农村留守儿童现状和存在问题的调研报告

农村留守儿童现状和存在问

题的调研报告

农村留守儿童现状和存在问题的调研报告

__年11月16日，__区5名留守儿童在垃圾箱内生火取暖导致一氧化碳中毒而死亡，社会反响强烈。留守儿童管理问题已经成

为影响我国可持续发展、理应为社会各界高度关注的重大社会问题。__区作为全省重要的劳务输出地，留守儿童较多，给社会治

安管理带来新的挑战。__公安分局立足职能，以“守望乡村”工

程为契机，联合教育等部门对我区农村留守儿童现状进行调研，

现分析研判如下。

一、__区留守儿童的基本情况

__区辖XXX个乡镇办事处，全区总人口82.4万人，全区共有

农村儿童102__人，其中，留守儿童 41798 人，占全区总儿童数

的XX.X%。__区留守儿童以父母双方外出务工为主，也有父亲单独外出务工，母亲留守家中。全区留守儿童分布广泛，犹以交通不便、经济不发达的大山包、炎山、盘河、大寨子、苏甲、田坝、

靖安、苏家院等八个山区乡居多，留守儿童在校生达XX%。从总体情况看，留守儿童的监护人多数是儿童的祖父母、外祖父母为主，有一小部分跟近亲住在一起。

二、存在问题

__区各级党委、政府高度重视留守儿童管理工作，但现实中

依然存在较多隐患和问题，主要表现为“三缺失一突出”。

(一)家庭管理缺失。

一是监护高龄化。经调查，全区XX.X%的留守儿童都由文化程度不高，大都是文盲、半文盲的爷爷、奶奶、外婆、外公“四老”负责照顾。隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，知识、精

力上基本无法代替父母履行品德培养、辅导、督促孩子学习的义务，留守儿童的家庭文化和道德教育基本处于空白。二是亲情片

面化。经调查，全区留守儿童中XX.X%是父母一方外出，XX.X%是

父母同时外出。由于父母忙于在外打工，只能给孩子物质上的满足，缺乏对孩子精神上的鼓励、开导和鞭策。在最需要安全感的

年纪，孩子们精神上得到的却是极度的孤独与无助，久而久之，

他们对亲情、对社会的理解片面而消极。三是心理障碍化。留守

儿童由于长期与父母缺乏联系，生活上缺少必要的关爱，容易出

现情绪消极，失落自卑，感觉孤单，甚至心理压力过大，表现出

封闭、冷漠、叛逆、行为孤僻等障碍性特征。经对我区部分乡镇

的留守儿童进行调查，感觉生活幸福的留守儿童仅占5%;感觉还可以的占XX%;感觉生活不幸福的占XX%。XX%的留守儿童表示他们最

想父母为他们做的一件事是回家。当问及“你觉得父母不在身边

对你最大的影响是什么”时，选择“孤单没人聊天”的占XX.X%;

选择“生活没人照顾”的占XX.X%;选择“学习没人指导监督”的

占XX.X%;选择“其他”的占的XX.X%。当提及“你遇到困难的时

候，最先向谁求助”时，选择“给父母打电话”的占XX.X%;选择“老师”的占XX.X%;选择“亲戚”的占XX.X%;选择“自己解决”

的占XX.X%;有XX.X%的留守儿童觉得自己不如人，XX.X%觉得自己

受歧视，XX.X%有过被遗弃的感觉。可见，农村留守儿童在生活中

普遍存在“过度思念父母”、“生活缺乏照顾”、“遇到困难缺

乏开导”等问题。

(二)学校管理缺失。

一是缺少专门呵护。我区留守儿童基本在本乡中、小学、幼

儿园就读，由于学校学生多，学校不具备条件，不能为留守儿童

提供个性化、针对性的教育，即使想给予他们特殊的照顾和关爱，但也是心有余而力不足。二是缺少时间精力。由于教师教学任务重，没有精力和时间来管理和特别地关爱留守儿童，加上很难有

机会与留守儿童家长沟通，对有问题的留守儿童也难以管理和帮

助得很细。经调查，我区留守儿童学习成绩及初中教育的在学率

都低于正常家庭儿童，其中14周岁留守儿童的在校率仅为XX%;留守儿童在校学习很好的占XX%;较好的XX%;一般的XX%;较差的XX%;很差的5%。

(三)社会管理缺失。

一是政府管理缺失。虽然全区各级党委政府对留守儿童问题

日益关注重视，加强了对农村留守儿童管理和关爱，但全区没有

开设一个真正为留守儿童服务的“留守儿童之家”。二是职能履

行缺失。政府相关部门对互联网、电视、电影、录像、书刊等文

化传媒监督管理相对缺失，对一些娱乐场所管理不严，让一些缺少亲情关爱、本就精神空虚的留守少年深陷暴力、庸俗等腐朽文化之中，有的甚至走上违法犯罪道路。经调查显示，全区青少年违法犯罪中，留守儿童所占比例高达XX%。今年4月5日，分局特别行动队摧毁1犯罪团伙，破获抢劫、抢夺案20余起。4名被抓获的犯罪嫌疑人均为未成年人，有2名是留守儿童。4人的作案手段是从电视剧中模仿而来。

(四)安全隐患突出。

一是监护不力引发的伤害隐患。20__年至今，__区已有XXX 名留守儿童因安全事故受到伤害，有XXX名儿童失去生命。在引发伤害的因素中，溺水是第一杀手，其他依次是交通事故、火灾事故、施工事故、跌伤等。经统计，仅今年以来，__区共发生4起儿童溺水死亡事件，造成6名儿童死亡，其中5名为留守儿童。二是家庭空巢带来的治安隐患。由于农村青壮年

劳动力普遍外出打工，部分村组出现老的老、小的小的家庭空巢化现象，留下人身财产、家庭生活困难等安全隐患。尤其是留守女孩极易成为性侵犯对象。今年以来，__区共发生7起强奸幼女案，破获6起。7名受害人有6名是留守儿童，最大的年仅13岁，最小的年仅3岁。未破的一起由于受害人年仅3岁，长期由祖父母照顾，发案几个月后，外出打工的父母才前来报案，导致有关证据灭失，给案件侦破带来困难。此外，留守儿童被拐骗的案件也时有发生。今年4月初，年仅13岁的女童袁某因家人

监管不力被拐卖，案发近1月，在外打工的母亲才赶到苏甲派出

所报案。派出所民警历经1个多月、辗转6千公里，在浙江嘉兴一工地成功解救被拐卖女童。三是教育不力潜在的发展隐患。由于

我区农村留守儿童群体相对较大，且大部分生活在偏远地区，已

达到实有儿童的XX%以上，但缺乏家庭、学校、社会的正确引导关爱，相当一部分留守儿童长期处于不健康的成长状态中。

三、对策建议

农村留守儿童的产生来自于家庭和社会两个方面。一方面，

家庭的贫困，使孩子的父母不得不走出农村到城市务工;另一方面，我国长期的城乡二元体制以及社会对农民工不公平的待遇，使许

多农民没有办法及能力带着孩子一起走进城市，可见留守儿童不

仅是教育问题，更是社会问题。留守儿童管理不仅关系到广大农

村家庭的幸福和农村社会的稳定，更关系到我国广大农村青少年

儿童健康成长，关系到新农村未来人口与劳动力的素质水平。作

为维护全区社会治安稳定主力军的__公安分局，面对日趋严峻的

治安形势，警力严重不足、工作任务繁重，还要承担大量非警务

工作，仅靠公安机关一家承揽留守儿童相关工作是不现实的。解

决留守儿童的安全、教育、心理等关系到他们健康成长的问题需

要采取有效措施、建立长效机制解决好留守儿童问题，建立由政

府牵头、相关职能部门配合、齐抓共管的协调管理机制，充分发

挥家庭、学校、社区作用，形成合力，共同教育好、管理好、发

展好留守儿童这一特殊群体。这项工作做得不好，可以预见，在