工程监督管理办法

**厂监督管理办法

第一章总则

第一条为了完善我厂钻井、井下作业岗位监督的管理体制，明确监督职责，强化工程质量的进一步提高，延长油水井寿命，确保我厂质量、安全、环保体系持续发展，依据《中华人民共和国石油天然气行业标准》及《**公司工程监督管理办法》等有关规定，特制定本条例。

第二条适用范围，凡在**厂从事钻井、井下作业监督人员，均适用该管理办法。

第三条需要重点说明的事项。本条例适合于总包制方式，监督管理以巡井方式为主。日费制监督及施工管理条例按**公司有关规定执行。

第四条工程监督人员是建设单位派驻施工作业现场的代表，依据国家的法律法规、行业技术标准、施工设计文件和合同，对各项工程施工进行监督管理。

第五条监督聘用必须按**公司及油田公司有关规定进行，其资格必须经**公司工程监督监理中心审批后方可聘用，由**公司**厂进行统一管理。

第六条监督人员的权利和义务

（一）贯彻执行**厂QHSE一体化管理体系，根据行业质量标准和技术规范及各项环保要求进行全过程管理与技术监督。

（二）及时制止施工现场的违章操作和违反设计、技术

标准的作业，对情节严重的有权进行处罚；对发现的不合格项，要分析原因督促整改；有权建议施工单位更换不合格的现场管理和操作人员。

（三）对施工作业单位及现场的安全防护措施、执行情况进行监督检查，消除各种不安全隐患；当发生重大人身伤亡和工程事故等紧急情况时，可应急处理并及时向有关部门汇报。

（四）对施工单位现场人员资质进行验证,依据**公司发布的产品质量公告，禁止施工单位使用不合格的产品。

（五）依据工程设计，要求施工单位取全取准各项资料，对资料质量和工程质量进行全过程监督检查；对施工作业质量进行审核评定。

（六）现场监督人员要认真履行职责，不得擅离职守，在工程项目的重大或特殊工序施工时，必须坚守岗位，及时协调、处理出现的问题。

（七）遇有重大问题应及时向上级如实汇报，准确、全面地传达上级单位的有关指令，并监督施工队伍严格执行。

（八）工程项目完工后，按要求上交监督工作的有关资料，根据施工质量、安全和工期的监控情况，提出改进建议。

（九）现场监督人员可采取对施工作业方下发监督指令的方式来履行职责。

（十）现场监督人员对施工作业过程中发现的环保事件要立即制止并要求现场立即整改，消除各种环保隐患，对发现的重大环保事件可应急处理并及时向有关部门汇报。

第七条监督人员的考核

（一）组织监督人员学习油田分公司和本单位的有关制度和规定，明确工程监督的工作重点，提出具体要求。

（二）对监督人员的工作进行检查和考核。检查监督人员岗位职责履行情况、监督人员各项资料和记录的填写情况，了解监督人员的工作业绩和过失，填写监督人员考核表和综合考评意见，对于业绩考核扣分项要写明扣分原因。

（三）及时收集和审核监督人员所提供的各项资料和报表。

（四）对工作负责、考核优秀的监督人员，且所监督管理的工程项目在质量、环保、工期、和安全方面都达到要求的，应给予一定的业绩考核加分奖励。

（五）对不认真履行职责、工作散漫和工作中有明显失误行为的监督人员将给予批评或扣减监督费用的处罚，根据情节轻重扣减个人监督费200-1000元；对有严重失职行为的监督人员，一经核实立即终止合同或调离岗位，并按**厂有关规定进行经济处罚。

（六）因监督人员自身的原因违反国家法律、违犯社会公德，除立即终止合同或待岗处理外，所造成的一切后果由监督人员本人负责。

第二章工程施工中各岗位监督管理规定第八条钻井施工监督管理规定

（一）钻井施工过程中的管理及要求

1．地质、工程设计的联系及交井应由开发地质研究所、

钻井监督等组织，了解井位周围地貌、环境情况，对施工方提出钻前井场应注意的事项。并填写《**公司**厂钻前井场交接单》。

2. 钻井监督开工验收时，必须对道路平整性、设备安装、配套等方面进行全面检查，必须达到招标要求标准，方可验收合格。

3. 设计未到，不允许开钻。钻井队无设计，或无更改设计，未经监督验收擅自开钻，对钻井队责令停钻，并按第三章第十条相关条款罚款。

4．当施工中发现设计有误或因井下情况需要变更设计内容时，承钻施工队伍必须提前通知**厂开发地质研究所及钻井监督，由设计单位出具设计变更单，钻井队按变更后的设计执行。

5．钻井施工井队中存在以下情况：因事故无法处理，需填井侧钻；扭方位作业；油气层段用水泥浆堵漏时，施工前承钻单位必须向**厂监督站钻井岗、开发地质研究所提交施工方案，经上述单位研究同意后方可施工，否则造成质量事故及储层污染等，按合同条款给予处罚。

（二）钻井工程质量管理规定

1．施工中钻井监督及时抽查钻井队测斜情况、防斜措施是否到位，测斜仪器设备是否齐备，否则及时下达监督指令，责令其进行纠斜施工。钻井队如不提供测斜数据或提供假数据，一经发现按第三章第十条相关条款罚款。

2．定向井施工前，必须复测井位坐标，如与原坐标有

异，承钻单位做出井眼轨迹剖面数据及投影图，报至**厂监督站钻井岗、开发地质研究所等相关部门签认同意，方可进行下步施工。否则，造成的一切损失由钻井队自负。

3．直井完井后，井身质量鉴定以电测单位原始数据为准，定向井完井后是否中靶，结合电测数据，主要以多点数据为准，鉴定标准为设计或建设方认可的剖面数据。

4．所有反扣扭方位的直井，上部井段必须严格控制井斜偏大；反扣扭方位井段必须在各区块平均泵挂深度以下，全角变化率必须达到工程设计要求。否则，按合同条款予以处罚。无法满足采油施工的，由监督站钻井岗、开发地质研究所责令其进行填井重钻或按报废井处理。

（三）固井质量控制

1．钻井完钻后，经完井电测，监督依据钻井施工情况及完井电测资料，在完井讨论会上对钻井公司提出井眼准备及下套管、固井要求。因井下原因需改变，井队须征得钻井监督、开发地质研究所及主管领导的同意，否则造成的后果由钻井公司负责，完井结算严格按合同条款进行扣款。

2.钻井监督发现井队不通井盲目下套管现象按照第三章第十条罚款。造成卡套管、固井失败等事故，责任由承钻单位自负。

3．钻井监督落实好旁站制度，对于深井、复杂井、及重点工序（各开开工验收，二开、三开、四开井控设备试压，钻开油气层验收，下套管前更换闸板总成，下套管，固井施工作业等）施工时必须到场。

4．下套管后，因无法开泵需射孔固井，承钻单位必须及时通知**厂监督站钻井岗、开发地质研究所等相关人员，制定方案后方可实施射孔。擅自射孔造成套管多处破损，按报废井处理。由于其他原因出现起套管情况，钻井施工队必须进行通井，井眼条件达到要求后方可下套管，否则按第三章第十条第二项处罚。

5．钻井监督必须及时了解固井测声放磁曲线后的井下声幅情况、水泥返高、人工井底等数据。需要进行补救的，按监督站钻井岗、开发地质研究所、承钻单位等相关人员所制定方案要求，进行施工并将施工过程、结果报监督站及开发地质研究所。否则，将严格按合同进行扣款。

（四）钻井完井交接管理规定

1．钻井完井后，钻井监督要求井队在合同规定期限内搬出井场，超期限未搬，按合同有关条款进行处罚。

2．钻井待交井场必须做到：井口丝扣完好；井口平正，不变形，接箍完好，工完料尽，达到环保要求。

3．造成井口损坏，钻井监督必须监督井队修复或换套管接箍，并按规定重新进行套管试压，合格后方可向**厂交井，否则，造成返工或作业费用由承钻单位负责。

4．由于井口偏斜、下沉、刺漏等，造成作业等费用增加部分从承钻单位钻井成本中扣除。

5．钻井监督与钻井公司交接井时，必须检查《油水井交接书》是否填写齐全，现场井口环保验收必须达标。对验收的井口情况，资料及工程质量情况，按规定认真鉴署意见，

作为该井完井结算依据。

6．钻井监督发现施工单位、施工单位服务方造成油田地面、地下设施损坏，未采取措施降低损失，隐瞒不报的要加重处罚。

（五）钻井施工中防止油气层损害管理

（1）严格开钻验收制度

一、二开、三开前由各钻井施工单位验收合格后通知**厂钻井监督验收。验收项目：固控设备是否达到设计或招标中要求的净化等级，钻井液循环系统，重泥浆及加重材料储备情况，承钻单位是否按设计对井队进行技术交底等。

验收单一式两份，以备完井结算，按施工合同综合考核，验收人员根据验收的具体情况决定是否定期整改或停钻整改，未经验收合格，擅自开钻，按第三章第十条相关条款处罚。

（2）建立钻开油气层审报验收制度

钻井监督收到井队钻开油气层验收申请后，及时开展验收，合格后，方可钻开油气层。否则，造成油气层污染，严格按合同对井队进行处罚。

（3）严格控制钻井液、完井液密度

钻遇注水层段前，监督站负责协调开发所和生产科停注水工作，避免造成井下复杂。

上部井段因工程需要提高密度的井，须经钻井监督及开发地质研究所并经同意后方可实施；钻开油气层后因井上需要提高密度，必须征得**厂监督站，开发地质研究所同意，

并有详细的施工情况汇报材料，以便完井结算考核。擅自提高密度，一经发现，按第三章第十条相关条款处罚。

（4）钻井液、完井液性能抽检制度

钻井监督在质量监督过程中，对井队净化设备的使用情况，钻井液、完井液性能进行不定期的抽检，并作为结算依据之一。

钻井液、完井液抽检项目：密度、粘度、含砂量、失水、固相含量是否达到设计要求。

抽检方式：监督现场取样，与井队负责人一起进行监督测量，检测结果由井队、测量人、钻井监督签字备案。

钻井监督及时建立各项验收、抽检、监督指令书，完成井技术指标台账等基础资料，完井结算时能及时提供作业过程中是否造成油气层损害及损害程度的依据。

（六）钻井施工中环境保护管理规定

1. 钻井监督严格按照《**厂钻（修）井环境保护管理实施细则》要求检查井场内外环保工作，验收时按要求填写《**厂钻井作业施工废弃物拉运处置台账》，验收合格后方允许施工。对未遵守环保制度的施工队伍，监督人员有权予以停工整改处理，并处以罚款。

2. 钻井作业前用标识带或者围栏标识出作业范围，禁止井队在标识区域外作业。

3. 钻井监督要检查各类设备是否做好好防漏、防污染措施，设备检修期间是否做好废机油回收，废油落地处理。有毒、有害用料是否设立明显标识。

4. 钻井监督要检查废液池内有无其它废弃物，如包装袋、油桶等固体废物。泥浆池无害化处理完成后是否掩埋，覆土厚度必须大于30cm。

第九条井下作业施工管理

（一）搬迁及开工验收

1．井下作业搬迁执行《**公司**厂井下作业（搬迁、吊装安全交底）指令》和《井下作业施工通知单》，开工验收严格按照《开工检查表》、《井下作业监督现场QHSE检查表》进行验收开工。

2．施工队与作业区做好交接井工作并填写《**公司**厂油、水井作业交接书》。

（二）作业施工过程中的监督管理

1．作业施工单位要严格按照工程设计施工，不得随意变更、增减施工工序。施工过程中发现设计要求与现场情况不相符，应及时反映，由设计单位出具《工序变更单》，并按《工序变更单》施工，严禁无设计施工。

2．作业施工单位在施工过程中严格执行国家行业标准及企业相关作业操作规程。

3．作业过程中使用和入井的杆、管及其他工具、器具等符合设计要求，必须按要求进行质量检查及清洁、丈量，并由监督人员进行确认。

4．作业过程中的热洗井、压井、试压、冲砂、打塞等重点工序，必须严格按照行业标准及设计要求执行，由监督人员进行旁站监护。

5．作业过程中要求施工队伍严格按照操作规程进行操作，防止甲供材料发生不可逆损毁，避免井下工程事故发生。

6．作业过程中施工单位按照《**厂钻（修）井环境保护管理实施细则》做好施工现场环境保护管理工作。

（三）井下作业施工QHSE控制管理

1．修井机安装要平、稳、正，符合石油企业现场安全检查规范。遇六级以上大风、下雪、冰雹等恶劣天气，严禁施工。

2．井下作业施工人员防护用品的配发与使用按石油企业职工个人劳动防护用品管理及配备规定执行，进入施工现场劳保穿戴整齐。

3．吊装作业、高处作业、临时用电及动火作业等特殊作业，严格执行《**厂作业许可安全管理办法》。

4．涉及有毒、腐蚀性化学品及放射性物品作业施工按《**公司危险化学品安全管理规定》执行。凡与有毒、有放射性、腐蚀性等物品接触时，必须有相应的保护用具。

5．施工作业时严格执行《**公司石油与天然气井下作业井控实施细则》，现场配备及安装与设计要求相符的井控装备，做好防喷措施。

6．作业队在施工过程中，严禁任意排放原油，污水及其它化学废液，需按照《**厂钻（修）井环境保护管理实施细则》执行。

7．井下作业施工过程中如发生人身、财产事故按《石油企业职工伤亡事故调查处理程序》及《**厂事故管理规定》

执行。

8．环境污染事故按《**厂环境保护管理办法》规定执行。做到油区清洁干净。同时要加强作业人员的环境保护意识，做到工完料净场地清。

9．施工方在施工过程中不符合QHSE规定，监督人员有权下达《井下作业监督指令》要求施工方进行停工整改，如果施工方拒不执行，造成一切后果由施工方负责。

第三章罚则

第十条钻井施工管理中的处罚：

（一）无设计，或无更改设计、未经监督验收、或验收不合格要求停钻整改，未经验收合格，擅自开钻的，对钻井队给予**万元罚款。钻井队如不提供真实的测斜、钻井液数据或提供假数据，一经发现罚款**万元。

（二）钻井施工方完井电测后，必须认真通井并处理好钻井液，备好顶替液，确保井眼平稳、畅通。不通井盲目下套管，给予**元罚款。

（三）擅自提高密度，一经发现，上部井段罚款**万元，油气层段，罚款**万元，完井结算按合同中造成油气层污染条款扣款。

（四）钻井施工过程中发现擅自在油田区域内乱排污水或乱倒、乱埋垃圾、污油，及未按要求分类处置垃圾或废液等造成环境污染的，一经发现按照《**厂钻（修）井环境保护管理实施细则》进行相应处罚。

第十一条井下作业施工管理中的处罚：

（一）作业施工单位不按施工设计施工，罚款**元，严重者追究法律责任。

（二）在作业中发生质量问题的作业队,监督站有权出具停工整改指令,有权对无理取闹和擅自开工的作业施工单位一次给予**元罚款。

（三）作业施工过程中作业施工单位要正确使用油管滑车，保护好油管扣。在下钻过程中涂好丝扣油，将扣上紧，严禁使用不符合规定的液压钳上扣，一经发现罚款**元，情节严重的按损坏油管的原值赔偿。

（四）作业施工结束后如作业质量不合格，作业施工单位应及时返工。

（五）如果作业施工单位拒不执行《井下作业监督指令》，造成一切后果由作业施工单位负责，并处罚金**元。

（六）修井施工过程中发现擅自在油田区域内乱排污水或乱倒、乱埋垃圾、污油，及未按要求分类处置垃圾或废液等造成环境污染的，一经发现按照《**厂钻（修）井环境保护管理实施细则》进行相应处罚。

第四章附则

第十二条根据本条例和**公司有关规定，相关岗位制定适合**厂施工、工程监督的工作细则及监督重点。

第十三条本条例由监督站负责解释。

第十四条本条例自发布之日起执行。