（五）运作模式： （1）院校型公共实训基地 共建型 共建型主要是指政府依托某个院校，由政府给予一定补贴或由政府与院校共同 出资、共同管理，院校具体负责实施运作，面向学校、面向企业、面向社会开 展实训与技能鉴定的公共实训基地。这一类型是目前学校型公共实训基地的主 体，2003年国家开始实施的500多所技能型紧缺人才培训基地和部分高技能人 才培训基地计划，大部分是采取这一形式。如浙江省绍兴市公共实训基地。
依托企业和院校，建立
实训指导教师人才库， 实行聘用制的方法
外包和技术外包的方法
（五）运作模式： （3）企业（行业）型公共实训基地
二、公共实训 基地
为了充分发挥企业在高技能人才培养中的主体作用，2002年原劳动保障部选择 100家企业建立“国家高技能人才（机电项目）培训基地”。依托规模较大、技 术先进、管理规范和效益较好、知名度较高的企业，建立了培训基地。 之后又选择若干企业建立“国家高技能人才（电子信息项目）培训基地。建立企 业培训基地的目标任务是：瞄准企业生产急需，采取切实措施，大力加强技术工 人特别是高级技术工人的培养，力争通过3年至5年的努力，使技术工人尤其是 高级工、技师和高级技师的数量和比重由明显增加提高”
二、公共实训 基地
绍兴模式
以浙江工业职业技术学院为基础，地方政府集中给予重点投入，由地方政府 和校方共同出资建设公共实训基地，走出了一条投资少、周期短、见效快的 建设公共实训基地的新路。
（五）运作模式： （1）院校型公共实训基地 联合型 联合型公共实训基地是指在政府主导下，组织几家院校联合共建公共实训平台， 但有一个前提条件，必须是在职教院校相对集中的地区，这种运作方式的最大优 点是可促进学校间的交互作用，充分利用各校之间的职教资源，发挥整体优势， 真正实现科学发展、集约发展和节约发展。如江苏省常州市职教园。
（四）发展阶段： （2）以培养技能型人才为主的阶段——对象外延扩大 2003国务院《关于进一步加强人才工作的决定》为标志。“实施国家高技能 人才培训工程和技能振兴行动，充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师 学院培训基地作用，扩大培训规模，提高培训质量”
二、公共实训 基地
2005国务院《关于大力发展职业教育的决定》“要实施职业教育实训基地建 设计划，在重点领域建成2000个专业门类齐全、转变水平较高、优质资源共 享的职业教育实训基地。”中央财政职业教育专项资金以奖励形式支持市场需 求打、机制灵活、效益突出的实训基地建设。劳动和社会保障部提出“有条件 的城市，可建立高技能人才实习训练基地” 对象更加宽泛，不仅是提高学生的实践能力，更重要的是为经济发展培养所需 的技能人才。
二、公共实训 基地
常州模式
通过政府引导，联合五所职业院校，利用各自职教资源，联合举办公共实训 基地的常州模式为公共实训基地建设如何整合资源、充分发挥职教资源的整 体效应树立了典范
（五）运作模式： （1）院校型公共实训基地 体系型 体系型公共实训基地主要是指在一个区域内，根据区域产业发展的需求和 各个职业院校的专业特色在政府统一协调和规划下，依托各院校分别建设 一批各具特色的专业实训中心，最终形成一个门类齐全、开放共享的实训 体系。这种运作模式的最大初衷就是要避免重复建设，实现最大限度地资 源共享。如上海市职业教育开放实训中心。
二、公共实训 基地
上海模式
上海教育系统根据本系统各职业院校的特点，通过规划，将其作为一个整体 来建设公共实训基地的“上海模式”，对今后公共实训基地建设如何规划布 局，提供了十分有益的借鉴
（五）运作模式： （2）政府型公共实训基地 政府型公共实训基地是指由政府单独出资建设、管理，面向社会（包括各类院 校）开展职业培训、技能鉴定等实训活动的公共服务平台。我国最早在这方面 进行实践的是上海市。
公共实训基地
By:@ManJi 2015/08/29
根据承担的主体及功能的不同，目前我国的实训基地主要有三种类型：校内实 训基地、企业（行业）内实训基地和公共实训基地。
一、实训基地 体系
校内实训基地：是由各职业院校和技工学校自己建立，拥有产权并且为本学校 人才培养工作服务的。这类基地从经费来源来看，以学校办学经费为主，部分 基地会有企业或其他社会团体的赞助；从功能看，这类基地主要是为本校学生 提供实习训练场所。有些实训基地虽然建在校内，但其经费来源主要是政府公 共财政，并且是为区域内所有职院服务的，向区域内所有有技能培训意愿的劳 动者开放，这种实训基地性质上已归属于公共实训基地。
（六）公共实训基地面临问题： 缺乏整体和统一规划 • 各专业的分散建设 • 低水平重复建设 • 基地设备利用率低 • 使用管理和维护成本高
二、公共实训 基地
缺乏可持续发展的保障机制 • 无法保证资金的持续投入 • 基地造血功能不强
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缺乏“双师型”师资队伍
缺乏规范性的制度性安排 • 基地建设单位缺乏可行性评估 • 缺乏相应的资格评审配套措施 • 缺乏培训服务收费标准 • 缺乏资金政策保障措施
一、实训基地 体系
院校实训基地 基础型
公共实训基地 示范型 企业实训基地 实用型 社会实训基地 补充型
（一）定义：公共实训基地是在政府主导下，整合多方资源，面向市场，为社 会全体劳动者提供职业技能实习训练和技能鉴定，提高职业能力的公共服务平 台 （二）功能定位： 职业能力训练功能
二、公共实训 基地
二、公共实训 基地
政策梳理: 2006，中共中央国务院《关于进一步加强高技能人才工作的意见》“有条件 的城市，可以多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合 理、技术含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地”。 这是中央文件第一次对公共实训基地工作提出明确要求。随后建设50个公共 实训基地的任务被列入国务院批准的劳动保障事业发展“十一五”规划。 2007，《关于开展高技能人才与公共实训基地建设工作的指导意见》，首先 在东部重点城市加快推动工作步伐，带动其他有条件的地区积极跟进。目前 已有深圳、青岛、无锡、天津、北京等30个城市建立了公共实训基地。
二、公共实训 基地
（五）运作模式： 从形态上划分
依附型
独立型
以城市为中心，由政府单独 投资，独立建立，不依附任 何院校和企业，建成后，面 向本城市（区域）内所有院 校、企业和劳动者开放，基 本上是采取免费或获取工本 费的方式进行。
二、公共实训 基地
公共实训基地依附某个职业 院校、技师学院或企业来建 立，通常使在院校原有的基 础上，政府通过增加财政收 入，加以改造，改善实训条 件，明确任务，引导其在一 定范围内向社会开放，按公 益性原则，合理收取一定费 用
职业技能鉴定功能
01 04
高技能人才的培养 功能
02 03
新职业、新技术的应 用研发功能
（三）特性：
公共性
先进性
实践性
二、公共实训 基地
一是由政府用公共财 政投资兴建的实训基 地，作为公共服务设 施，要面向全社会提 供服务。 二是坚持公益性和非 营利性的原则。
公共实训基地是政府主 导、面向市场的实训基 地，担负着为本区域经 济发展培养高技能人才 的功能，因而具有抢占 技术高地的特征。其实 训项目要反映产业发展 的最新趋势，涵盖最新 技术和工艺，提供最先 进的实训设备和实训环 境。。