电子监察系统设计方案(完整版)
市电子监察系统建设工作方案
市电子监察系统建设工作方案一、项目背景近年来，随着科技的发展，电子监察系统在公共管理领域的作用日益凸显。
为提高我市行政效能，预防腐败现象，我们计划建设一套覆盖全市的电子监察系统。
这个系统将实现对政府部门、公共企事业单位的实时监控，确保权力运行在阳光下。
二、项目目标1.提高政府工作效率，优化公共服务。
2.强化对权力的制约和监督，预防腐败现象。
3.增强政府与民众的互动，提升政府形象。
三、建设内容1.电子监察平台：搭建一个统一的电子监察平台，实现对政府部门、公共企事业单位的实时监控。
2.数据采集与分析：通过数据采集与分析，挖掘问题，提出解决方案。
3.信息公开与互动：将监察结果公开，接受社会监督，同时加强与民众的互动，提升政府形象。
四、建设步骤1.项目启动：成立项目组，明确项目目标、任务分工和时间节点。
2.需求分析：调研各部门需求，制定电子监察系统的功能模块。
3.系统设计：根据需求分析，设计电子监察系统的架构和模块。
4.系统开发：编写程序代码，实现电子监察系统的各项功能。
5.系统测试：对电子监察系统进行功能测试、性能测试和安全测试。
6.系统部署：将电子监察系统部署到实际环境，进行试运行。
7.培训与推广：对政府部门、公共企事业单位进行培训，推广电子监察系统的使用。
8.持续优化：根据实际运行情况，不断优化电子监察系统，提升性能。
五、项目保障1.组织保障：成立项目领导小组，统筹协调各方力量，确保项目顺利推进。
2.技术保障：引入先进的电子监察技术，确保系统的稳定性和可靠性。
3.资金保障：合理安排项目资金，确保项目建设的顺利进行。
4.政策保障：制定相关政策，明确电子监察系统的法律地位和职责范围。
5.人员保障：选拔具备相关专业知识和技能的人员参与项目，确保项目质量。
六、项目风险与应对措施1.技术风险：项目涉及众多技术难题，可能导致系统稳定性不足。
应对措施：引进专业技术团队，加强技术支持，确保系统稳定运行。
2.数据风险：数据采集与分析过程中，可能存在数据泄露的风险。
市行政审批电子监察系统建设方案
市行政审批电子监察系统建设方案业务需求背景佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。
通过电子监察系统建设，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台。
建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。
在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结（发证）等业务环节，网上实时监督以行政审批单位为责任主体。
行政审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。
电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台，推动电子政务建设。
下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图：一市五区建立统一的电子监察系统平台。
电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。
建立统一的行政服务数据中心。
五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。
市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行政审批数据给相应的行政审批服务系统。
各行政审批实施业务部门需要以电子监察系统数据标准和规范为依据，对现有系统进行建设和改造，规范行政审批过程中的数据格式。
设计思想整个项目建设内容由以下5大部分组成：规范与标准建设电子监察系统软件与监察中心建设行政审批服务平台改建视频监控系统建设市直及各区部门业务系统接口建设在建设佛山市行政审批电子监察系统时的主要工作除了电子监察系统原形构建以及软件开发、监察中心硬件建设之外，还包括电子监察与一站式审批数据交换标准制定，绩效评估管理标准制定，以及各个审批事项信息在系统中的定制等应用工作的推进。
政府信息公开电子监察系统的设计
【 关键 词 】 ： 政 府信 息公 开 电子 监 察 设 计
年度报告 、 政府信 息 公开 制度 、 政 府信息 公开 意 见 《 巾华人 民共 和 圉政 府信息 公 开条 例 》 正 式 施 箱等 子栏 目的健全 性 和政府 信息 公开 年度报 告公
通 过 时 间戳 对 数据 进 行 排序 、 过滤 ， 抽取 结 束 后 ， 果 进行 内容监察 （ ３ ）实现政 府 网站政府 信 息公 开 专栏 规范 性 程 序记 录时 间戳信 息 的监 察 ．包括政 府 信息公 开 专栏 中政 府信 息公 开 （ ２ ） 数 据转 换 、 清洗 、 加载 ． 通过 Ｂ ｅ ｅ Ｌ ０ ａ ｄ工具 指南 、 信 息公 开 目录 、 依 申请公 开 、 政 府信 息公 开 将分散 的 、 多类 型 的 、 复杂 的数 据转 换 成为标 准 化
的主 动性 、 时效 性 和针对 性等质 的方 面进 行监 督 ， Ｍ ｙ ｓ ｑ ｌ 、 Ａ ｃ ｃ ｅ ｓ ｓ 等各 种关 系型数据 库 可 以加强对 政府 各级 部 门信息 公开 的监察 ．及 时 （ ２ ） 系统 基 于 Ｓ Ｏ Ａ体 系 架 构 设 计 ． 系 统 各 层 纠 正 和处 理政 府信 息公 开 工作 中 的违 规 行 为 ． 保 次采 用 Ｗｅ ｂ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｓ 接 口进行 数 据传 输 ．可 以非
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2024年电子监察系统建设方案
2024年电子监察系统建设方案一、背景与目标近年来，随着信息技术的快速发展，社会管理也逐渐向信息化、数字化方向转变。
为了更好地履行对社会的监督和维护社会治安的职责，建立一个高效、智能的电子监察系统已经成为刻不容缓的任务。
本方案的目标是在2024年之前，建设一套完善、高效且可靠的电子监察系统，以提高社会管理者对违法犯罪行为的监控和预警能力，促进社会治安的稳定和维护。
二、系统架构设计1. 数据采集层：通过摄像头、传感器等设备，采集各类重要数据，如视频、图像、声音、温度等。
同时，利用人脸识别、车牌识别等技术，进行实时监控和识别。
2. 数据传输层：将采集到的数据通过互联网或专用网络传输到数据处理中心。
在传输过程中保证数据的安全性和稳定性，提供高速、可靠的传输通道。
3. 数据处理与分析层：在数据处理中心对采集到的数据进行实时处理和分析。
通过人工智能、大数据分析等技术，提取出有价值的信息和预警信号，并进行全面的数据挖掘和分析。
4. 运营管理层：在运营管理层，用于对整个系统进行维护和管理。
包括系统的配置、权限管理、数据备份、系统巡检等工作，以确保系统的运行稳定和可靠性。
5. 应用服务层：通过云计算、移动应用等技术，将分析处理的结果和预警信息提供给相关部门和个人用户。
实现信息共享和协同工作。
三、主要功能模块1. 视频监控模块：采用高清摄像头和视频传输技术，实现对重要区域、重点场所和重点对象的实时监控。
同时利用人脸识别等技术，对可疑人员进行实时识别和预警。
2. 智能预警模块：通过大数据分析和人工智能技术，对异常行为、可疑人员等进行智能监测和预警。
当有异常情况发生时，自动触发预警机制，并发送相关信息给相关部门和个人。
3. 数据分析模块：利用大数据分析技术，对采集到的数据进行挖掘和分析，提取出有价值的信息。
包括犯罪模式分析、犯罪预测、流动人口分析等，为决策者提供科学依据。
4. 信息共享模块：通过云计算、移动应用等技术，将分析处理的结果和预警信息共享给相关的部门和个人用户。
电子监察系统方案(完整版)
电子监察系统建设方案二○○七年十一月目录第一章概述 (1)1.1项目建设背景 (1)1.2项目建设意义 (1)1.3参考引用 (2)第二章系统建设目标和内容 (3)2.1项目建设目标 (3)2.2项目设计原则 (3)2.3项目建设内容 (4)第三章系统需求分析 (7)3.1行政业务情况 (7)3.2网络建设情况 (9)3.2业务系统建设情况 (9)第四章 .................................................................................................. 系统总体方案94.1.................................................................................................. 软件总体技术框架94.1.1系统应用体系结构 (9)4.1.2 .............................................................................................. 系统总体结构图104.1.3J2EE架构 (11)客户端 (12)应用服务器 (12)表现层 (12)4.1.4.............................................................................................. MVC处理模式164.1.5XML技术 (17)4.1.6 .......................................................................................................... Struts174.2.............................................................................................. 运行服务器系统设计184.3....................................................................................................... 系统应用设计194.3.1界面设计 (19)4.3.2........................................................................................................ 操作设计194.4....................................................................................................... 系统软件选型214.4.1........................................................................................................... 数据库214.4.2........................................................................................... 应用服务器中间件214.4.3........................................................................................................ 操作系统214.5....................................................................................................... 系统硬件选型214.5.1视频监控系统及监控中心 (21)4.5.2........................................................................................................... 服务器28第五章 ............................................................................................ 项目主要技术方案315.1........................................................................................................ 系统总体构架315.2 ....................................................................................................... 数据交换平台325.3............................................................................................... 余姚市电子监察系统335.3.1行政审批电子监察 (33)5.3.2 ........................................................................................... 行政执法电子监察375.3.3重大投资项目电子监察 (42)5.3.4..................................................................................... 重大应急事项电子监察475.3.5政府采购电子监察 (49)5.3.6 .............................................................................................. 招投标电子监察535.3.7信访办理电子监察 (57)5.3.8 ................................................................................................. 行政运作网站605.3.9 ................................................................................................. 系统管理模块62第七章项目实施方案 (67)7.1 ........................................................................................................... 项目组织677.2........................................................................................................... 项目实施677.3........................................................................................... 质量控制和保密规定677.4........................................................................................................... 系统培训687.5................................................................................................. 系统维护、维修70第八章项目投资概算 (72)第一章概述1.1项目建设背景根据中央纪委、监察部、国务院信息化工作办公室和国务院行政审批制度改革办公室《关于开展行政审批电子监察工作的通知》（中纪发[2006]20号）、浙江省人民政府办公厅《关于加快实施全省电子监察系统建设工作的通知》（浙政办发[2007]95号）精神，按照全市反腐倡廉工作会议部署和市委、市政府领导的要求，为了进一步提高政府各部门行政效率与效能，优化投资环境、方便企业（公民）办事、加速经济建设，同时推进我市电子政务发展，深化行政管理体制改革和创新政府，根据市电子政务建设实际情况，决定建设余姚市行政电子监察平台，此平台是余姚市电子政务建设的系统工程。
双峰县网上政务服务和电子监察系统建设方案
双峰县网上政务服务和电子监察系统建设方案为推进行政审批制度改革，推行阳光廉洁政务，促进依法行政，进一步创新行政审批和行政监察手段，提高行政管理和服务水平，建设阳光政府、服务政府，根据国务院办公厅《关于深入推进行政审批制度改革的意见》（国办发…2008‟115号）、中纪委《关于开展行政审批电子监察工作的通知》…2006‟20号）、湖南省政府办公厅《关于加快推进全省网上政务服务和电子监察系统建设的通知》（湘政办明电…2011‟90号）和省审改办《关于开展政务服务事项梳理、审查工作的通知》（湘审改办发…2011‟2号）等文件精神，结合我县实际，特制订本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以转变政府职能、规范行政行为，提高公共服务水平、方便公众办事为目的，以再造审批流程为基础，以创新审批方式为核心，深入开展网上政务服务和电子监察系统建设，构建阳光审批、和谐办事、高效快捷、群众满意的服务平台，为推进行政管理体制改革，构建服务型政府，促进双峰经济社会又好又快发展作出积极贡献。
二、目标任务通过建设与省、市相连接的网上政务服务和电子监察系统，实现我县行政机关政务服务事项“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费”，实现对政务服务事项的“实时监察、预警纠错、信息服务、绩效考核”等功能，从技术上规范政府行政行为，加强对全县行政许可、非行政许可和办事事项（包括重大投资项目审批）的集中管理、实时督导、全过程监督，构建与经济社会发展相适应的政府服务机构和服务机制。
具体建设目标是依托我县电子政务外网平台和我县政府门户网站，以政务服务中心办事大厅为窗口，实现网上政务服务的“四个统一”和“六个结合”。
“四个统一”即：统一受理、统一查询、统一反馈、统一监察。
实现“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成、在线监督、一站式服务”。
“六个结合”即：网上政务服务系统必须做到，一是与政府门户网站结合，二是与政府信息发布平台结合，三是与物理办事大厅结合，四是与行政效能电子监察系统结合，五是与部门应用系统结合，六是与娄底市和湖南省网上政务服务系统结合，实现省市县三级联动。
2019年市行政审批电子监察系统建设方案-word范文模板 (7页)
2019年市行政审批电子监察系统建设方案-word范文模板本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！== 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ ==市行政审批电子监察系统建设方案业务需求背景佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。
通过电子监察系统建设，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台。
建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。
在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结（发证）等业务环节，网上实时监督以行政审批单位为责任主体。
行政审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。
电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台，推动电子政务建设。
下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图：一市五区建立统一的电子监察系统平台。
电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。
建立统一的行政服务数据中心。
五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。
市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行政审批数据给相应的行政审批服务系统。
各行政审批实施业务部门需要以电子监察系统数据标准和规范为依据，对现有系统进行建设和改造，规范行政审批过程中的数据格式。
设计思想整个项目建设内容由以下5大部分组成：l 规范与标准建设。
电子监察系统解决方案
电子监察系统解决方案一：电子监察系统简介电子监察系统是对网络办公、服务的实时动态的监察和督办，以此确保阳光运行公权。
电子监察系统主要包括以公众服务为中心的公共资金、公共服务、公共资源、公共诉求、政务公开等诸多事项。
电子监察系统涉及动态监察行政、执法、效能，具体包含重大建设项目、招投标、党政重点工作、信访工作、领导热线、职能目标等。
电子监察综合分析、考核网络舆论、廉政风险等等，是诸多电子监察系统的集成与融合。
电子监察系统发展方向是开放、诚信、融合。
(图示:电子监察系统功能)二：电子监察系统组成：电子监察系统总体部分组成：(图示：电子监察系统平台结构图）（一）、电子监察中心(图示:电子监察中心)电子监察系统中心通过电子监察系统对全市业务数据集中监管，以各种形式对全市审批业务数据汇总、分析、统计、查询，并在此基础上展开相应监察。
系统功能包括综合监察、期限监察、收费监察、异常监察、投诉监察等。
电子监察系统可实现市审批部门对区相应部门业务审批垂直监管。
（1）电子监察系统核心软件的移植与改进。
电子监察核心软件由市统一改造开发，各区根据分级授权使用，不另行开发。
（2）市、区两级监察中心建设。
市级监察中心办公室设在市政府行政服务中心，安排独立的办公区和电子监控设备，由市纪委监察局设立专门机构操作管理电子监察系统。
各区监察中心设施可参照市规定，再结合自身实际情况运用电子监察系统。
（3）监察中心的视频系统建设。
电子监察软件解决方案审批业务数据监控和窗口服务视频监控两个方面。
视频系统主要展现主题监察结果，同时展现所辖行政服务大厅的现场状况。
市、区行政服务中心要安装窗口视频监控系统，各区中心视频监控系统的建设可因地制宜，但要远程接入市监察中心。
（二）数据汇总平台建立市、区行数据汇总平台，并通过各平台将全市范围内的业务数据，提供给电子监察系统。
市统一建设市级行政审批和数据汇总平台。
市级审批部门拥有审批业务系统的，应按市统一印发的《市行政审批电子监察系统标准与规范》对照，不符合相关功能和数据要求的，需系统升级改造。
监察局电子监察系统建设方案
监察局电子监察系统建设方案监察局电子监察系统建设方案为了提高监督管理工作效率，规范执纪执法工作，加强对公职人员行为的监督，监察局决定引入电子监察系统。
本文将对该系统的建设方案进行详细阐述。
一、系统设计与构成电子监察系统由软件和硬件两部分构成。
系统采用B/S结构，基于Web技术，实现集中式的远程管理和监管。
1.软件设计（1）平台选取系统采用Java EE框架，基于Eclipse开发工具，在MySQL 数据库下编写。
（2）系统架构系统采用分层结构，分为客户端、应用层、服务器、数据库四层。
每一层都具有固定的任务和功能，层次分明，方便开发维护。
（3）软件功能①信息注册：公职人员、企业、事业单位等相关信息的注册。
②工作审批：执业人员的日常工作审批。
③数据统计：系统可以统计机关、企事业单位等的业务数据，为决策提供依据。
④风险研判：通过对数据的分析，可以发现零散的线索和规律，进行风险预警和研判。
（4）数据安全数据是系统的核心，为了确保数据的安全性，在系统设计中，对数据进行了多重保障。
其中包括合理的权限配置设计、数据库备份、安全加密等。
2.硬件设计（1）服务器服务器采用高性能的物理服务器，采用双路Xeon处理器，16GB内存，1TB硬盘阵列。
（2）网络系统采用千兆以太网，确保数据的快速传输和稳定性。
二、系统实现1.开发环境系统采用Eclipse开发工具，开发语言使用Java，涉及到的技术包括JSP、Servlet、Hibernate等。
2.实现步骤（1）数据库设计：确定数据库表结构，绘制ER图。
（2）后台开发：根据系统设计的要求，进行后台代码编写。
（3）前台开发：根据系统设计的要求，进行前端页面编写。
（4）测试：根据系统需求进行测试，确保系统达到预期目的。
（5）上线：将系统部署到服务器上，并保证系统的稳定性和可靠性。
三、系统运营与维护1.系统运营系统上线后，需要定期对系统进行监测和调整。
对系统性能进行监控和优化，这是保证系统正常运行的前提条件。
市行政审批电子监察系统建设方案
市行政审批电子监察系统建设方案关于《市行政审批电子监察系统建设方案》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。
业务需求背景佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。
通过电子监察系统建设，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台。
建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。
在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结（发证）等业务环节，网上实时监督以行政审批单位为责任主体。
行政审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。
电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台，推动电子政务建设。
下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图：一市五区建立统一的电子监察系统平台。
电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。
建立统一的行政服务数据中心。
五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。
市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行政审批数据给相应的行政审批服务系统。
各行政审批实施业务部门需要以电子监察系统数据标准和规范为依据，对现有系统进行建设和改造，规范行政审批过程中的数据格式。
设计思想整个项目建设内容由以下5大部分组成：l 规范与标准建设l 电子监察系统软件与监察中心建设l 行政审批服务平台改建l 视频监控系统建设l 市直及各区部门业务系统接口建设在建设佛山市行政审批电子监察系统时的主要工作除了电子监察系统原形构建以及软件开发、监察中心硬件建设之外，还包括电子监察与一站式审批数据交换标准制定，绩效评估管理标准制定，以及各个审批事项信息在系统中的定制等应用工作的推进。
电子监察系统方案(完整版)
电子IW历系第丘设肓竇号计■电子监察系统建设方案二OO七年十一月第一章概述项目建设背景 "项目建设意义1.3参考引用第二章系统建设目标和内容£•1项目建设目标£・£项目设计原则£・s项目建设内容第三章系统需求分析S.1行政业务情况 3.2网络建设情况S・12业务系统建设情况第四章系统总体方案4-111系统应用体系结构…4,7.2系统总体结构图….…4,2.3J2EE架构. ............ 4,7.4、rrc处理模式. ....... 4,7.5XITL技术 ........... 土 1.6Struts ...................轶件总体技术框架运行服务器系统设计1111124.219 4.3系统应用设计 (20)20224,422数据库. .............应用服务器中间件…"3操作系统.............系统软件选型…系统硬件选型…2S 23 234.52S"1 视频监控系统及监控中心3329第五章项目主要技术方案........5・1系统总体构架............5.S数据交换平台............3.3余姚市电子监察系统……彳亍政审批迫子监察.6.3.1S2 32 32 SS3,3.2 彳亍政执法电了监察. 3S 3,3.3 重人投资项目电了监察53# 重人应急事项电了监察49 3.3.5 政府采购电r监察. 5】3,3.6 招投标电r监察5553. 7 信访办理电『监察. 593,3.8 彳亍政运作洌站' 63 3,3.9 系统管理模块5.4 视频显示系统错误!未定义书签。
3,4.1 槪述错课!未定义书签.3,4.2 系统组成及方案设计错误!未定义书签•5.5音视频监控系统错误!未定义书签。
错误!未定义书签•5壮系统组成及方案设计错误｛未定义书签•第六章系统的安全方案错误!未定义书签•6.1系统运行安全……错误!未定义书签。
2022年电子监察建设策划方案
2022年电子监察建设策划方案为进一步深化推动行政审批制度改革，营造高效透亮的政务审批环境，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》和《晋中市政务服务电子监察系统建设方案的通知》（市纪效函〔2022〕1号）文件要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想坚持以科学进展观为指导，通过运用现代信息技术和手段，创新行政管理方式，优化行政审批（服务）流程，强化行政监察手段，推动依法行政，提高行政效能和政务公开水平。
二、工作目标以政务大厅行政审批系统、政务服务网站为基础，以电子监察为核心，实现对政务大厅、各分厅和各便民服务中心的行政审批、行政服务、政务公开等行为实行动态监督，实现实时监察、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务、社会互动六大功能。
（一）实时监察。
一是自动采集每项行政审批（服务）事项办理过程的具体信息，随时把握最新的动态数据，实现对审批事项办理全过程的同步、全面监察。
重点监察行政许可事项办理时限和不许可、不受理、补交材料等状况实行重点监察。
二是在市政务大厅，各分厅和便民服务中心设置视音频监控装置，通过网络进行远程监控，实现对公职人员执行纪律、履行职责、工作作风和办事效率等现场办公状况进行同步监督。
（二）预警纠错。
对行政审批事项接近办理时限的，电子监察平台将自动显示黄灯，并通过手机短信向有关负责人发出提示；对超过时限的，电子监察平台将自动显示红灯，并生成相关文书，发送实施机关和有关负责人，进行督办并责令说明理由；对无正值理由的，责成该部门追究有关人员行政过错责任并落实整改。
（三）绩效评估。
电子监察系统能够根据设定的绩效考核方法，对被监控部门的行政效能自动进行量化考核和考评，考评结果在内网、外网和新闻媒体上公布，以便接受群众监督。
（四）统计分析。
电子监察系统能够供应各种参数统计，可以依据详细需要，自动生成统计结果。
对不进入系统、不按规范程序和规定时限办理的自动生成相关文书，并予以通报。
电子监察系统方案
一、总体概述1.1项目建设背景为贯彻落实十八届四中会议精神，加快德阳市电子政务、电子监察建设，促进政府转变职能，提高工作效率, 增强政府监管和服务能力，进一步强化对行政审批办理情况的电子监察，积极开展电子监察向行政执法、政府采购、产权交易等方面延伸，加快电子监察系统在全市各部门、各乡镇、村（社区）以及城镇规划管理、食品药品安全监督管理、维稳综治等行政工作领域的推广运用；进一步完善“机关效能建设管理系统”，发挥电子监察在党政机关效能建设中的作用；切实做好电子监察在行政问责、绩效评估和公务员队伍管理的工作。
因此，我市准备开展电子政务监察网的系统集成方案建设。
1.2建设目标和建设原则紧密结合任丘实际，充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果，整合形成全市统一的行政审批服务平台，在此基础上，建立涵盖市区的行政审批电子监察平台，实现三个目标：第一期工程的目标为：在市现有网络、电子政务支撑平台和业务应用系统（含行政审批、办公业务和便民服务三个业务系统）的基础上，开发部署行政审批电子监察系统、协同办公电子监察系统、便民服务电子监察系统，利用网络和信息技术，满足政府对行政许可项目审批、政务公开、协同办公、便民服务、机关效能等层面进行实时、客观、高效监督监察的需求。
将市直各单位办理的行政审批事项、各单位协同办文办公、便民（含咨询、投诉和信访）业务受理办结情况纳入电子监察系统，建立电子监察系统总监控室和视频系统，对全市行政审批事项、公文交换处理、便民业务的办理情况开展现场监控、在线监督、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助的业务。
第二期工程目标为：逐步扩大监察范围，对土地、建筑、产权和采购等“四个中心”，以及一期工程中未纳入监察的单位全部纳入监察，在县（市、区）建成电子监察系统后，完成电子监察系统的省市县（市、区）三级联网。
第三期工程目标为：进一步扩大监察范围，对政府重大项目投资、数据共享、行政执法、绩效考核、政令监督等业务纳入电子监察系统的范围。
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电子监察系统建设方案二○○七年十一月目录第一章概述 (1)1.1项目建设背景 (1)1.2项目建设意义 (1)1.3参考引用 (2)第二章系统建设目标和容 (3)2.1项目建设目标 (3)2.2项目设计原则 (3)2.3项目建设容 (4)第三章系统需求分析 (8)3.1行政业务情况 (8)3.2网络建设情况 (10)3.2业务系统建设情况 (10)第四章系统总体方案 (10)4.1软件总体技术框架 (10)4.1.1系统应用体系结构 (10)4.1.2系统总体结构图 (10)4.1.3J2EE架构 (12)4.1.4MVC处理模式 (17)4.1.5XML技术 (18)4.1.6Struts (18)4.2运行服务器系统设计 (19)4.3系统应用设计 (19)4.3.1界面设计 (20)4.3.2操作设计 (20)4.4系统软件选型 (21)4.4.1数据库 (22)4.4.2应用服务器中间件 (22)4.4.3操作系统 (22)4.5系统硬件选型 (22)4.5.1视频监控系统及监控中心 (22)4.5.2服务器 (26)第五章项目主要技术方案 (27)5.1系统总体构架 (27)5.2数据交换平台 (28)5.3余市电子监察系统 (29)5.3.1行政审批电子监察 (29)5.3.2行政执法电子监察 (34)5.3.3重大投资项目电子监察 (38)5.3.4重大应急事项电子监察 (45)5.3.5政府采购电子监察 (47)5.3.6招投标电子监察 (51)5.3.7信访办理电子监察 (55)5.3.8行政运作 (58)5.3.9系统管理模块 (60)5.4视频显示系统 ............................................... 错误!未定义书签。
5.4.1概述................................................... 错误!未定义书签。
5.4.2系统组成及方案设计 ..................................... 错误!未定义书签。
5.5音视频监控系统 ............................................. 错误!未定义书签。
5.5.1概述................................................... 错误!未定义书签。
5.5.2系统组成及方案设计 ..................................... 错误!未定义书签。
第六章系统的安全方案.............................................. 错误!未定义书签。
6.1系统运行安全 ............................................... 错误!未定义书签。
6.1.1访问控制 ............................................... 错误!未定义书签。
6.1.2系统备份与恢复 ......................................... 错误!未定义书签。
6.1.3防火墙................................................. 错误!未定义书签。
6.1.4病毒防护 ............................................... 错误!未定义书签。
6.1.5安全审计 ............................................... 错误!未定义书签。
第七章项目实施方案 (65)7.1项目组织 (65)7.2项目实施 (65)7.3质量控制和规定 (65)7.4系统培训 (66)7.5系统维护、维修 (67)第八章项目投资概算 (69)第一章概述1.1项目建设背景根据中央纪委、监察部、国务院信息化工作办公室和国务院行政审批制度改革办公室《关于开展行政审批电子监察工作的通知》（中纪发[2006]20号）、省人民政府办公厅《关于加快实施全省电子监察系统建设工作的通知》（浙政办发[2007]95号）精神，按照全市反腐倡廉工作会议部署和市委、市政府领导的要求，为了进一步提高政府各部门行政效率与效能，优化投资环境、方便企业（公民）办事、加速经济建设，同时推进我市电子政务发展，深化行政管理体制改革和创新政府，根据市电子政务建设实际情况，决定建设余市行政电子监察平台，此平台是余市电子政务建设的系统工程。
利用现有的政务信息网络，建设政务信息交换平台，以充分整合政务信息资源并建立共享管理体系。
通过行政审批系统建设，实现业务流程优化和业务的集中受理、联办件并联审批等效用；通过政府重大投资项目管理系统、招投标业务管理系统、信访件办理系统等业务系统建设，实现部门职能优化和跨部门的行政业务协同。
从上述系统中实时获取相应的信息、数据，建成市行政电子监察系统，实现对部门行政行为和行政权力的动态监察和绩效评估。
1.2项目建设意义电子监察是利用网络信息技术，创新行政监管模式，实现监察方式、监察容、监察手段和政府运行机制变革与创新的一种有效形式。
建设该系统将通过汇总全市审批业务监察数据，完成相关数据统计、分析与查询，实现实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和信息服务。
建设电子监察系统，有利于实现行政监察由事后监察为主向事前、事中、事后监察相结合的转变，实现由个人行为监督为主向个人行为和行政程序监督并重的转变，实现行政审批由部进行向公开操作的转变，对于全面推进电子政务建设，深化政务公开，改进机关作风，提高工作透明度和管理效率，促进机关廉政建设具有十分重要的意义。
余市以网络电子信息技术为依托，构建行政电子监察平台，推进电子政务建设，优化信息资源共享和利用，进一步规行政行为，提升行政效能，促进政府管理手段、管理模式的创新和管理职能的转变，实现政府管理的信息化、科学化。
1.3参考引用第二章系统建设目标和容2.1项目建设目标紧密结合余实际，按照“总体规划、试点先行、先易后难、分步实施”的工作思路，逐步建成“数据共享、协同办理、电子监察”三位一体、运转顺畅的行政电子管理平台。
标的二----行政电子监察系统的具体目标是通过实时(或准实时)地采集各业务系统的关键数据实现对各业务系统的实时监察、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务的功能。
余市通过建立具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务四大功能的行政电子监察系统提高行政效率与效果。
一是推进高效便民的行政机制。
以满足企业和公众需求为出发点，把申报、办证、年审、纳税等群众办事较多、业务量较大、关系公共利益的审批等行政事项作为监控的重点，把便民、实效作为衡量电子监察系统成效的重要指标，充分利用网络资源和信息技术，加强政府窗口部门的协同办公，切实缩短公民、法人和其他组织申办行政事务时间，降低办事成本，保障群众利益。
二是强化问责，提高执行力。
通过实时监控、信息服务和绩效评估等多个手段，对各行政部门执行上级和市委、市政府的决策情况进行监督，并通过监督为责任追究提供依据，提高各行政机关的执行力。
三是推进依法行政进程。
系统将行政监察的要求细化到行政行为的各个环节中，将行政监察过程变得具体、量化。
通过对纳入系统的各种行政行为的全过程监控，能在第一时间发现违规及异常状况，并发出警示，以利于及时纠错，促进依法行政。
2.2项目设计原则系统规划既要有前瞻性，又要符合标准化、规化原则，体现高度的可扩展性、开放性和跨平台性。
同时要充分考虑长远发展需求，做到统一规划、统一布局、统一设计、分期实施、逐步扩展，保证系统应用的完整性和用户投资的有效性。
因此在方案设计中，应遵循以下设计原则：标准化原则：系统建设、业务处理和技术方案应符合国家、省有关信息化标准的规定。
数据指标体系及代码体系统一化、标准化。
先进性原则：需要广泛吸取国电子政务建设方面的成功经验，完全采用J2EE 三层架构和B/S模式，具有强大的工作流引擎、流程建模工具、表单建模工具、组织机构建模工具和流程监控管理系统。
安全性原则：系统中的用户有着各种各样不同的权限级别和应用层次，因此在系统设计时，应该充分考虑不同用户的需求，保证用户能够高效、快速地访问授权围的信息和资源。
同时，杜绝未授权用户的非法入侵、非授权访问。
可靠性原则：系统每天将处理全市各个部门的业务数据，要求系统具备很高的稳定性、可靠性和平均无故障率，具有灾难恢复能力，保证故障发生时系统能够提供有效的失效转移或者快速恢复等功能。
开放性原则：在体系结构设计、软件开发时都要充分考虑“标准和开放”的原则，依据标准化和模块化的设计思想，在此基础上建立具有一定灵活性和可扩展性的应用平台，使系统不仅在体系结构上保持很大的开放性而且同时提供各种灵活可变的接口，系统部也应具有良好的扩充能力，可以根据不断增长的业务需求变化而不断地平滑升级。
实用性原则：系统建设既要充分体现政府系统业务的特点，使用方便、符合实际、运作高效，并充分利用现有资源，便于推广应用，保护用户投资。
可维护性和易用性原则：在方案设计时，应充分考虑易管理、易维护的原则，实现管理维护的可视化、层次化以及控制的实时性，方便进行业务、性能管理。
2.3项目建设容行政审批电子监察系统的建设；行政审批电子监察系统主要是通过统一的数据交换平台实时采集各行政部门的行政审批数据，全盘掌握行政审批的运行情况。
在采集行政审批业务数据的基础上实现业务自动监控，对超时办理提出“黄牌”、“红牌”警告，对违规行为进行监督处理，对行政审批进行绩效评估，从而达到规行政审批行为、提高行政效能的目标。
主要建设容包括：行政审批电子监察规则的制定，审批过程监察，业务提醒，查询统计等相关功能。
●行政执法监察系统的建设；主要是通过对余市的各职能局的执法过程进行监察，依照相关法律设立监察点，系统主要定位在行政处罚的监察上，行政处罚监察主要是监察行政执法主体是否有效、是否合法，执法主体是否在自己的职责和权限围执法，执法主体是否按照主体规定的主要法律依据办事，及时发现行政不作为、行政乱作为、不依法行政的现象，并及时纠正和查处。
主要建设容包括：行政监督、行政处罚、行政强制执行、处罚金额监察、处罚物品监察、综合查询、统计分析等相关功能。
●政府重大投资项目电子监察系统的建设；政府重大投资项目电子监察系统对市重大政府投资项目的审批、建设、管理进行全程、实时监督。
通过实时采集政府重大投资项目的投资计划、工程设计和概算、规划用地审批、工程招投标、资金拨付、工程量变更、竣工验收等情况数据，及时掌握发改局、国土局、环保局、规划局、建设局、财政局、审计局、招投标中心、项目业主等部门工作情况和项目的进度，对不履行职责、拖延时间、擅自变更工程量等情况进行监督、处理，并为领导决策提供有效的信息。