秘书工作的性质

秘书工作的性质秘书工作的性质是秘书学界最为众说纷纭的话题。

有人统计，秘书学读本中关于秘书工作性质“××性”的名词多达30种以上。

下面列举的是几位学者的著作对秘书工作性质的概括：王绍龄：辅助性、政治性、服务性(《秘书学》，河南大学出版社1988年版)李欣：从属性、政治要害性、事务性、被动性(《中国现代秘书工作基础》，高等教育出版社1989年版)董继超：文牍性、机密性、事务性、政治性、受动性、补偿性、潜隐性(《秘书学教程》，中央广播电视大学出版社1993年版)王永：从属性、政治性、事务性、被动性、综合性(《中国秘书》，企业管理出版社1999年版)常崇宜：工作位置的政治性、工作地位的从属性、工作作用的辅助性、工作内容的综合性、工作效果的潜隐性、工作方式的被动性、工作范围的赋予性(《秘书学概论》，线装书局，2000年版)陈合宜：政治性、辅助性、被动性、综合性、事务性(《秘书学》，暨南大学出版社2001年版)任群：综合性、服务性、事务性、从属性、政治性、机要性(《中国秘书学》，重庆出版社1999年版)司徒允昌：从属性、综合性、机要性、事务性(《秘书学综论》，上海文化出版社2001年版)以上八部著作中没有两本观点是完全一致的，也没有一种性质是所有人认同的。

现按认同人数的多少排列如下：政治性(7)，事务性(6)，综合性(5)，从属性(5)，被(受)动性(5)，辅助性(3)，机要(密)性(3)，服务性(2)，潜隐性(2)，文牍性(1)，补偿性(1)，工作范围的赋予性(1)。

我们认为，要科学合理地概括出秘书工作的性质，似应把握以下几点原则：首先，列出的性质必须符合实际，即符合所有秘书工作或至少大多数秘书工作的实际。

例如，“政治性”对党政机关的秘书工作而言是不言自明的，但对企业(尤其是三资企业、民营企业)秘书工作来说就并不明显。

在秘书学刚刚诞生的上个世纪80年代，我国党政机关秘书从人数上看还是秘书队伍的主体，这种概括基本符合当时的实际;在企业秘书人数已远远超过党政机关秘书的今天，还将“政治性”作为秘书工作的性质，就不太符合事实。

我们认为“政治性”应改为“政策性”较为合适(下文将略加论证)。

第二，每一性质应该具有独立的内涵，而不应该互相包容。

例如“从属性”和“辅助性”就很难区分，我们注意到，除常崇宜先生将两者并列外，其他学者只列举其中一项，说明这两个属性在很大程度上是可以互相包容替代的。

另外，我们认为“被动性”与“从属性”也只是角度不同而已，没有必要列为并列的两种性质。

考虑到“辅助管理”已经写进了“秘书”的定义，我们认为秘书工作的性质保留“辅助性”可矣，没有必要再并列“从属性”和“被动型”。

第三，理论的价值在于指导实践，作为应用性学科的秘书学理论更应如此，因此对秘书工作性质的理论概括应考虑它是否有助于秘书人员指导自己的工作。

有的性质如“文牍性”按董继超先生的解释就是指“秘书活动都与文书和文书工作密不可分”，这也许符合大多数秘书工作的实际，但指出这一点并没有什么实际价值，所以他把文牍性列为秘书工作第一条性质，至今没有得到其他学者的认同。

秘书工作的“服务性”也是符合实际但是不具备实际意义，因为从理论上说任何工作(领导工作、财会工作等)都是服务，秘书工作的特殊点在于它直接服务对象与其他工作不同，这一点可在“秘书工作的宗旨”中加以强调，因此大多数学者也没有将“服务性”列为秘书工作的性质。

根据以上原则，我们将秘书工作的性质概括为辅助性、综合性、政策性、机要性、事务性五点。

下面分别阐述之。

一、辅助性辅助性是相对于主导性而言的。

在任何机关单位中，领导总是处于主导地位，秘书部门或秘书总是处于从属地位。

领导的职能是决策和宏观管理，而秘书部门的职能则是在决策和管理中给领导当助手和参谋，提供辅助。

秘书工作的内容很庞杂，但其中任何一项工作，都是为领导活动提供直接或间接服务。

没有领导就没有秘书，没有领导的决策和管理活动，也就不需要秘书工作。

秘书部门没有独立于领导工作需要以外的工作任务。

秘书工作对于领导工作的服从性是任何其他工作不可比的，因此可以说辅助性是秘书工作特有的也是最主要的性质。

秘书工作的辅助性要求秘书人员摆正秘书和领导的关系，任何情况下都不能越权行事。

只有领导才有决策权和指挥权，秘书只能给领导当参谋和助手，提供辅助性服务，不能代替领导决断和指挥。

当秘书与领导在某些问题上有不同看法时，秘书在工作上不能按自己的意愿自行其事，只能按照领导的授权和旨意去办文、办会、办事。

秘书无论是办理常规业务，还是完成领导直接交办的事项，都必须准确领会领导的意图，遇事多请示，多汇报，这样才能当好领导的参谋和助手。

二、综合性秘书工作的综合性首先是由领导工作的综合性决定的，任何机关单位的领导，总是对一个地区一个单位一个部门的全面工作负责，因而领导工作都是综合性的。

秘书工作是直接为领导工作服务的，秘书工作必须与领导工作高度配合，凡是领导工作所涉及的范围，秘书工作也必然要涉及，这就决定了秘书工作也是一项综合性的工作。

其次，秘书工作的综合性是由秘书部门在机关中的分工决定的。

领导机关中的秘书部门和各职能部门的作用是不同的，职能部门的业务比较单一，所谓各司其职，各负其责，而秘书部门则是一个综合性的办事机构，它虽然并不分管某一方面的具体业务，却要和各职能部门发生经常的联系，因为作为综合性的办事机构，它要综合处理来自各部门各方面的信息，要了解各部个门、各个方面的工作情况，要综合协调各部门各方面的关系，还要处理机关的许多行政杂务，包括一些临时性、突发性而又不属于哪个职能部门管的事务。

秘书工作的综合性对秘书提出两方面的要求：第一，秘书工作人员应该具备较广的知识面和多方面的技能，因为在综合处理各种事务时，必然要运用多方面的知识和技能，秘书不仅在文字处理上应该是专家，还应该是一个具备多种知识和技能的“通才”。

第二，秘书要善于从领导的角度观察问题、考虑问题，心中要有全局，要对整个机关的总体情况做到心中有数，因此，秘书虽然不必精通各职能部门的业务，但应该熟悉各职能部门的工作内容和特点，这样才能更好地为领导和机关工作提供综合服务。

三、政策性秘书工作具有很强的政策性，秘书部门的大多数工作都关系到党和国家的方针政策。

例如，秘书经常为领导起草文件，这些文件的内容必须符合党和国家的方针政策;作为秘书经常性的工作之一的调查研究，其目的主要是为制定政策作准备，或者为贯彻执行政策收集反馈信息;许多文件本身就是发布政策或解释政策的，因此文书处理往往是为贯彻政策精神服务;信访工作必须严格按政策办事，而信访工作中收集到的许多重要信息又是领导制定政策和调整政策的重要依据;信息、督查、协调、会务等项工也都是为了辅助领导制定政策和贯彻执行政策。

不仅党政机关的秘书工作具有政策性，企事业单位包括三资企业、民营企业的秘书工作也都具有政策性，因为企业行为必须符合政府制定的政策，企业秘书为领导出谋献策就必须熟悉国家的相关政策，如金融政策、拆迁征地政策等等。

国家法律制度和企业内部制度(如奖惩制度)可以说是广义的政策，因此秘书作具有政策性是没有任何例外的。

秘书工作的政策性要求秘书具有较高的理论水平和政策水平，熟悉国家法律、法规，正确理解执政党和政府的各项方针政策。

四、机要性机要就是“机密而重要”，其意义偏于机密。

因为机密的事项都是重要的，而重要的事项不一定是机密，因此“机要性”与“机密性”、“保密性”是同义词。

秘书的工作内容决定了秘书能够比其他工作人员了解到更多重要的秘密事项，因此秘书工作的机要性程度远远高于其他部门。

秘书工作的机要性要求秘书人员具有高度的责任感、严格的纪律性和牢固的保密观念，秘书对自己所知晓的秘密事项必须做到守口如瓶。

有人认为，只有党政机关的秘书工作才有保密的要求，一般企事业单位无密可保，这是一种糊涂观念，因为任何企事业单位(哪怕是一个小企业、一所小学校)，领导在决策和管理活动中都会有一些暂时不宜公布的事项，如果提前泄露出去，就会使工作陷于被动，给领导工作造成损失。

因此，保守机密是对各类机关单位秘书工作的一项普遍要求，没有任何例外。

五、事务性秘书部门大多数工作是一些很具体的工作，秘书部门每天都要处理大量繁重而又琐碎的事务。

除了随从、接待、通信、值班、机关事务管理等项明显属于事务性工作外，其他具有政务性和业务性的工作实际上也包含有大量具体事务。

例如，准确的信息是领导科学决策和有效管理的依据，因而信息工作是一项政务性工作，但是，信息的收集、筛选、输出、贮存等等基本环节，又无疑是非常具体的事务。

再如，文书处理是一项需要专门技能的常规业务性工作，而文书工作中许多程序也是非常具体的事务，诸如公文的缮印、校对、用印、分发、签收、登记、保管等，完全是一些琐碎的事务。

秘书工作的事务性是由秘书工作的辅助性和秘书部门的从属地位决定的。

秘书的助手作用主要是通过办理大量的具体事务来实现的，因为领导的决策管理活动中必然有大量的事务性工作，这些事务必须由秘书来处理，领导才能集中精力考虑决策和指挥大事。

秘书工作人员应该充分认识事务性工作的意义，乐于承担繁重琐碎的事务，为领导的决策和管理提供良好的条件。